導語：市長在全市整臟治亂專項行動動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重舉行全市“整臟治亂”專項行動動員大會的主要目的，是認真貫徹落實省、州“整臟治亂”會議精神，安排部署我市“整臟治亂”專項行動工作，動員全市各鄉鎮、辦事處和各部門、單位立即行動起來，對當前我市城區、鄉鎮所在地、交通沿線、旅游景區的臟亂狀況進行徹底整治，掀起創建衛生、文明城市高潮，創造一個更加整潔、優美、舒適的人居和投資環境，全面提升城市品位。

剛才，市委常委、市委宣傳部部長王德軍同志宣讀了《××市“整臟治亂”專項行動綱要》，市政府常務副市長王文旭同志宣讀了《2006年××市“整臟治亂”專項行動實施方案》，行動方案和實施方案對如何開展好我市今年至2010年的“整臟治亂”工作作了詳細的安排和部署，對如何實現我市“整臟治亂”“一年重點整治，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規范管理，五年大見成效”目標提出了具體的要求，請同志們在會后切實抓好貫徹和落實工作。下面，我再強調幾意見：

一、充分認識“整臟治亂”專項行動的重大意義，再掀創衛工作新高潮

創建衛生文明城市是一個較長的過程，需要做大量艱苦細致的工作。2003年初，我市專門成立了“雙創辦”，由市政府常務副市長兼任辦公室主任，主抓“創建全國衛生城市”和“創建全國文化先進市”的具體工作，開展了一系列聲勢浩大的環境整治活動。在各級各部門的共同努力和全市廣大人民群眾的配合支持下，我市的城市面貌有了初步好轉，得到了社會各界和廣大市民的熱烈擁護和高度贊揚，為我市創建全國衛生城市打下了扎實的工作基礎和群眾基礎。但是，我們必須看到，我市離全國衛生文明城市的標準及全省“整臟治亂”的要求還有很大的差距，特別是在城市“衛生與秩序”的管理中還存在不少問題。一是城市建設起點低，投入不足，歷史欠賬太多，許多街道的人行道鋪設零亂，下水道堵塞嚴重，亮化與綠化工作相對滯后；二是大街小巷臟、亂現象時有反彈，占道經營、出店經營仍然比較嚴重，機動車輛、自行車、摩托車和人力板車亂停亂放問題依然突出，街道、人行道環境衛生清掃還很不徹底；三是城區主次干道違章建筑及有礙景觀建筑還有不少，許多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素質亟待提高，公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、鄉村院落臟和亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂放的“五臟”、“五亂”現象還未得到徹底整治；五是市、辦事處、居委會三級組織城市管理網絡沒有健全，市直部門與市民齊抓共管的合力還沒有形成，“門前三包”難以真正落實，雖然開展了多次大的清理行動，但整治的效果還不明顯。

所有這些問題說明，我市城市的“整臟治亂”工作任務還十分艱巨。為此，全市上下要進一步統一思想，充分認識創建全國衛生文明城市是踐行“三個代表”，貫徹以人為本思想的必然要求，是建設和諧××的現實需要，是增強城市競爭力，推進城市現代化的迫切要求。我們要看到，在當前加快推進城市現代化進程中，各個城市之間的競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，同時也是文明環境的競爭、市民素質的競爭。大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的潛在隱形“資本”。外商投資，不僅僅要看一個地方的政策是否優惠，還要這個地方的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美等因素。優美舒適的城市環境、蓬勃向上的城市形象，對于外來投資者來說就是一幅最真實的活廣告。一個城市只有具備了整齊潔凈的市容市貌，暢通有序的物流人流，文明禮貌的語言行為，規范優質的服務水平，才有凝聚力和吸引力，才能備受外來投資者的青睞。我們創建文明城市，就是要通過加快發展經濟、繁榮先進文化，整體推進現代化建設，增強城市的綜合實力和競爭力，使我們××對外知名度更高、形象更美、吸引力更強。

創全國衛生城市和創全國文化先進市，是當前和今后一個時期我市的工作重點，市委、市政府予以了高度重視，把此項工作作為切實提高現代化城市文明程度、提高城市綜合競爭力的基礎工作來做；作為統攬全市三個文明建設和城市建設管理的龍頭工程來抓；作為給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來落實。各鄉鎮、辦事處和各部門、單位一定要正視存在的困難和問題，堅定信心，增強緊迫感和責任感，按照全省“整臟治亂”的工作部署和我市“整臟治亂”的行動綱要及實施方案，迅速行動起來，積極投身到“整臟治亂”行動中去，迅速掀起我市創建全國衛生城市工作的新高潮。

二、明確目標，突出重點，扎實推進我市“整臟治亂”各項工作

根據我市“整臟治亂”綱要，從今年開始，我市將用5年左右時間，全面開展以“衛生與秩序”為主題的“整臟治亂”專項行動，重點對城區、鄉鎮所在地、交通沿線、旅游景區等臟亂狀況進行徹底整治。整個活動要分階段、分步驟進行，分清輕重緩急，做到突出重點，循序漸進，穩扎穩打，逐年改善，最終達到“一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規范管理，五年大見成效”的目標。鑒于目前我市的實際情況初步考慮分為“三步走”，第一步主要抓硬件，包括城市規劃、管網鋪設、路面整修、垃圾填埋和污水處理設施建設等；第二步主要抓軟件，包括落實“門前三包”、實行長效管理，著力解決臟亂問題；第三步主要抓完善提高，包括實現衛生城市、環保城市、園林綠化城市各項標準等。各鄉鎮、辦事處和各部門、單位除按照我市“整臟治亂”行動綱要和實施方案的要求抓好落實以外，還必須抓好以下幾項工作：

（一）加快城市基礎設施建設，奠定文明城市基礎。今年，除按實施方案抓好“五臟”、“五亂”的整治以外，還要圍繞創建文明城市，加快建設一批與文明城市創建達標有關的項目，下大力解決城市發展過程中的一些老大難問題。圍繞推進城市化進程，按照《××市古城保護規劃》理性地改造老城區；以行政中心南移為契機，穩步擴展新城區。搞好城市規劃，優化城市功能布局，提升城市品位，科學合理地安排建設項目。當前要抓好灑金大道改擴建工程、馬場坪城區道路改造建設、行政中心南移、教場小學建設、都勻火電廠異地技改項目、市委政府片區舊城改造、皮家灣片區舊城改造、西門仿古一條街建設、古城墻修復工程、生活垃圾填埋場建設、垃圾轉運站選點建設等新建、續建和籌建的城建重點項目建設。對于這些基礎工程、民心工程，我們一定要全力以赴，精心組織，科學調度，穩步推進，實行定人、定崗、定責任，確保優質高效按時完成。這里我要特別強調一下城市規劃設計的問題。人們常說“建筑是凝固的音樂”，是應該有美感的東西，但現在我們的城市到處是“火柴盒”、“火車廂”，雖然也有幾幢房屋設計上偶露崢嶸，但從整體一看，外觀缺乏統一協調性，這值得我們好好地總結經驗教訓。一方面，規劃設計部門要加強學習，開闊眼界，提高設計水平；另一方面對所有建筑設計要嚴格把關，要督促業主按規劃設計辦事，違者要及時制止，乃至依法作出處理。要知道，水平低下搞不出好的建筑設計，心慈手軟同樣搞不出好的建筑。規劃設計部門的同志應該有這樣的事業心和責任心。

（二）鞏固市容環境整治成果，營造良好的城市環境。經過近幾年開展的一系列“雙創”建設工作，每年在城市基礎設施建設上投入上千萬資金，使城區道路面硬化率逐年提高，市容環境得到改觀，城區的硬件建設總體上了一個新臺階。但我們還得保持清醒的認識，市容環境整治工作任重道遠，對一些未達標的城市主干道和重要支道，要加大力度，集中整治市容市貌，到年底前一定要有明顯的成效。要實行領導掛帥、部門牽頭、責任單位參與的工作機制。今天會議后，市“整臟治亂”領導小組要就這項工作做出具體安排，各路段要制訂具體方案并立即組織實施。為什么這樣做？主要出于兩個考慮：一、市城市綜合執法局人員少任務重，的確一下子管不過來。只有采取專、群結合的辦法，不僅城管部門發揮職能作用，其他市直單位也參與進來，一個單位管一條街，責任分明，效果才好。二、部分市民的文明衛生素質差，亂扔垃圾、亂潑臟水、亂擺攤點等現象十分普遍，而且不服從管理，動不動與城管隊員對抗。面對這種情況，必須動員全社會的力量來加強管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。即把工作重心轉移到長效管理機制的建立上，做到隊伍不撤、人員不散、工作力度不減，市容環境才能有明顯改觀。希望市“整臟治亂”領導小組和市城管綜合執法局積極探索，認真總結，建立一套行之有效的管理機制。

加強城市管理，必須堅持“輿論引導、社會監督、嚴管重罰”的方針，著眼于長效管理機制的建立，徹底改變城市面貌。一是要加強輿論宣傳。電視、報紙等新聞媒體要敢于報道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行為，通過輿論監督的力量，規范市民的行為，引導市民向文明、健康、向上的生活方式轉變。二是強化社會監督。各路段要想盡辦法，充分吸納沿街店主中的知名人士和群眾代表參與城市管理，組織開展評選“文明經營戶”、“文明市民”等活動，對先進予以獎勵，對落后的給予曝光，讓市民監督市民，市民管理市民，推動“門前三包”責任制的落實。條件成熟時，可以在老干部和街辦中選聘一些有責任心、有經驗的老同志參與城市管理，共同管理和維護好我們的城市。三是要堅持依法嚴管重罰。要制定和完善城市法規和各項制度，為依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理協調機制，充分發揮好雙創辦、愛衛辦、城市綜合執法局、工商局等機構和職能部門在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大執法管理力度落實執法責任制，實行“網絡式”管理，把執法管理隊伍推向管理第一線；對問題較多、容易“回潮”的地段，要組織專門力量，將責任落實到人，實行“陣地式”管理。對保潔隊伍要積極探索管理機制，確保全天候保潔。目前城市管理執法，顯得勢單力薄，難以解決問題，所以我們要走綜合執法、聯合執法的路子，改變因多頭執法帶來的責任不明、執法力度和效果不佳弊端。要進一步完善部門聯合執法機制，加大市容環境監管力度，抓緊解決違章建筑、亂設洗車點、城中村、占道經營等城市“臟、亂、差”的問題。加強各項工程建設的審批、監督和管理，對未批先建、少批多建、違規亂建等違規做法，要堅決制止，依法果斷處理。對已查清的違章建筑要開展一次集中行動，無論涉及到誰，該補證的要全部補證，該處罰的要堅決處罰，該拆除的要立即拆除。

（三）提高市民素質，提升全社會文明程度。提高市民素質既是創建文明城市的基本要求，又是根本任務，必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重視加強對廣大干部群眾的思想道德教育。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。要堅持分類施教，增強教育的針對性和實效性。對黨政機關工作人員，重點搞好“為民、務實、清廉”教育；對窗口服務單位，重點搞好“愛崗敬業、服務社會”教育；對企業經營管理人員，重點搞好“守法經營，誠實守信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好《黨中央、國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見》，從小抓起，培養“四有”新人。二是在組織引導上下功夫。注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。各部門、各行業、各級群團組織，要結合實際，精心設計活動載體，組織和引導群眾積極參與，使群眾在參與中發揮主體作用，在參與中提高文明素養。三是在自身行動上下功夫。全市上下都要積極行動起來，從現在做起，從我做起，從小事做起，培養良好的文明、衛生習慣，在單位要做個好職工、在社會要做個好公民、在家庭要做個好成員。黨員干部更要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，為創建全社會的文明新風，作出應有的貢獻。

三、加強領導，精心組織，確保我市“整臟治亂”各項工作落到實處

“整臟治亂”工作是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各級各部門務必在領導小組的統一安排下，精心組織，周密部署，科學安排，統籌兼顧，確保各項創建工作落到實處。與此同時，要切實抓好以下幾項工作。

第一，廣泛動員，全民參與。利用一切輿論宣傳工具，大張旗鼓宣傳創建文明城市的重大意義、目標任務，宣傳創建工作中的先進典型，唱響“爭做文明市民、創建文明城市”的口號，使創建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，加強領導，落實責任。為切實加強對我市“整臟治亂”工作的領導，市里已專門成立了“整臟治亂”專項行動領導小組，并下設了辦公室和8個專項治理工作組。各鄉鎮、辦事處和有關部門要結合自身實際，按照行動綱要和實施方案制定可操作性強的工作方案，分年度確定工作目標和具體任務，力求取得實際效果。把“整臟治亂”工作擺上重要議事日程，對照“整臟治亂”工作的測評指標，確定“整臟治亂”任務，明確工作標準、時間要求和保障措施，逐級分解落實到人，確保按時完成。各行業、各系統、各群團組織，要充分發揮各自優勢，組織動員干部群眾開展富有特色的整治活動，樹立“一盤棋”思想，加強協調配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅，確保“整臟治亂”工作順利進行。市城管局要在“整臟治亂”工作中充分發揮主力軍、先鋒隊作用，進一步細化和明確城管、市容、市政三支隊伍的職責，實行分路段包干負責，嚴格考核，獎優罰劣，各街辦、居委會要配合做好職責范圍內的城管工作。

第三，求真務實，注重實效。“整臟治亂”工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。我市實施“整臟治亂”工作，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過整治，真正使城市的競爭力更強、群眾的生活質量和水平更高，各項工作要真正經得起群眾和歷史的檢驗。要大力弘揚求真務實精神，一切從實際出發，堅持按客觀規律辦事。工作中既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從身邊的小事做起，扎扎實實為群眾辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、做表面文章，確保干一件成一件。

第四，健全機制，常抓不懈。“整臟治亂”工作貴在堅持，只有堅持不懈，一抓到底，才能收到實效。為此，要積極探索“整臟治亂”工作的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使“整臟治亂”工作制度化、規范化，納入經濟社會發展規劃，建立多元化投入機制，加大監督考核力度。有關單位要對“整臟治亂”工作要定期進行專項督查，新聞單位要加強輿論監督，對“整臟治亂”工作中的問題監督整改。要把“整臟治亂”工作作為綜合督查考核的重要內容，加強經常性督查，嚴格考核獎懲，對“整臟治亂”工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響“整臟治亂”進程的，要追究領導及相關工作人員的責任。通過獎優罰劣，促進“整臟治亂”工作的扎實有效開展。

同志們，“整臟治亂”工作艱巨而光榮。全市人民追求現代文明生活的強烈愿望，全市上下對創建文明城市的高度共識，都為實現我市“整臟治亂”工作目標提供了有力保證。我相信，只要我們同心同德，振奮精神，開拓進取，共同進退，我市的市容環境就一定會得到有效改善，××的明天就一定會更加美好！