導語：在移民攻堅決戰暨農村移民內外遷安置動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2月25日，區委、區政府召開了全區移民工作會議，全面部署了今年的移民工作，明確了目標，落實了責任。今天，區委、區政府決定召開全區三期移民攻堅決戰暨農村移民市內外遷安置動員大會，對移民工作進行再動員、再部署。在近3個月時間，兩次召開移民工作會議，充分體現了對移民工作的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實全市三峽工程三期移民決戰決勝動員大會和新增農村移民市內外遷安置工作會議精神，進一步明確任務，強化措施，動員全區廣大干部群眾，齊心協力，奮力攻堅，奪取三期移民決戰的全面勝利。

會上，同志將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識三期移民工作面臨的艱巨形勢，進一步增強決戰三期的緊迫感和責任感

當前，我區移民工作面臨三期移民攻堅和新增農村移民市內外遷安置兩項重任，而且包括搬遷安置、庫底清理等各項工作，都要在一年時間內全部完成，時間緊，任務重，難度大。全區上下廣大干部群眾務必進一步認清形勢，統一思想，以對國家、歷史和人民高度負責的態度，以堅定的決心和必勝的信心迎接決戰。

（一）三期移民攻堅決戰任務繁重，必須增強使命感。到去年底，我區已累計完成靜態移民投資68.6億元，占規劃補償總額的93.6%；生產安置農村移民4.35萬人，占任務的79.1%；搬遷安置城鄉移民21.5萬人，占88%；銷號各類房屋656萬平方米，占88.9%；遷建及關破工礦企業356戶，占96.2%；銷號集鎮11個，占84.6%。成績是有目共睹的。但必須清醒地看到，移民任務總量的減少，并不意味著搬遷強度的減弱。從今年的任務量看，搬遷人數多達1.41萬人，超過二期年均1.21萬人的任務量；新增的3000名農村移民市內外遷安置，在明年6月底前要全部遷入璧山縣。雖然數量沒有去年多，但市內外遷安置又是一項新的工作，而且愈往后移民故土難離情緒越重，期望值越高，思想政治工作和行政組織工作量都會更大。特別是三期移民工作已從移民搬遷安置為主轉入移民搬遷安置、經濟發展、生態建設和環境保護同步推進的新階段，移民工作的內容更多、任務更重、壓力更大。可以說，現階段的移民任務不僅沒有減輕，反而變得更重。我們必須始終保持重任在肩、一往無前的精神狀態，切實增強歷史使命感，全力以赴搞好三期移民攻堅決戰。

（二）三期移民攻堅決戰時間急迫，必須增強緊迫感。三峽工程明年汛后蓄水至156米水位，比原規劃整整提前了一年，這是黨中央、國務院從三峽工程建設的整體進展狀況作出的正確決策，我區的移民工作必須服從整個三峽工程建設這個大局。按照市委、市政府的要求，區委、區政府制定了我區三期移民攻堅決戰“倒計時”方案，明確了三條“時間杠子”，即今年12月30日前全面完成三期移民搬遷安置任務；明年4月30日前完成156米水位線下庫底清理；明年6月30日前完成自查自驗任務，做好迎接市級初驗和國家終驗的準備工作。也就是說，從現在起我們必須在一年的時間內全面完成三期移民的各項任務。如果扣除三期庫底清理和驗收的時間，真正能夠集中用于三期移民搬遷安置的時間就只剩下短短的7個月，農村移民市內外遷安置的有效工作時間也只有一年，時間相當急迫，不允許有絲毫放松。我們必須始終保持時不我待、只爭朝夕的積極姿態，切實增強工作的緊迫感，搶進度，趕速度，保質保量完成三期移民攻堅任務。

（三）三期移民攻堅決戰難度很大，必須增強危機感。一是少數干部對移民安穩致富的長期性和復雜性以及對三期移民任務的艱巨性認識不足。二期移民攻堅任務完成以后，不少干部認為三期移民剩余任務量不大了，存在大功告成的思想。前面已經講過，從三、四期移民任務規劃七年完成，也就是到2009年完成，市里提出“七年任務五年完成”，萬州從舊城功能恢復的需要，提出“七年任務四年完成”，也就是要在2006年底前完成。所以，今年、明年每一年的工作強度并沒有減弱。二是搬遷難度大。移民搬遷工作越到后期，矛盾越突出，難度越大。比如，1992年后新改建、擴建的房屋搬遷問題，舊城功能恢復的漏項問題，占地移民搬遷問題，北濱路剩余移民搬遷問題等等，還需要我們做大量艱苦細致的工作。三是移民安穩致富難。農村移民后靠安置的土地數量和質量達不到以前水平，部分經濟收入不同程度下降，城鎮占地移民、城市純居民的生活問題沒得到完全解決，許多關破企業下崗失業人員無穩定的就業崗位和收入來源，難以安穩致富。四是維護穩定的壓力大。搬遷過程中土地征用、移民搬遷、企業改革等方面積淀的各種不穩定因素，隨著時間的推移開始凸顯出來，維護穩定的壓力逐漸增大。五是庫區地質條件差、隱患多，治理任務繁重。與前階段移民工作相比，我們當前的困難和矛盾更多、更突出，面臨的情況也更復雜，工作難度相當大。我們必須始終保持迎難而上、克難制勝的頑強斗志，切實增強危機感，積極投身三期移民決戰，攻堅克難，奪取勝利。

（四）三期移民攻堅決戰意義重大，必須增強責任感。今年是區委、區政府確定的“落實年”，也是三期移民工作的決戰之年，做好今年的移民工作，事關三峽工程建設及整個移民工作全局。從萬州來講，打好三期移民攻堅戰，是對萬州行政管理體制調整是否成功的一次全面檢驗，是對區委、區政府，也是對鎮鄉、街道，區級部門執政能力的一次考驗。按期完成三期移民任務，是一項光榮而嚴肅的政治任務，不能有半點的懈怠和馬虎，更不允許有絲毫的閃失和貽誤。如果我們不能圓滿完成三期移民決戰任務，不僅使我們在移民工作中已經付出的大量艱苦努力和取得的階段性成果大打折扣，而且將直接影響到中央作出的三峽水庫156米水位提前蓄水的戰略部署，使整個三峽工程建設和后期移民工作陷入被動。因此，我們必須保持高度負責、精益求精的認真態度，切實增強責任感，高標準、高質量地圓滿完成三期移民任務。

二、堅定不移貫徹開發性移民方針，全面加快三期移民搬遷安置步伐

推進三期移民攻堅，面臨著新的形勢、新的任務和新的要求，我們必須堅定不移地貫徹中央確定的開發性移民方針，按照“搬得出，穩得住，逐步能致富”的總體要求，扎扎實實搞好搬遷安置的各項工作，實現決戰決勝。

（一）加快城市搬遷。一是強力推進北濱路建設。目前，經反復做工作，北濱路還剩43戶居民不愿意搬遷。各責任單位和幫促單位要按照6月20日前完成搬遷任務的時限要求，進一步加大工作力度，尤其是要加強思想政治工作，以理服人，以情感人，在政策范圍內切實幫助他們解決實際困難。但絕不允許無限期拖延，區委、區政府已對部分搬遷戶研究了依法強制拆遷措施，區法院、區委政法委、區移民局、區公安局等部門要依法采取行動，邊搬邊拆，以拆促遷，為北濱路建設創造條件。要積極籌措資金，進一步優化施工方案，加大施工強度，提高工程質量，確保北濱路今年底實現初通。二是搞好苧溪河兩岸移民搬遷。太白街道辦事處、沙河街道辦事處、周家壩街道辦事處、鐘鼓樓街道辦事處要切實加大工作力度，加快推進苧溪河兩岸304戶三期移民剩余量的搬遷。區移民局要科學調度資金，滿足移民搬遷需要。三是加快房屋建設步伐。在保證質量的前提下，優化施工方案，縮短建設工期，確保今年12月30日前移民入住新房。四是完成單位搬遷。尚未銷號的47個單位已基本完成搬遷任務，區移民局要盡快落實補償資金，完善銷號手續。五是進一步優化移民新區環境。繼續完善雙河口、枇杷坪、百安壩等移民新區配套設施，積極引導金融機構在移民（本文源于文秘城:）新區增設網點。相關部門要落實管理職能，維護好、管理好移民新區的基礎設施和市政設施，為移民創造良好的人居環境，引導更多的移民入住新區。同時，做好文物搶救和保護工作，加快四方井等歷史文化街區、見證三峽文化一條街二期工程建設。

（二）抓緊農村移民安置。我區三期農村移民安置主要有市內外遷和后靠安置兩種形式。市內外遷安置工作在后面還要專門講，這里主要講后靠安置的問題。主要抓好三件事情。一是全面清理三、四期剩余農村移民安置任務，逐村、逐社、逐戶登記造冊，摸清家底，把農村移民問題解決在包干資金內，做到沒有死角，不留后遺癥。二是抓好移民就近后靠安置，對可直接用于移民安置的土地實行人地掛鉤，加快生活用房建設進度，156米水位線下的所有農村移民必須在今年年底前全部實現掛鉤安置和補償銷號。三是解決好三峽工程蓄水后部分農村移民行路難、上學難、耕作難、就醫難等“四難”問題，解決好移民安置點供水、供電、道路等設施建設，保證移民的基本生產、生活條件。

（三）加快集鎮搬遷步伐。全區目前僅剩新田、高梁兩個淹沒集鎮還未搬遷銷號，區移民局、新田鎮、高梁鎮要加快遷建步伐，務必在今年內完成搬遷任務。一是做好居民搬遷安置工作。新田集鎮還需搬遷居民204戶573人，要加大工作力度，督促居民在5月30日前全面開工建房，確保12月30日前搬遷入住。二是加快單位搬遷。做好新田鎮剩余8個單位和高梁鎮剩余5個單位的搬遷掃尾工作，尤其是金融、郵政等服務機構要盡快搬遷到新集鎮，新田中學要確保9月1日在新校區招生開課。三是培育新集鎮市場。加快舊集鎮房屋拆遷步伐，取消舊集鎮趕集。完善新集鎮農貿市場設施，引導移民群眾到新集鎮趕集交易。四是完善集鎮基礎設施配套。進一步做好新集鎮水、電、路、通訊、綠化等方面工作，優化集鎮環境，提高移民的生產生活水平。

（四）搞好淹沒工礦企業遷建和結構調整。全區三四期淹沒工礦企業145戶，已完成遷建131戶，還剩14戶。其中，納入破產關閉有96戶企業，都已進入關破程序，還有69戶沒有終結。按照國務院三峽建委對淹沒工礦企業結構調整必須在明年底前全面完成的要求，我區今年要完成搬遷12戶，明年完成搬遷2戶。區經委、區移民局要盡快爭取市里下達結構調整計劃，并盡快組織實施。要繼續按照扶優做強一批、關閉破產一批、發展壯大一批的原則，逐個研究解決企業結構調整和搬遷安置的具體問題。對納入三四期破產關閉計劃尚未終結的69戶企業，要加快關破銷號進程，加強監管，規范關破企業的資產評估和資產變現行為，防止資產流失，妥善安置好企業職工。

（五）認真搞好庫底清理和驗收準備。要嚴格技術規范，盡快摸清底數，制定實施方案，力爭在年內啟動清庫工作。在自查驗收的基礎上，明年8、9月份，市里和中央將分別對我區三期移民進行驗收。我們要在搞好各項搬遷工作的同時，按照三期移民工程驗收的九大類項目，做好相關資料、檔案的收集整理工作，確保驗收合格。

三、堅持內安與外遷相結合，扎實抓好農村移民市內外遷安置工作

為有效解決庫區農村移民安置容量不足的問題，促進庫區可持續發展，實現移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”，國務院三峽建委同意新增重慶庫區農村移民市內外遷安置3萬人，體現了黨中央、國務院對重慶三峽移民工作的關懷和支持。市里按照首先確保三峽工程2006年汛后蓄水至156米的目標要求，決定將3萬人農村移民市內外遷安置工作分兩步實施，即2005年至2006年6月底，完成2萬人的安置任務；待三期移民工作結束后，再實施1萬人的安置工作。在第一步實施的2萬人中，共有8個區縣分配了外遷任務，其中萬州3000名農村移民遷入璧山縣安置。這充分體現了市委、市政府對萬州移民工作的關心和厚愛，對于解決我區農村移民安置遺留問題，提高移民安置質量，促進移民安穩致富，將產生重要作用。因此，我們要進一步提高認識，增強做好農村移民市內外遷安置工作的積極性和主動性，認真總結移民出市外遷安置工作的成功經驗，扎實工作，確保農村移民市內外遷安置任務的圓滿完成。

（一）明確目標，按進度推進市內外遷安置工作

經區委、區政府研究，決定將3000人的外遷安置任務分解到17個鎮鄉、街道。其中，武陵鎮300人，瀼渡鎮200人，甘寧鎮50人，高峰鎮100人，小周鎮50人，大周鎮250人，高梁鎮150人，新鄉鎮200人，新田鎮200人，太龍鎮200人，長坪鄉200人，燕山鄉200人，溪口鄉270人，黃柏鄉150人，太白街道200人，鐘鼓樓街道200人，陳家壩街道80人。農村移民市內外遷安置工作按以下五個時段統籌安排。

一是從現在起至今年6月30日為外遷準備階段。主要任務是開展外遷摸底調查，建立健全外遷工作組織領導機構，編制外遷安置總體方案，分解落實外遷任務，赴璧山縣考察選點，培訓外遷干部和編印外遷宣傳資料等。二是7月1日至8月31日為宣傳報名和資格審查階段。主要任務是深入宣傳發動，完成移民報名，核實外遷移民房屋補償量，審查移民資格，制定對接方案。三是9月1日至10月31日為移民戶主對接階段。主要任務是組織移民到遷入地實施對接，與遷入地完善安置協議，落實生產安置地塊，確定建房地點，簽定土地承包合同和建房協議等。四是11月1日至2006年2月為建房和辦理外遷手續階段。監督移民遷入地建房進度和質量，辦理各項遷前手續，處理遷前各項遺留問題。五是2006年3月至6月為搬遷運送階段。編制外遷移民搬遷運送方案，實施外遷移民物資打包，啟動外遷搬遷運送工作，完成農村移民搬遷運送任務。各移民鎮鄉、街道和有關部門一定要鎖定目標，按進度扎實推進農村移民市內外遷安置工作。

（二）精心組織，確保市內外遷安置質量

在農村移民外遷安置工作中，必須切實把握好移民外遷安置過程中的五個關鍵環節，確保外遷安置工作質量。一是嚴把報名關。堅持“三優先”、“三不遷”的原則。“三優先”即優先考慮“雙淹戶”的農村移民外遷，優先考慮單淹戶房屋補償較低的農村移民外遷、優先考慮生產生活條件比較艱苦的農村移民外遷；“三不遷”即全家沒一個勞動力的農戶不外遷、嚴重超計劃生育的農戶不外遷、有犯罪前科的人員不外遷。對符合外遷條件的移民對象，鼓勵其積極踴躍報名外遷。各鎮鄉、街道要按任務數120%的比率把握報名，即報名總數要達到3600人。二是嚴把資格審查關。繼續堅持出市外遷農村移民資格審查實行移民、公安、人口與計生部門“三堂會審”的辦法，堅決杜絕“假移民、假外遷、假隨遷”的現象，確保外遷移民全部符合遷出條件。三是嚴把對接關。嚴格按照戶主對接、封閉選點、隨機抽簽、定點定戶的辦法，現場完善對接手續，確保對接工作順利進行。四是嚴把建房質量關。主動積極配合、協助璧山縣做好移民建房工作，確保移民建房質量。五是嚴把搬遷運送關。精心編制農村移民市內外遷安置搬遷運送方案，切實做到搬遷運送工作組織機構、搬遷運送責任人、啟運時間、運送線路、運送工具、交接檔案、交接地點、安全責任措施和突發事件應急預案“九落實”，做到護送干部工作責任、紀律規定和協調事項“三明確”，確保實現農村移民市內外遷運送“不傷、不掉、不亡和零安全事故”的目標。

（三）以人為本，切實做到依法移民

這次新增市內外遷農村移民多數屬城郊移民或半農半工移民，相當部分移民的生活條件相對較好，他們對外遷安置思想顧慮較多。這就需要我們在工作中既要堅持以人為本，又要切實做到依法移民。要搞好宣傳造勢，以宣傳部門為主導，各相關單位配合，利用報刊、新聞、標語、傳單、宣傳冊等形式，廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。區移民局要統一外遷移民的政策宣傳口徑，統一印制外遷移民補償、補助“明白卡”。各鎮鄉、街道和有關部門要認真學習理解、準確把握，針對外遷移民的思想及心理特點，堅持正面引導，耐心細致地做好宣傳解釋工作，大力宣傳外遷移民典型事跡，激勵和引導移民支持外遷、主動外遷、踴躍外遷。要把思想政治工作與解決移民的實際困難及具體問題結合起來，設身處地為移民著想，急移民所急，幫移民所需。在移民外遷安置過程中，要嚴格執行國家移民法規、移民外遷安置政策及區里制定的外遷辦法，杜絕隨意開口子。對個別無理取鬧、故意阻擾，甚至造謠生事、聚眾鬧事的移民，要理直氣壯、旗幟鮮明地進行嚴肅批評，情節嚴重的，依法嚴肅處理。

（四）齊心協力，打好市內外遷安置總體仗

農村移民市內外遷安置是一項繁雜的系統工程，點多面廣，工作千頭萬緒，必須加強協作，形成合力。一是區級有關部門和鎮鄉、街道要顧全大局、密切配合。區移民局要認真履行外遷移民統籌協調職能，加強工作指導。各外遷移民鎮鄉、街道要發揮主觀能動性，扎實抓好各項工作。交通、安監部門要對移民外遷各個環節的安全工作加強監督檢查，確保移民交通運送暢通平安。公安部門要加強對車站、碼頭等重要地區的治安管理和秩序維護，及時做好外遷移民的戶籍變更等工作。教育、人口與計生等部門要為移民子女入學和辦理計劃手續給予支持，提供方便。衛生、防疫部門要切實為外遷移民做好醫療衛生防疫工作。二是加強與遷入地璧山縣的銜接溝通。本著相互理解、彼此尊重、密切配合的原則，與璧山縣政府充分協商，共同推進農村移民市內外遷安置工作。三是加強與外遷沿途區縣的聯系。積極爭取外遷沿途區縣的支持，形成方便快捷、暢通無阻的外遷通道，為外遷工作構建良好的外部環境。

四、認真落實科學發展觀的根本要求，扎實推動移民與發展協調并進

移民搬遷、產業發展和生態建設，是當前庫區面臨的三大歷史任務。三期移民攻堅階段，既是移民安置任務艱巨、繁重的階段，也是加快發展、實現移民安穩致富的關鍵階段，還是三峽蓄水成庫后生態環境保護和建設的特殊階段。各級各部門要自覺地落實好科學發展觀的根本要求，在搞好移民搬遷安置的同時，積極推進移民工作重心的戰略性轉移，圍繞三大歷史任務，突出發展主題，努力推動萬州經濟社會既快又好地發展。

（一）加快發展特色產業

移民安穩致富，關鍵在發展，核心在就業。而產業空虛，就業不足是萬州當前面臨的突出矛盾。黨中央、國務院對庫區經濟社會發展高度重視，專門制定了《三峽庫區經濟社會發展規劃》，并安排了產業發展基金，為加快庫區發展注入了新的動力。我們要緊緊抓住這一難得的機遇，以規劃為指導，以項目為依托，花更多的精力，下更多的功夫，千方百計加快產業發展，壯大經濟實力。一是著力加快工業發展。充分利用豐富的鹽氣、農產品等資源優勢，重點培育鹽氣化工、綠色食品、現代中藥和生物制藥、環保型建材、機電輕紡等五大特色產業，尤其是鹽氣化工幾組項目和50萬錠棉紡生產線項目，要力爭在6月開工。深入推進“531”工程，加快發展詩仙太白、索特集團、如意海康、萬光電源等一批重點企業，壯大經濟總量，擴大就業容量。二是深入推進農業產業化。充分發揮現有農業產業化龍頭企業和農產品資源優勢，深入實施10大農業產業化項目，重點建設柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜等五大農業產業化基地。通過基地建設，帶動農業結構調整，加快農業產業化進程，為移民安穩致富創造條件。三是加速發展第三產業。加快推進火車站物流園區建設，抓緊抓好沃爾瑪入駐、三峽國際車界等重點項目，努力促進現代商貿結構調整、升檔升級，擴大對周邊地區的輻射帶動力。著力把萬州培育成商貿、物資集散、旅游和旅游服務、科教文衛、金融信息等五大現代服務業中心。四是大力發展非公有制經濟。放寬準入、降低門檻、優惠政策、寬松環境，積極引進全國知名民營企業到萬州發展，推動全區非公有制經濟上規模、上檔次，使之成為擴大移民就業的主渠道。五是加大招商引資工作力度。要抓住國務院三峽建委同意原對口支援龍寶、天城、五橋移民開發區的省市統一對口支援萬州區的機遇，積極適應對口支援工作的新形勢，進一步加強與兄弟省市的經濟技術合作，充分發揮對口支援對我區特色經濟發展的促進作用。

（二）加強移民后期扶持

移民后期扶持是促進移民安穩致富的重大舉措。要堅持“誰受淹、誰享受，誰安置、誰使用，無償補助和有償投入相結合”的原則，把后期扶持工作與產業發展緊密結合，不斷提高移民生產生活質量。一是切實抓好后期扶持項目的實施和申報。已批準75個后期扶持項目中尚未實施的項目要盡快開工建設，確保在年內完成。區移民局要科學編制我區移民后期扶持規劃，明確移民生產、生活扶持范圍和標準。要精心篩選投資省、見效快、惠及面廣、與移民安穩致富息息相關的項目，做好可研、立項等申報工作。二是提高移民培訓質量。今年是重慶確定的“移民培訓質量年”。要緊緊圍繞提高移民就業能力這一核心，有針對性地開展移民就業技能培訓。要突出培訓重點，注意培訓質量，深化培訓管理，確保完成今年移民培訓8750人和移民勞務輸出7000人的任務。要進一步加強部門協作以及與對口支援省市的勞務合作，拓寬移民就業渠道。同時，鼓勵移民自主創業，手續從快從簡，費用從低從優。三是搞好移民生活扶持。要落實民政救濟，加強黨員干部結對幫扶，積極發動社會捐助，大力爭取對口支援，努力幫助貧困移民度過暫時困難。堅持公開、公平和實事求是的原則，繼續做好特困移民救助工作。切實加大農村移民扶貧工作力度，為移民群眾辦好事、辦實事，讓移民群眾享受更多的實惠。

（三）切實搞好生態建設和環境保護

我區地處三峽庫區腹心，生態建設和環境保護既關系到三峽工程的安全運行，又關系到長江中下游的生態安全，還關系到萬州及庫區自身的可持續發展，必須高度重視，切實抓緊抓好。一是進一步加強水污染治理。充分發揮長嶺垃圾處理場、醫療廢物集中處置場和明鏡灘、沱口污水處理廠的作用，搞好污水和垃圾的收集處理，不斷提高污水、垃圾收集處理率。扎實推進申明壩污水處理廠和小城鎮垃圾污水處理項目建設進程，加快苧溪河等一批次級河流綜合整治項目建設。進一步加大工業污染和農村面源污染的治理力度，建立健全漂浮物長效打撈機制。特別是汛期即將來臨，有關部門要加大次級河流水面漂浮物清理力度，確保岸上漂浮物不入支流，水面漂浮物不入長江干流。二是加快建設庫周綠化帶。要結合《三峽水庫周邊綠化帶工程建設規劃》的實施，大力營造有利于水源涵養和水土保持的生態林，做好庫區周邊天然林保護和退耕還林還草工作。三是加強三峽水庫管理。嚴格按照國家和市里的有關規定，認真做好水庫綜合管理與協調、消落區土地使用管理、水資源開發利用和管理的各項工作，嚴肅查處破壞水庫水質和危及水庫安全的各種違法行為。四是抓好地質災害治理。要以人口密集的移民遷建區作為地質災害防治的重點，加快啟動三期地質災害防治項目，確保人民群眾的生命財產安全，滿足明年156米水位蓄水要求。

（四）推動社會和諧發展

堅持在發展中移民，在移民中發展。在推進三期移民攻堅的同時，必須按照構建和諧社會的要求，切實推動萬州社會發展，加快構建和諧社會步伐。要突出抓好教育、文化、衛生等社會事業的發展，加強基礎教育和培訓，在普及初中的基礎上，加快普及高中教育，抓好下崗職工轉崗培訓和農民勞務輸出培訓；加快建設傳染病醫院，強化公共衛生突發性事件的處置，特別是加強和改善農村衛生院條件和農村衛生狀況；積極發展大眾化和普及性藝術，進一步加快體育事業發展。要突出抓好就業和社會保障工作，認真做好破產和關閉企業人員的再就業、城鎮下崗失業人員的就業和失地農民的安置工作。要突出抓好社會穩定各項工作，認真落實矛盾糾紛排查調處責任制和過錯責任追究制，高度重視和切實加強信訪及人民調解工作，把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；完善突發性事件處置預案，切實提高處置突發性事件的能力；堅持“嚴打”方針，加強社會治安綜合治理，營造良好的治安環境。

五、強化組織保障，奪取三期移民攻堅和市內外遷安置工作的全面勝利

當前，三期移民工作已進入沖刺階段，萬州經濟社會發展也處于關鍵時期。我們一定要站在提高執政能力的高度，進一步強化措施，狠抓落實，奮力奪取三期移民攻堅和農村移民市內外遷安置的全面勝利。

一是強化組織領導。堅持“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門綜合管理，相關部門各司其責”的工作格局，切實強化三期移民決戰的領導責任。正其同志和我是全區移民工作的第一責任人，對全區移民工作負總責，仁發同志、祖輝同志直接抓。區委常委會、區政府常務會將定期聽取移民工作情況匯報，及時研究解決移民工作中的重大問題。區委、區政府還專門成立了由正其同志任組長的農村移民市內外遷安置工作領導小組，以加強對農村移民市內外遷安置工作的領導、協調、督促和檢查。各移民鎮鄉、街道和有關單位，也要成立相應領導機構，切實做到三期移民攻堅決戰和農村移民市內外遷安置工作領導到位、組織有力、指揮靠前、重心前移。要進一步完善移民督促例會制度、信息反饋制度、幫促廉政制度、責任追究制度等幫促制度，調動和激勵各幫促團責任領導、牽頭單位和責任單位，全力以赴幫促鎮鄉、街道和移民單位，保證移民工作全面推進。

二是完善責任體系。要建立和完善三期移民攻堅決戰和農村移民市內外遷安置工作的三個責任體系。一是黨政責任體系。今天的會上，區政府將與有關鎮鄉、街道和部門簽訂三期移民攻堅和農村移民市內外遷安置目標責任書。各有關鎮鄉、街道及部門、單位黨政一把手是本地、本部門、本單位三期移民攻堅和農村移民市內外遷工作的第一責任人，對區里交給的移民任務負總責。黨政一把手既要掛帥，又要出征，統籌安排移民攻堅任務，調集精兵強將實施攻堅。各鎮鄉、街道和部門分管移民工作的負責同志是三期移民攻堅和農村移民市內外遷安置工作的直接責任人，要責無旁貸、盡職盡責擔負起實施工作。分管其他工作的負責同志，要對分管范圍的移民工作承擔責任。移民部門的負責人，要對分管的具體任務承擔責任。移民干部是移民工作的先鋒隊、排頭兵，要以自己的工作成效，豎起移民工作的標桿，承擔起直接責任。二是幫促責任體系。區委將印發關于區級領導、部門聯系幫促鎮鄉街道的文件，對于移民工作，采取幫促領導和幫促部門包鄉鎮、街道，機關干部包移民戶，移民工作實績與責任人獎懲掛鉤的“兩包一掛”幫促責任體系。各幫促單位要明確幫促職責，細化目標任務，采取切實措施，創造性地開展工作。“一對一”幫促移民的干部，要深入到移民戶調查研究，與移民交心談心，解決實際問題。三是內部責任體系。各有關部門要明確專人抓移民工作，建立內部相應的包掛責任制度，把任務落實到搬遷單位、遷建項目，把責任落實到科室、人頭，確保任務完成。各移民鎮鄉、街道要把任務分解到村、組、居委會。根據目標任務和完成期限，把時間帳、任務帳算清算細。哪個環節，哪個部位沒有完成任務，出了問題，必須追究責任。行政管理體制調整后，部門與鎮鄉、街道要加強聯動，共同推進移民工作。區移民局等有關部門要轉變角色，既要向上跑，積極爭取中央及市級有關部門的支持；更要沉下去，深入移民工作第一線開展調查研究，及時掌握基層的情況，解決存在的困難和問題，服務基層。鎮鄉、街道要主動加強對接，創造性地開展工作，獨立承擔一方移民責任。

三是營造攻堅合力。各鎮鄉、街道和部門要站在講政治、顧大局的高度，牢固樹立全區“一盤棋”思想，既要各負其責，狠抓落實，又要加強配合，通力協作，共同打好三期移民攻堅戰。屬于職責范圍的事要主動抓好，需要配合的要全力支持，不允許相互扯皮，相互推諉。對不顧全大局影響移民工作進程的，堅決嚴肅查處。要全方位宣傳，大造聲勢，全力營造“人人動起來，個個干起來”的濃厚攻堅氛圍。在城市、集鎮醒目位置要設置三期移民攻堅決戰宣傳標語，在有外遷任務的鎮鄉、街道要設置市內外遷有關宣傳標語。區電視臺、廣播電臺、三峽都市報等新聞媒體要持續強力宣傳三期移民攻堅決戰和市內外遷工作。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力實施思想領先工程和移民先鋒工程，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，使共產黨員、共青團員成為促進移民遷建的帶頭人。進一步弘揚“顧全大局的愛國精神、舍己為公的奉獻精神、萬眾一心的協作精神、艱苦創業的拼搏精神”，激發一切有利因素，調動各方積極性，把全區上下統一到區委、區政府的總體部署和要求上來，推動三期移民攻堅和農村移民市內外遷安置工作順利進行。

四是嚴格督查考核。區里將采取領導檢查、現場辦公、形勢分析會、專題討論會等多種形式，加大對移民工作的督促力度。紀檢、監察、組織、人事等部門和區委督查室、區政府督查室要組建強有力的綜合督查班子，深入攻堅第一線，督促工作進度，檢查工作質量。實行工作月報制度，保證工作按“倒計時”方案確定的進度推進。對部門、鎮鄉街道一次交不了帳的，給予警示批評；兩次交不了帳的，給予通報批評，后果嚴重的給予處分。嚴格實行移民工作目標管理，對全面完成三期移民任務、通過上級驗收的鎮鄉、街道和部門，完成“兩包一掛”幫促任務的單位，以及成績突出的單位或個人，給予表揚獎勵；對措施不力、完不成任務的單位或個人，實行“一票否決”。

三期移民攻堅和農村移民市內外遷安置工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們堅信，有黨中央、國務院的親切關懷，有市委、市政府的堅強領導，有全區人民的共同努力，我們一定能夠奪取三期移民攻堅及農村移民市內外遷安置工作的全面勝利，向黨中央、國務院，市委、市政府呈上一份滿意的答卷。