導(dǎo)語：在全市金融系統(tǒng)行長(經(jīng)理)聯(lián)席會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，人民銀行主持召開全市金融系統(tǒng)行長(經(jīng)理)聯(lián)席會議，這是我到工作＊＊后參加的第三次行長(經(jīng)理)聯(lián)席會議。之所以參加這次會議，是因為金融工作太重要了，它是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是建設(shè)＊＊不可缺少的重要組成部分。沒有金融部門的支持，在座的各位企業(yè)家將很難開展工作，建設(shè)＊＊也就成為一句空話。近幾年，市委、市政府把金融工作納入重要議事日程，努力為金融部門創(chuàng)造良好環(huán)境，以促進＊＊經(jīng)濟的快速發(fā)展。金融部門與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展密不可分，彼此是“你發(fā)財我發(fā)展”、“你獲利我受益”的雙贏關(guān)系。不同以往的是，今天的會議特意請來了20多位企業(yè)家，下午還要舉辦聯(lián)誼會，進一步增進交流與合作，這充分體現(xiàn)了金融部門對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的關(guān)心與重視。今年是“項目年”，各方面的資金需求量大于往年。建設(shè)新＊＊、新區(qū)的開發(fā)、老城區(qū)功能的提升、各類工業(yè)園區(qū)載體的打造，等等，這些都需要資金的扶持，所以在這樣的時期召開這次會議是非常必要和及時的。剛才，＊＊同志代表金融部門，作了一個非常好的報告，報告全面分析了“十五”時期金融發(fā)展形勢，客觀反映了影響金融穩(wěn)定與發(fā)展的主要問題，準確解讀了國家金融政策的取向，圍繞“十一五”建設(shè)＊＊、實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，提出了五項金融工作措施和建議，這些建議比較符合鐵嶺實際，確實需要全市上下共同努力去落實。這些意見我完全贊同，請各金融部門在實際工作中認真貫徹實施，抓好落實。

過去的一年，經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟和社會都有了長足的進步，經(jīng)濟總量的增幅在全省排在第二位，財政一般預(yù)算收入的增幅在全省排在第三位，規(guī)模以上企業(yè)增加值的增幅在全省排在第四位。這種良好的發(fā)展勢頭，與金融部門的大力支持和扎實細致的工作是分不開的。2005年，金融存款突破300億元大關(guān)，達到302億元，當(dāng)年凈增加53億元，增長21．3％；金融貸款達到235億元，當(dāng)年凈增加34．8億元，增長16．9％。增量與增速均為“十五”時期之最，也高于全省平均水平，為＊＊經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展做出了巨大貢獻。在此，我代表市委、市政府為金融部門取得的成績表示祝賀，為你們對＊＊經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的貢獻表示感謝!

下面，根據(jù)會議的內(nèi)容，我講三點意見：

一、轉(zhuǎn)換思維，切實從戰(zhàn)略高度認識金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的突出地位和作用

金融是資金運動的“信用”中介，是提高生產(chǎn)力的“粘合劑”和“催化劑”，是經(jīng)濟運行的血脈，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是發(fā)達的貨幣信用經(jīng)濟或金融經(jīng)濟，它的運動表現(xiàn)為價值流導(dǎo)向物質(zhì)流，貨幣資金運動導(dǎo)向物質(zhì)資源運動，起著社會資源配置的重要作用。原創(chuàng)：近幾年，國家大力發(fā)展資本市場、貨幣市場，立足擴大間接融資比重，使銀行間接融資的比重有所下降，但銀行信貸提供的資金始終保持在80％以上，銀行信貸當(dāng)前乃至今后仍然是我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟建設(shè)投資的主渠道。從我市經(jīng)濟發(fā)展對資金需求上看，資金問題長期以來一直是制約全市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，幾年的招商引資工作成效顯著，引進了資金，引進了項目，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長，但招商引資也對金融環(huán)境提出了更高的要求。實踐證明，沒有金融資金的相配套，招商引資也難有大的突破。今年確定為“項目年”，固定資產(chǎn)投資要達到200億元以上，相配套的流動資金需求，至少要50億元，這么大的資金量，必須要有金融部門的強力支持。作為＊＊的金融部門應(yīng)該為建設(shè)＊＊，為開展好“項目年”活動，為200億元的固定資產(chǎn)投入，做出更大的貢獻。要在原來的基礎(chǔ)上，加大信貸投放的幅度和力度，確保“項目年”目標的實現(xiàn)。各級黨委、政府要千方百計開發(fā)和利用好金融資源。據(jù)我了解，市里的金融工作會議開過后，至今還沒有一個縣(市)區(qū)召開金融工作會議，這就說明，各縣(市)區(qū)黨政一把手沒有把金融工作擺上議事日程，只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒有從本地區(qū)長遠發(fā)展的角度來研究金融工作。我認為，不重視金融工作的領(lǐng)導(dǎo)是一個失職的領(lǐng)導(dǎo)、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量的提高，必須把金融工作和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起，這樣地區(qū)經(jīng)濟才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。各個縣(市)區(qū)要按照市委、市政府的要求召開金融工作會議，速抓落實。＊＊同志負責(zé)抓一抓，不能光上面熱，下面也得行動起來。另外，金融業(yè)又是高風(fēng)險行業(yè)，金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和國家安全。國家高度重視金融風(fēng)險的防范，銀行內(nèi)部也建立并實行了嚴格的控制措施和責(zé)任追究制度，這是金融運行的準則，是硬約束，我們無力去打破和更改，這就需要我們在工作協(xié)調(diào)機制上、政策扶持上、司法保護上、中介服務(wù)上、改善環(huán)境上研究新措施、新辦法，多運用市場化的經(jīng)濟手段、法律手段改進調(diào)控，引導(dǎo)和促進銀企建立密切的合作關(guān)系，增加信貸投放力度。因此，我們各級黨委和政府要把金融工作納入重要議事日程，放在實現(xiàn)我市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的大環(huán)境中去，突出金融的地位，突出三種機制的建設(shè)。一是建立合作機制。目前，一些地方政府和銀行正在主動尋求彼此的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實1月共同發(fā)展。要借鑒成功經(jīng)驗，積極探索并抓緊建立與金融合作的運行機制、互動機制，最大限度地利用好金融資源。二是要建立激勵機制。金融是特殊的資源，在生產(chǎn)要素配置中起著核心作用。事實證明，哪個地區(qū)金融作用發(fā)揮得好，哪個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的就快。金融又是緊缺的資源，信貸資源的區(qū)域流動性很強，我們必須建立相關(guān)激勵機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)的主觀能動性，增強區(qū)域資金吸引力，促進資金回流。剛才我看了金融辦和銀行研究的5條激勵措施，目的就是為了調(diào)動金融部門的積極性，鼓勵把資金投入到鐵嶺經(jīng)濟社會發(fā)展中去。三是建立依法維權(quán)機制。金融債權(quán)、債務(wù)的鏈條最長，涉及的范圍最廣，且金融風(fēng)險的波及面也最大，對社會的影響也最大，維護好金融權(quán)益，是一個地區(qū)的吸引力所在。就我市而言，歷史上曾經(jīng)被列為金融高風(fēng)險地區(qū)，即便現(xiàn)在也沒有完全解除。＊＊同志的報告中講到了，我市金融不良貸款為81.86億元，占貸款總額的54.97％，高出全省38．53個百分點。近期，又出現(xiàn)了新的不良貸款和金融債務(wù)。我市糧食部門的41戶企業(yè)，擠占、挪用農(nóng)發(fā)行的收購貸款共3．9億元；4家國有商業(yè)銀行的不良貸款也新增了2.6億元，不良貸款率新增4．4個百分點。目前農(nóng)發(fā)行投資政策有重大變化，不僅限于收購資金，還要扶植我們發(fā)展龍頭企業(yè)，其他方面也要拓寬貸款投向，如果因為這3．9億元的不良貸款，使＊＊在農(nóng)發(fā)行的心目中失去了誠信，那咱們的金融環(huán)境談何優(yōu)化?糧食部門還想不想發(fā)展?＊＊經(jīng)濟還想不想發(fā)展?必須上升到這個高度去認識這個問題，解決這個問題。審計、紀檢、監(jiān)察部門要共同介入，嚴查細摳，必須把挪用的資金追回來，堅決防止形成新的不良貸款。各位行長要銳意改革，要像中國銀行那樣，甩掉包袱，輕裝上陣。我們大力支持國有銀行改革，為銀行改革創(chuàng)造條件。不改革就沒有出路。希望在開放，出路在改革，靈魂在創(chuàng)新，富強靠發(fā)展。企業(yè)也是如此。只有建立有效的依法維護金融債權(quán)的機制，才能最大限度地降低金融風(fēng)險，才能改變金融風(fēng)險高發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，才能真正增強區(qū)域的資金吸引力。另外，＊＊同志報告中提到，案件起訴到司法部門，120天才判下來，效率太低了。必須建立金融與司法部門的聯(lián)席會議制度，加強相互間的溝通與協(xié)調(diào)，建立制度性的保障措施，共同推進金融法制環(huán)境的改善，維護好金融部門的權(quán)益。

二、多方聯(lián)動，切實下大力氣解決中小企業(yè)融資難問題

中小企業(yè)融資難是全社會關(guān)注的熱點問題，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，都不同程度地存在。這個問題成因復(fù)雜，涉及面廣，解決的難度大，既有金融內(nèi)部的原因，也有企業(yè)自身的問題。這個問題不解決，這個“瓶頸”不沖破，金融信貸投放就難以有較大突破。各級黨委、政府要把解決中小企業(yè)融資難問題作為一項重要課題去研究，作為打造“誠信＊＊”、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的著力點和突破口去抓落實。一是著力解決企業(yè)自身問題，推動企業(yè)練好“內(nèi)功”，提高企業(yè)吸納資金的能力。要推動企業(yè)在增強誠信意識、明晰產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、提高財務(wù)信息真實度、完善各種法律手續(xù)、提高產(chǎn)品科技含量、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、提高法人自身素質(zhì)等方面，改善自身條件，滿足信貸要求。要推動企業(yè)加強金融知識、金融制度、金融政策、金融法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)進一步熟悉金融部門的游戲規(guī)則和要求，主動進行自我改造，主動向金融部門推介，尋求雙方合作的最佳結(jié)合點，增強自身的吸納能力。要教育企業(yè)家們在這方面有所突破，提高自身素質(zhì)。有一些企業(yè)前景確實不錯，但是申報的財務(wù)信息不實，所以貸款也批不了。這就需要我們做工作，促使企業(yè)按銀行要求填報財務(wù)信息。二是著力解決中介服務(wù)滯后問題。要加快中介擔(dān)保體系建設(shè)，采取政府投資、域外企業(yè)投資、企業(yè)聯(lián)合投資等多模式運作，盡快把中介擔(dān)保體系建設(shè)起來，在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上都要有新突破，迅速把擔(dān)保能力做大，切實解決擔(dān)保難問題。要下大力氣解決中介服務(wù)失真、不規(guī)范、收費高等突出問題，組織各有關(guān)部門集中對中介服務(wù)市場進行規(guī)范和整治，徹底打破行業(yè)壟斷，促進行業(yè)公平競爭，提高行業(yè)服務(wù)水準，切實為中小企業(yè)融資提供良好的中介服務(wù)。三是著力解決好金融權(quán)益司法保護問題，以消除金融信貸投放的后顧之憂，減輕責(zé)任追究的壓力。司法部門要樹立保駕護航的思想觀念，這是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局的需要。四是著力解決好金融內(nèi)部信貸管理機制問題。要抓住政策調(diào)整的有利時機，建立起中小企業(yè)客戶評價體系和運行機制，切實有別于大中型企業(yè)；國有商業(yè)銀行組織開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)試點，希望各金融部門都要多方爭取，做到先行一步，盡快受益；要最大限度爭取上級金融部門擴大授權(quán)，并積極向上級推薦項目、企業(yè)，爭取上級的支持。地方性金融機構(gòu)要主動定位于中小企業(yè)，自主選好項目、企業(yè)，加大支持力度。比如“兩電一煤”，不用推介就能得到銀行貸款，設(shè)法把投向轉(zhuǎn)向中小型企業(yè)，培植新的客戶，這才是我們工作的著力點。五是建立項目推介制度。市發(fā)展改革委、經(jīng)委、農(nóng)委、招商局等有關(guān)部門，要切實搞好項目論證和推介工作，金融部門要積極培植、擇優(yōu)選擇，加大支持力度，有關(guān)部門要加強考核，建立有效的獎勵政策和機制。

三、強化服務(wù)，切實加強對＊＊建設(shè)的金融支持

建設(shè)新＊＊是市委、市政府根據(jù)＊＊當(dāng)前形勢，把＊＊經(jīng)濟社會發(fā)展放到全省經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，而提出的一個重大戰(zhàn)略決策。特別是作為“五大”之一的經(jīng)濟總量大，靠的就是我們的企業(yè)要做大做強。“十一五”全市g(shù)dp要實現(xiàn)650億元，力爭實現(xiàn)780億元，這個目標能不能實現(xiàn)關(guān)鍵在于資金投入，需要投資、消費的強力拉動。金融部門要圍繞這一總體目標，切實把金融資源配置的總量釋放到最大，把金融資源配置的效果釋放到最佳，發(fā)揮好金融的媒介和“助推器”作用。

一是要增強“＊＊發(fā)展我發(fā)展”的意識。“肉肥湯自肥”，鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展了，我們金融部門才有用武之地。這種用武之地是靠金融部門來支持的，只有把這個蛋糕做大，我們才能互相受益。金融部門與企業(yè)的發(fā)展、與地方經(jīng)濟的發(fā)展是互為條件、互為前提、相互促進、相互依存的。我們一定要把握好、處理好這種關(guān)系。經(jīng)濟是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，兩者相互依存，榮辱與共，唇亡齒寒。金融的發(fā)展以良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作支撐，我們各金融部門必須要有“＊＊發(fā)展我發(fā)展”的強烈意識，要想＊＊發(fā)展之大事，謀＊＊發(fā)展之大計，真正把金融部門的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標上來，以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，提高金融工作水平，加大金融支持力度。那么支持的本身就是壯大自己，提高自己。

二是要圍繞“項目年”活動，加大對大項目的信貸支持。各國有銀行要抓住國家和省重點建設(shè)的項目、政府貼息的項目，積極爭取總行和省行的支持，切實加大對建設(shè)資金的信貸投入。各地方性金融機構(gòu)要選擇科技含量高、回報率高、資金周轉(zhuǎn)快的中小建設(shè)項目，積極組織資金加大投入。要加大對“十一五”期間新上項目的支持力度。比如煤化工項目，擬投資七八十億元，如果這個項目能上的話，就等于再造一個鐵煤集團，而且其附加值的科技含量特別高。煤矸石發(fā)電也是一個大項目，準備投入六七十億元。風(fēng)力發(fā)電有幾個項目也將要開工，銀行部門正在努力尋找資金來源。＊＊酒精項目要投資23億元，省農(nóng)發(fā)行非常支持這個項目。＊＊縣的10萬噸生物柴油投資也將近10億元。嘉鑫在“十一五”期間準備打造成為過百億的項目，聽說他們要生產(chǎn)20萬噸的電解銅，按現(xiàn)在的價格算，銷售收入就是80億元。當(dāng)然按照產(chǎn)業(yè)政策國家可能不會支持這個項目，但要把原則性和靈活性統(tǒng)一起來，只要不造成金融風(fēng)險，當(dāng)年投進去就能收回來，形成良性信貸循環(huán)流，銀行就可以支持一把，這樣企業(yè)就做大做強了，地方經(jīng)濟就發(fā)展了，＊＊也就受益了。陸平在“十二五”期間很有希望打造成10到20億元的企業(yè)。＊＊集團也有可能打造成20到50億元的企業(yè)，今年6月份，它就能在美國上市。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，萬順達在＊＊＊已經(jīng)啟動，預(yù)示著困擾＊＊市政府多年的大玉米難題終于得到解決，現(xiàn)在正在投資擴建20萬噸的淀粉項目，并在新區(qū)建一個生物科技園，延長產(chǎn)業(yè)鏈。還有文成木業(yè)、原創(chuàng)：津大肥業(yè)、大牛乳業(yè)等企業(yè)在“十一五”期間都可成為支柱產(chǎn)業(yè)。對以上這些企業(yè)，我們都應(yīng)給予大力支持。政府和各職能部門要圍繞“項目年”活動，搞好銀行、企業(yè)間的對接，為其牽線搭橋。銀行業(yè)務(wù)部門要認真分析，排除虛假信息，只要符合規(guī)則就大膽地投資。

三是要圍繞中心城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取不同的信貸組合方式，研究有效的途徑和辦法，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。＊＊同志正在研究打通開行的融資渠道，如果能夠成功，可融資10多億元，有效地吸引當(dāng)?shù)刭Y金，有了這個資金作底墊，就可解決政府燃眉之急的問題，如新區(qū)建設(shè)。

四是要圍繞“兩大基地”、“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，提升企業(yè)的競爭能力。要強化對優(yōu)質(zhì)客戶群體的培植，支持企業(yè)上規(guī)模、上檔次，形成一批支柱企業(yè)，增強企業(yè)的影響力，推動基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。剛才我列舉的這些企業(yè)，都有希望創(chuàng)造出自己的品牌，金融部門應(yīng)該把它們作為投放的重點。＊＊經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該有一批品牌來支撐。像＊＊縣的天淇冷飲，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，完全可以打造成代表＊＊的一個品牌；還有大牛乳業(yè)，5000多萬元的銷售產(chǎn)值太小了，得爭取超億元。政府、金融部門和企業(yè)要共同在培育品牌上下功夫，圍繞配套加工業(yè)，瞄準＊＊大城市，來做大做強我們的企業(yè)。

五是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)集約化經(jīng)營，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。在貸款額度上要放寬限制，期限配置上合理，創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境；要大力推動龍頭企業(yè)+中介組織(經(jīng)紀人)+基地(農(nóng)戶)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、鏈條做長。即市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，圍繞這個產(chǎn)業(yè)鏈加大支持力度。另外應(yīng)引起重視的是關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央財政政策實施重大轉(zhuǎn)移，重大轉(zhuǎn)移的背后意味著諸多項目要向“三農(nóng)”傾斜。作為我們金融部門，也要瞄著這個投向，在資金配套上做文章。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展或者整個國民經(jīng)濟發(fā)展的又一個課題，也是一項歷史性任務(wù)。中央已經(jīng)下定決心以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，解決“三農(nóng)”問題。新農(nóng)村建設(shè)首先要以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。經(jīng)濟發(fā)展靠什么，靠結(jié)構(gòu)的調(diào)整，靠我們龍頭企業(yè)的崛起，靠農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，這些事業(yè)包括鄉(xiāng)村的醫(yī)療、教育等。所以各銀行要審時度勢，抓住機遇，把自己擺進去，尋求新的投放點，這樣才能促進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

六是要全面提升金融服務(wù)水平。一方面市委、市政府，各級黨委、政府要創(chuàng)造良好條件和寬松的環(huán)境，另一方面希望金融部門要提升金融服務(wù)水平，為招商引資營造良好的金融環(huán)境。要加快現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)，切實解決地方性中小金融機構(gòu)手段落后、結(jié)算渠道不暢的問題；要增強服務(wù)意識，提高工作效率，增強辦事透明度，依法辦理行政許可事項，認真解決門難進、臉難看、辦事拖拉、故意刁難等問題，為招商引資提供全程服務(wù)。要轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，調(diào)整思路，思路一變天地寬，思路一新天地變，思路一新遍地黃金，思路守舊就沒出路，所以必須在創(chuàng)新思路上、創(chuàng)新觀念上、創(chuàng)新工作機制上、創(chuàng)新工作流程上下功夫，這樣金融部門才有發(fā)展。

總而言之，我們要通過銀企聯(lián)合、政企聯(lián)合、政金聯(lián)合共同打造良好的金融環(huán)境，以誠實守信、誠信＊＊為前提，為建設(shè)新＊＊做出各自的貢獻。