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國企改革，就是在企業主體不變的條件下，轉換企業機制，發揮產品優勢，參與市場競爭，建立現代企業制度，走自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場經濟。

現在大部份的國有企業管理模式，大多是社會主義計劃經濟體制下的管理模式。隨著社會主義市場經濟的全面建立、全球經濟一體化、中國加入WTO的今天，國有企業要再背著沉重的社會包袱，再不進行機制轉換、管理創新、再不講成本、不注重經濟效益，還是靠國家政策、吃大鍋飯，不主動參與市場競爭，那面臨著的結局就會嚴重虧損、企業倒閉、職工下崗。那么如何進行國有企業改革呢？我想，應該走出企業改革的“怪圈”，不能流于形式，以市場為基準，扎扎實地改。

×一：改革不能流于形式

目前部份國有企業改革后，僅把原來的廠改為公司，而實際上就是一個單位掛出兩個牌子，一套班子兩種職能，權責不明、職能不清。這種改法是換湯不換藥，是明改而暗不改，改革不能流于形式。

首先：加強輿論導向，為改制掃清思想障礙。應采取舉辦專題講座、培訓班、召開座會等形式，向廣大職工講清楚企業為什么要改制？怎樣改制？改制會給企業生存發展和職工個人帶來什么變化，對職工會帶來什么好處。通過宣傳教

育，讓職工人人知改制，懂改制，參與改制，擁護改制，做改制的促進派。同時，要組織職工學習《公司法》和現代企業制度的有關法律法規，明確企業改革發展的方向，明確員工的權利和義務，增強責任感和使命感。

其次：加強思想引導，以“變”促進。一是教育引導職工樹立市場經濟觀念，改變傳統的計劃經濟觀念，讓每個職工清楚認識到：“只有改革、企業才能生存、才能發展”；二是變終身制觀念為競爭上崗觀念，改變那種“進了企業門，就是國家人”的依賴思想；逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻，分配按生產要素多元化，充分發揮人的潛能，逐步形成能者上，平者讓，庸者下的用人機制；三是讓職工真正懂得：“企業不改革就沒有前途，企業就不能發展，市場經濟無情，改革是殘酷的”；四是變等、靠、要觀念為積極進取觀念，努力工作，多做貢獻，支持改制，搞好改制，與企業同呼吸共命運，讓職工清楚認識到：“只有企業發展了，職工才有希望”。

最后：加強主人翁教育，擺正主人翁地位；要教育職工懂得：“不管企業怎么改革，工人始終在社會主義企業的生產經營中占重要地位，工人才是企業的真正主人，要在職工中樹立‘廠興我榮，廠衰我恥’的思想”；在社會主義市場經濟中，按照“三個創新”的原則，逐步建立以崗定責，以

責定薪，上崗靠竟爭，收入憑貢獻，把按勞分配和按生產要素分配有機地結合起來

二：改革應股權結構多元化本著經濟效益的增長

股權結構多元化，也即投資主體多元化、出資人多元化、產權結構多元化。其實質就是企業產權的法人化、社會化。

一些全國著名的專家不約而同地宣稱，規范的公司制改造，就是股權多元化，投資主體多元化，是公司制改革規范化的核心。這不是沒有道理的，公司制作為現代企業制度的一種有效組織形式，其核心就是產權結構多元化、責權有效性和法理的法人性，而三者之中，產權結構多元化又是前提；沒有產權結構多元化，投資人所有權和法人所有權就不可能分離，就談不上有限責任，也就談不上產權明晰；沒有產權結構多元化政企就不可能分開，公司內三權分立、相互制衡的法人治理結構就不可能形成，即使形式上建立起來也不可能有效運轉。從這個意義上講，股權多元化是公司制企業產權制度的核心，因而是國企產權制度改革的關鍵。國有企業進行規范的公司制改革，首先就要要求股權多元化。股權結構多元化，股權越分散，企業的隸屬關系就越模糊，產權的社會特征也才越明顯。正是從這個意義上，我們說股分有限公司比有限責任公司更具有現代公司制的特點。其次是股權配置優化。就國企公司制改革而言，關鍵就是改變企業財產所有結構單一狀況，改變國有股比重過高的狀況，我傾向于主張，國有企業公司制改革要盡可能減少國有股所占比重，國有股比重少一些，政

企分開才有可能法人治理的有效性才會更高，企業改革就是將企業生產需要的資源進行重組，優化配置，更好地發揮企業的產品優勢，借產品在市場競爭中創效，這就要求企業必須打破原有的陳舊的管理模式，進行業務流程再造，使國家控股的公司依托優良資產各主導產品的優勢，增加經濟效益。能否增加經濟效益是關鍵，改制后的公司沒有經濟效益的增長，國有企業的改革就是失敗。

三：找準市場，以成本為導向，適應市場的發展

邯鋼之所以由過去的一個一般地方中型鋼鐵廠，躍居全國特大型鋼鐵企業的行業列，充分說明了國有企業只有按照社會主義市場經濟的要求，轉換經營機制，找準市場，模擬市場，進行成本核算，深挖企業內部潛力，降低成本，提高市場占有率，實現經濟效益的增長，這就是說對于改革的公司，要憑借資源優勢，積極發展主導產品，借市場來做優做強做大，改革后的企業，要找準市場，以成本為導向，不斷管理創新，適應市場的發展，不然終會被市場淘汰。

四：加強現代標準化管理，做到定性與定量相結合，重點突出量化考核

首先，根據現代企業管理的要求，結合歷史最好水平，科學、合理、可行地完善標準管理體系，做到工作標準定量化，業績考核指標化，員工行為規范化，經營程序制度化，監督考評日常化，盡量減少定性考核，重點突出量化考核。無論是企業管理者，還是企業員工，其經營業績和工作效益都處在量化考核與監督之中。另外，企業在注

重資本金經濟效益的同時，充分體現人本管理，發揮人力資源效益，不斷創新企業品牌和形象，并通過企業文化的感染，使企業變成知識型、學習型、創新型企業。

其次，確立人才競爭激勵機制，在公平、公開、公正的基礎上給員工一個充分施展智慧和才能的舞臺，并通過按勞報酬和貢獻，決定待遇的提升，認識自我、戰勝自我，超越自我，實現員工的自我價值，真正體現能者上，平者讓，庸者下的人才淘汰機制，極大地調動了員工的工作主動性和積極性，避免任人唯親，庸者不讓位，分配不合理的用人缺陷，扼制人才合理流動。

最后，工作目標層層分解，粗分到經營管理者，細分到崗位責任人，做到人人頭上有指標，個個肩上有擔挑。根據歷史水平，結合市場情況，對企業的總體經營目標進行層層分解，粗分到經營者，細分到崗位責任，形成企業全員心往一處想，勁往一塊使，千方百計克服困難，想方設法完成目標。對超額完成指標的按比例計入其個人報酬，連續報告期內完不成經營目標的調離崗位或下崗，這就要求經營管理者制定出的經營目標先進、合理、科學、可行，并要求對目標管理者與責任人對目標的實現按比例承擔責任，以確保企業總體目標順利完成。

五：加大對企業管理者管理的力度，實施全方位、多時控的監督體系，進行陽光操作

一個企業的好壞，關鍵看企業管理者素質的高低，企業管理者素

質的高低直接決定著員工隊伍的水平。正如海爾老總張瑞敏說的，只有落后的干部，沒有落后的群眾。好的員工隊伍是好的干部帶出來的，高質量的產品是高素質的人干出來的。因此，企業管理者素質的高低，所作出的企業決策，往往決定著企業的生死存亡。管理者素質高，陽光操作，通過民主方法所作出的科學決策，無疑增加員工隊伍的凝聚力，企業也就能在市場的風雨中搏擊自如，久戰不敗；假如企業管理者素質低，奉行個人淫威，任人為親，圖謀私利，那么企業最終會被毀掉。

總之，縱觀企業改革的歷史，無不說明企業在改革中揚長避短，借以發揮其優勢，才能在今天日益激烈的市場中立于不敗之地。橫看企業改革的眾多例子，可以得出一條不可總辯駁的事實，哪個企業能遵照市場規則，實施現代化管理，哪個企業就能在今天市場經濟日益全球化的大風浪中生存發展。

市場是企業經營的晴雨表，能否在變化的市場中力挽狂瀾，能否在激烈的市場競爭中大獲全勝，是對企業整體素質的考驗，更是對改革后機制創新、管理創新、技術創新、品牌創新。企業文化創新等一系列的考驗。企業改革，特別是國有企業改革，不能流于形式，要用全新的思維方法真抓實干，才不失為是以突出經濟效益為中心，以機制創新為起點，以管理創新為動力，以收入分配為保障企業改革的成功辦法。