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與時俱進開拓創新努力開創全市老干部工作新局面

——在全市老干部工作會議上的講話

(2006年4月27日)

同志們：

我們這次全市老干部工作會議是經市委常委會研究召開的。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、xxx市老干部工作會議、市委四屆四次全會精神，回顧總結去年的工作，研究部署2006年老干部工作任務，表彰先進。市委對召開這次會議十分重視。會前市委常委會專門聽取了匯報，并對這次會議的召開和今年的老干部工作提出了具體要求。今天，四大班子主要領導出席會議，x書記還要作重要講話，這充分說明市委對老干部工作的高度重視和對老干部的倍加關心。

下面，我就去年工作和今年任務先講幾點意見：

一、去年工作的簡要回顧

2005年，我市的老干部工作在市委、市政府的重視、支持下，在省、xxx市委老干部局的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，按照平頂山市老干部工作和市委四屆三次全體（擴大）會議的要求，以五年一次的全省老干部工作大檢查為動力，全面落實黨的老干部政策，切實做好老干部思想政治工作，積極組織和引導老干部發揮作用，努力加強自身建設，較好地完成了全年的各項工作任務。

（一）對老干部工作的重視程度進一步提高

市委、市政府和各級各單位領導都能把老干部工作作為一件大事，思想上高度重視，工作上大力支持，列入議事日程，經常聽取老干部工作部門的情況匯報，研究解決老干部工作中的實際問題。2005年是全省五年一次的老干部工作大檢查年，接到全省老干部工作大檢查的通知后，市委吳書記專門聽取了市委老干部局的匯報，對老干部工作提出了要“感情到位，工作到位，措施到位，資金到位”，并以身作則，帶頭落實中央、省委和平頂山市委關于老干部工作的各項制度、規定和要求。對老干部工作中存在的困難和重要問題總是高度重視，及時協調解決。在市委、市政府主要領導的重視和過問下，去年為老干部局和關工委更新了車輛，公開招錄了兩名優秀大學本科生充實老干部工作隊伍。市長xxx對老干部工作十分關注，凡老干部的事情總能優先考慮，盡力保障，為老干部工作提供了很好的支持，并注意在各項工作中虛心聽取老干部的意見和建議。副書記xxx和副市長xxx及人大x主任、政協x主席等領導都能和老干部打成一片，并經常過問指導老干部的有關具體活動，對有關問題總是認真給予協調解決。市委調整了老干部工作委員會和關心下一代工作委員會以及老干部大學校委會，還根據人事變動情況及時調整了市四大班子領導所聯系的老干部，保證了工作的連續性，為推動工作開展打下了良好的基礎。

全市各鄉鎮、辦事處和市直各單位，各級領導都高度重視老干部工作，工作人員認真負責，為老干部辦了大量實事、好事，起到了很好的示范作用，形成了尊老敬老，積極為老干部辦實事、辦好事、送溫暖的濃厚氛圍。

(二)老干部的政治待遇得到較好落實

一年來，各級各單位堅持按規定組織老干部看文件、聽報告；邀請老干部參加一些重大政治活動和重要會議；組織老同志堅持政治學習日，開展經常性的政治學習；堅持定期向老干部通報工作，聯系老干部、走訪慰問和定期不定期地舉辦老干部座談會等制度，形成了良好風氣。在保持共產黨員先進性教育活動、市重點工程建設的決策和實施過程中，認真聽取老干部的意見和建議。各級黨組織針對離退休干部黨員的特點，積極探索適合老同志特點的支部活動形式，老干部黨支部的教育、監督、橋梁和戰斗堡壘作用得到進一步加強和發揮。

全市老干部活動中心（室）和老干部大學（學校）在注重硬件建設的同時，利用老同志喜聞樂見的活動形式，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動。市老干部活動中心二期改造工程完成了樓頂維修、院內鋪地坪等項目，增設了舞蹈室、戲曲室等，并為閱覽室、接待室配備了電腦、空調等。先后舉辦了燈節燈展、猜燈謎、老干部工作圖片展、書畫展、球類、棋類、戲曲、歌詠比賽，老人節大型文藝晚會前期籌備等活動，收到了良好的效果。還組織老干部門球隊參加xxx組織的門球比賽，取得了良好的成績。市老干部大學在2004年全面裝修的基礎上，2005年又配備了兩臺立式空調和音響設備。在8月份xxx市全市老干部大學教育工作經驗交流會上，我們老干部大學的做法在會上做了交流，無論從硬件建設還是教學質量都得到了平頂山領導的一致認可。各單位也都十分重視老干部活動室和老干部學校的陣地建設。在老干部“老有所學，老有所樂”方面發揮了重要作用。

(三)離休干部的生活待遇有了切實保障

針對市屬困難企業離休干部醫療費統籌難問題，去年，由市委組織部牽頭，紀檢委、老干部局、中小企業局、審計局、財政局、人事勞動和社會保障局參加，對市屬困難企業進行了經濟效益評估，重新商定了統籌補助，解決了看病就醫問題。省委老干部局局長李樹銘在到xx調研時，對我們的作法給予了充分肯定。去年10月份，以省紀委原副書記李良皋為組長的省委老干部工作檢查組對我市老干部工作檢查后的反饋意見中，給我市老干部工作也給予了很好評價。

（四）組織老干部發揮作用工作取得新成績

一年來，全市各級各單位把組織老干部發揮作用工作納入各級老干部工作的一個重要方面。目前，全市共有老干部發揮作用組織900多個，有80％的離退休干部在不同領域發揮著作用。

在關心教育下一代方面，市、鄉和大部分村（街）均建立了關工委組織，初步形成了條塊結合、城鄉結合的關心下一代網絡，有近5000名“五老”人員依托各級關工委的引導，積極從事未成年人思想道德建設等工作，發揮了重要作用。2005年我市關工委獲省、xxx市發揮作用先進集體，xxx、xxx獲省、xxx市先進個人，xxx、xxx等獲平頂山市先進個人。

在發揮經驗優勢方面，老干部積極投身全市經濟建設、教育扶貧、城市管理等項工作，為各級黨委和政府建言獻策、當參謀。原市政府顧問李三昌同志擔任老干部大學校長、關工委主任等職務，經常深入農村、學校搞調研、作報告，為關心教育下一代和老年教育事業做出了積極貢獻，他的事跡在省《老人春秋》等媒體給予了報道。他和馬慶立、樊嘉言、熊貴欣等還常年被聘請為老干部工作檢查組成員，協助落實老干部的各項待遇。據統計，全市有350名老干部積極開展調查研究，為各級黨委和政府提建議、當參謀；有400名老干部參與開展群眾性的科技傳播、普及活動；有200多名企業的老干部發揮技術專長和經驗優勢，為加快企業發展獻計獻策；有800余名回農村的離退休老干部積極投身富民工程，發展“五業”生產。各級各單位還根據老干部的特長，組織老干部參與基層黨組織建設、廉政監督、信訪民調、社會治安綜合治理以及義務辦學行醫等工作，為我市的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

(五)老干部工作部門的自身建設得到進一步加強

按照市委的統一部署，各級老干部工作者積極參加了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。通過學習，深化了老干部工作者對開展先進性教育重要意義的認識，查找了在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律等方面存在的問題，制定了切實可行的整改方案，較好地完成了先進性教育活動的各項任務。為提高老干部工作人員的政治業務水平，去年5月份，舉辦了全市老干部工作人員培訓班，邀請省委老干部局副局長李喜才、平頂山市老干部局局長薛學及三個業務科室負責人分別授課，收到了明顯效果。在全市實行了調研宣傳工作責任目標管理，建立了獎懲機制，全市老干部系統完成老干部工作方面的調研信息600多篇，為各級領導決策提供了重要依據。

一年來，我市的老干部工作雖然取得了一定的成績，但也存在著工作不夠平衡；個別單位對老干部工作重視程度不夠，老干部思想政治工作做得不深入，少數單位離休干部“兩費”落實不及時，老干部工作隊伍服務質量不高等問題。對此，我們必須正視現狀，引起重視，在新的一年里認真加以解決。

二、今年工作的主要任務

2006年是落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施的開局之年，也是中國共產黨建黨85周年、紅軍長征勝利70周年的喜慶之年，全市老干部工作總的指導思想和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照xxx市老干部工作暨“雙先”表彰會議及市委四屆四次全體會議的要求，全面落實老干部政治、生活待遇，著力解決老干部工作的重點、難點問題，切實加強老干部思想政治建設和黨建工作，確保“三個機制”的有效運轉，充分發揮老干部在建設富裕xx、文明xx、平安xx和建設社會主義新農村、構建和諧社會中的重大作用，加強提高自身能力建設，努力開創我市老干部工作的新局面。

今年的老干部工作要做好以下六點：

(一)切實加強老干部思想政治建設和黨建工作,認真落實老干部的政治待遇

一要認真抓好老干部的政治理論學習。要從全局的高度，把組織老同志學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要工作，貫穿于今后工作的各個環節，切實把老干部的思想統一到中央和省、市委重大決策和部署上來，使老同志始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。二要創新老干部思想政治工作的方式方法。要在繼續堅持定期向老干部通報工作、重大節日走訪慰問、重大活動和會議請老同志參加、按規定組織老同志閱讀重要文件、重大決策聽取老干部意見等各項行之有效制度的同時，結合老同志年事已高、行動不便的特點，在政治思想教育的內容上、形式上、手段上積極創新，不斷改進。要充分利用活動中心（室）和老干部大學（學校）的陣地作用，組織老干部集中學習，提高老干部的政治理論水平。在組織老干部學習的同時，要把解決思想問題與解決實際問題有機地結合起來，不斷增強思想政治教育的針對性，增強學習效果。三要推進基層黨建工作創新，進一步加強老干部黨支部建設。各級各單位要本著有利于方便老干部參加活動為原則，調整組織設置、改進組織形式、創新活動方式，保證每個離退休干部黨員組織有歸屬、活動有人管。特別是對改制、破產企業在改制過程中，要采取有效措施，切實把每位老黨員都編入黨的組織，不能出現“有黨員無組織、有組織無活動”的問題。今年要著力抓好企業和自收自支單位離退休老干部黨支部建設，適當時候可舉辦一期老干部黨支部書記培訓班，通過學習，推動工作。

(二)強力推進離休干部“兩費”保障機制的完善和有效運行，確保離休干部“兩費”落實

落實好老干部的生活待遇，是老干部安度晚年、頤養天年的基本保證。離休干部“兩費”特別是醫藥費問題，能否及時落實，直接影響老同志晚年的生活。一是要確保離休干部醫藥費保障機制的有效運轉。進一步加大工作力度，采取有效措施，解決工作中遇到的實際問題。要進一步完善醫療統籌金征繳、管理和服務的各項措施，建立并適時調整與離休干部就醫要求和經濟發展水平相適應的增長機制，以保證醫療費保障機制的良性運轉。二要加大財政支持力度。按照“單位盡責、社會統籌、加強管理、財政支持”要求，保證應由財政支持的資金，在預算編制、預算執行、決算審查和資金管理全過程都得到有效落實，從根本上解決離休干部醫藥費落實難的“頑癥”。三要認真做好行政與企事業單位離休干部生活待遇的平衡工作。凡是中央和省、市有明確政策規定的待遇，要不分單位性質同樣對待，同樣享受。今后，各單位新出臺涉及離休干部生活待遇的政策和規定，要事先征求老干部部門的意見，以免造成不應有的工作被動。要認真做好“送溫暖”工程，對個別單位生活比較困難、年事已高且長年重病的老干部要采取特殊措施，給予特殊照顧，確保他們安度晚年。

(三)積極做好國有改制、破產企業離休干部的管理服務工作

要認真貫徹落實中辦［2005］12號和豫老［2004］7號文件精神。積極穩妥地解決好國有改制、破產企業中離休干部的管理和服務問題，保證離休干部安置不出現問題，管理服務不斷線，政治生活待遇不受影響。省委老干部局將會同有關部門，于今年市二季度對落實豫老人[2004]7號文件情況進行專項檢查，我們必須高度重視，加大力度，把這項工作進一步落到實處，保證國有改制、破產企業的離休干部安置、服務、管理、待遇落實“四到位”。對工作中出現的問題，組織部門、老干部工作部門要做好與財政、人事、勞動保障、國資委等部門的協調配合，密切協作，各負其責，及時研究解決。

(四)積極組織和指導老干部在“三個文明”建設中發揮作用

一要廣泛宣傳老干部先進典型。通過各種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳全國、全省、xxx市和我市老干部發揮作用的先進事跡和經驗，充分展示老干部在新時期的精神風貌和高尚情操，動員更多的老同志在“三個文明”建設中發揮優勢、再創佳績。二要進一步發揮關工委、老干部黨支部（小組）、老促會等各類組織的帶動作用。認真貫徹落實省、市關工委慶祝成立20周年表彰大會重要精神，積極組織老干部開展各種富有時代特征的教育活動。三要認真貫徹落實中辦發［2005］9號和豫辦［2005］37號文件精神，高度重視發揮離退休專業技術人員作用的工作。要將此項工作納入到本地人才開發的總體規劃中，通過建立健全離退休專業技術人才庫等載體，按照政府引導、市場配置、單位聘請、個人自愿的原則，落實政策措施，提高服務水平，使廣大離退休專業技術人員積極獻智出力，為我市發展作出新的更大的貢獻。

(五)切實加強和改進老干部活動中心、老干部大學工作，不斷滿足老干部精神文化生活需求

老干部活動中心、老年大學是黨在思想文化領域中的一個重要陣地，也是做好老干部工作的重要基礎，尤其是在物質生活需求有了較好保障的情況下，他們對精神文化生活的需求就更顯得尤為多樣和迫切。一要認真貫徹落實豫辦［2004］29號文件精神。要堅持正確的辦學方向，使教學內容、形式、方法，既符合改革發展穩定的總趨勢，又不斷滿足老干部學習知識、充實生活的精神需要。二要進一步加強各級老干部活動中心(室)建設。今年適逢我市老干部活動中心成立20周年，要本著熱烈、隆重、儉樸的原則，搞好慶祝活動，進一步推動全市活動中心（室）建設及管理服務水平的不斷提高。三要認真組織老同志開展好慶祝建黨85周年和紅軍長征勝利70周年紀念活動。通過文藝演出、歌詠比賽、書畫展、座談會、上黨課、形勢報告等形式，積極開展好各種主題紀念及文體活動，宣傳老干部“離崗不離黨，退休不褪色”的革命本色，進一步激發廣大老干部愛黨愛國的熱情。

(六)圍繞老干部工作重點、難點問題，深入調研，加強調研成果的轉化運用

圍繞老干部工作中重點、難點問題開展調查研究工作是做好當前老干部工作的基礎。今年重點調研課題有四個：一是關于落實中辦廳字[2005]12號和豫老[2004]7號文件，加強和完善改制、破產企業老干部管理服務問題的調研。二是關于深化老干部“雙高期”管理服務問題的調研。三是關于創新和實現財政支持機制最佳形式的調研。四是關于加強和改進新形勢下老干部大學和老干部活動中心建設的調研。全市上下要緊緊圍繞在這四個調研課題，積極開展調研工作，并強化調研成果轉化，推動老干部工作深入開展。

三、以能力建設為重點，切實加強老干部工作隊伍的自身建設

要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的總要求，努力加強老干部工作人員“七種能力”建設，（即1、切實提高政治鑒別能力，堅持和運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析認識問題；2、切實提高政策運用能力，把黨的老干部工作方針政策落實好；3、切實提高業務工作能力，高質量地處理好工作中的具體事務；4、切實提高調查研究能力，善于總結經驗，發現問題，提出建議；5、切實提高管理服務能力，無微不至地為老同志服務；6、切實提高開拓創新能力，堅持解放思想，與時俱進；7、切實提高拒腐防變能力，自覺維護老干部工作部門的良好形象）。全市各級各單位要緊緊圍繞提高“七種能力”的總體目標和要求，以省委老干部局開展的“創一流服務水平、創一流工作業績”，爭當敬老先進集體、爭當敬老先進個人”既“雙創雙爭”活動為載體，加強學習培訓，提高服務水平，轉變工作作風，努力推動老干部部門自身建設再上一個新臺階。

一要加強學習培訓，提高老干部工作人員的政治理論和業務素質。要堅持學習黨的十六大和十六屆五中全會精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使廣大干部職工進一步堅定理想信念，牢固樹立全心全意為老干部服務的宗旨意識；要堅持開展“愛崗敬業、勤奮工作、任勞任怨、甘于奉獻”的職業道德教育，培養奮發進取、勇爭一流的工作意識，在老干部工作崗位上始終保持共產黨員先進性；要加強業務學習，使之熟悉新政策、掌握新規定，接受新思維，全面理解和把握黨中央和省、市委出臺的重大決策和舉措，自覺、主動地做好老干部工作。

二要進一步提高服務水平，全心全意為老干部服務。隨著老干部“雙高期”的到來，他們在生理和心理上的需求將會更加具體、繁雜，我們的工作領域也會相應地更廣更寬，這就要求我們要常懷敬老之心、善謀為老之策、多做助老之事，打造服務新機制、豐富服務新內涵、推出服務新舉措，要有積極主動的服務精神和誠懇的服務態度，特別是對老同志提出的能夠解決的問題，要主動協調盡可能予以解決，對老同志提出的過高要求，確實解決不了的問題，要做好情真意切的思想工作，以我們精細、周到、優質的服務，使廣大老同志更加感受到黨的關懷和厚愛。

三要切實加強制度和作風建設。要大力弘揚求真務實精神，帶著感情、帶著責任、帶著愛心去做好老干部工作，想老干部之所想，急老干部之所急，辦老干部之所需。一方面要堅持和完善走訪慰問、生日祝賀、通報情況、參觀考察、參加重要會議、聯系老干部等制度，用制度規范和保證任務的落實，不斷提高工作效率和質量；另一方面要從加強思想作風上下功夫，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強機關作風建設，鞏固和發展“樹組工干部形象”學習教育活動的成果，教育和引導老干部工作人員樹立正確的人生觀和價值觀，牢固樹立“愛崗敬業，求實創新，無私奉獻，爭創一流”的思想，不斷提高服務老干部的水平。

同志們，2006年的老干部工作任務重、要求高、責任大。在新的一年里，我們要舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委和各級黨委的領導下，振奮精神，與時俱進，扎實工作，勇于創新，努力把我市老干部工作推向一個新階段。