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扎實搞好試點示范穩步推進新農村建設

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，事關全面建設小康社會全局。建設新農村沒有現成的模式，必須先行試點，培植典型，打造亮點，指導大面。威信建設新農村，也必須從縣情出發，扎實搞好試點示范，力爭在產業發展、環境整治、鄉風文明及基層組織建設等方面，培植一批在全縣叫得響、有影響的過硬典型，穩步地加以推進。

一、挖掘潛力促進農民收入

威信是一個典型的國家級山區農業貧困縣，農村經濟發展滯后和農民增收緩慢已成為全縣經濟持續快速增長的一大瓶頸。威信推進新農村建設，必須始終堅持以發展農村經濟為中心，挖掘增收潛力，增加非農產業收入，建立和完善農民增收的長效機制，夯實新農村建設的產業基礎。一是切實加大農業結構調整力度。繼續做大做強烤煙、畜牧、蠶桑、山崳菜、中藥材、大棚蔬菜、苦丁茶、玉米制種等特色優勢產業，盡可能形成“一村一品”、“一鄉一品”的產業格局，以提升產業促致富。二是全力推進農業產業化經營。發展“訂單農業”，建設各類農業示范基地。采取“公司+基地+農戶”的經營模式，發展壯大天長綠色有限公司、威繭絲綢智溢有限公司等一批競爭力、帶動力強的農產品加工龍頭企業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。三是進一步加快發展勞務經濟。整合各類培訓資源，加強對外出務工農民的教育培訓，加快推進農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。四是大力發展農村專業合作組織。積極培育農民經紀人隊伍，引導組建一批農產品流通中介組織，扶持壯大一批種養大戶和經銷大戶，全縣做到每個鄉鎮都有幾個專業協會和組織，每個產業都有幾個典型大戶。

二、規劃先行，試點引導

規劃是龍頭，是推進新農村建設的“牛鼻子”。規劃的水平決定新農村建設的水平，編制一個科學合理、操作性強、能管長遠的規劃，對于有序有效推進新農村建設至關重要。在新農村試點建設中，要科學制定操作性強、切合實際的發展規劃，因地制宜改造村莊，發展好新產業，培育新型農民。立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領先”的原則，從改善試點村最基礎的條件入手，制定中長期發展規劃，規劃要突出地方風格和民族特色。根據發展可能制定階段性目標，扎實開展各項工作，有序推進新農村建設。要從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起，針對不同情況、不同條件，因地制宜，分類指導，量力而行、盡力而為，創造性開展工作，形成各具特色的發展模式。

在試點中，要依據各村區位和生產生活環境的差異，因地制宜，分類指導，凸顯特色。一是村莊布局有特色，發揮交通區位優勢、自然生態優勢、旅游資源優勢、人文資源優勢和傳統產業優勢，不挖山、不填塘、不砍樹，科學規劃，合理布局。建設一批具有地方特色、集山水風光和現代文明于一體的新農村示范點。二是房屋建筑有特色，結合農村實際，體現農村特點，實現人與自然和諧相處，不搞一個模式。在房屋設計上體現個性，防止千村一面。三是產業發展有特色，將本土創業與聚合外來發展要素相結合，提速發展傳統產業，加快建設現代農業，推進農村“一村一品”建設。

三、加強農村基礎設施建設

要堅持把黨支部班子強、群眾積極性高的村選為示范點，結合扶貧工程的實施，在項目和資金等方面給予重點扶持，讓群眾住上舒適、明亮的新住房。要沿主要道路干線，把通村道路、水利配套設施、村級陣地、能源通訊等設施和庭院改造、農業生產示范帶建設進行統一規劃；引導農民投工投勞做好道路、住房、庭院等基礎設施建設，切實做出示范，實現農村通水、通電、通路、通信、通廣播電視的目標，使示范村的面貌得到明顯改善，為全面建設社會主義新農村奠定基礎。要發揮群眾的主體作用，組織發動群眾興辦農村社會公益事業，搞好鄉村環境整治工作；動員和引導農民定時清潔家園、清潔水源、清潔田園，徹底清理垃圾、雜物，規劃設計合理的垃圾堆放和雜物存放處，改變“污水靠蒸發、垃圾靠風刮、露天廁所和大小糞便隨處見”的臟亂差現象，力爭使村內無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無水面漂浮物，促進農村環境的優美整潔。

四、加強農村精神文明建設

倡導尊老愛幼、尊師重教、家庭和睦、鄰里團結、遵紀守法、遵守社會公德等良好的鄉風民俗，用文明意識來抵制偷盜、酗酒、斗毆等歪風邪氣。鼓勵大中專畢業生和各類人才到農村創業服務，發揮示范帶動作用；發揮文化能人和民間藝人的潛能，弘揚農村特色文化。以鞏固提升“平安創建”成果為契機，完善處理人民內部矛盾的方式方法，暢通訴求渠道，加強矛盾糾紛排查工作，健全社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達自己的利益要求，依法及時合理地處理群眾反映的問題，確保農村長治久安。

五、培養造就新型農民

搞好新農村建設試點，培育新農民是一項重要內容。要以縣、鄉黨校為主陣地，切實加強農業實用技術和就業技能培訓，加強農民思想道德和普法教育，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民綜合素質，增強農民自我造血、自我發展的能力。借鑒農村先進性教育活動的成功經驗，建立新農村建設指導員制度。各鄉鎮、各試點村組要分別設立新農村建設指導員，從縣直各部門、鄉鎮抽人組成，負責新農村建設的指導工作。要加強對指導員和鄉村干部的培訓，讓他們掌握新農村建設有關知識，建設標準和方法，增強工作的原則性、系統性和創造性。

六、加強農村基層組織建設

新農村建設是一項長期的工作，必須建立行之有效的長效管理機制。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞具威信特色的社會服務全程制度、“四培雙帶”、“支部+協會”、“六村建設”、無職黨員設崗定責、“關愛貧困黨員”、流動黨員管理等“十大黨建模式”，不斷創新基層黨組織的工作機制、工作內容和工作方式，提高黨建工作覆蓋面。把農村先進性教育活動貫穿于新農村建設試點工作中，通過試點工作的開展來體現共產黨員的先進性，用共產黨員的先進性來推動試點工作的深入開展。充分發揮村民自治的作用，建立健全村規民約，把階段性建設與日常性管理結合起來，強化村民自治組織自我管理、自我服務的功能，切實引導農民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設新家園，自覺管理轄區事務。

總之，新農村建設量大面廣，而且各村之間存在差異，要全面、穩步推進新農村建設，只有選擇好的典型示范，搞好示范點建設，讓農民看到實在的東西，讓農民親身感受到實在的好處，才能引導和調動廣大農民建設新農村的積極性，才能以點帶面，點面結合，全面推進。