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我們是如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的

近幾年來(lái)，**市地稅局按照地方黨委和**市局的總體部署,堅(jiān)持“依法治稅，從嚴(yán)制隊(duì)”的指導(dǎo)思想，以建設(shè)“廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效”的地稅機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從“四抓”（抓班子、抓教育、抓制度、抓監(jiān)督）入手，廉潔勤政，警鐘常鳴，規(guī)范行為，完善機(jī)制，開創(chuàng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，推動(dòng)了稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、抓班子，廉潔勤政，用表率作用營(yíng)造廉潔機(jī)關(guān)

治官先治權(quán)，正人先正己。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要從抓班子入手，廉潔自律，率先垂范，用領(lǐng)導(dǎo)的言行引導(dǎo)大家，用表率的作用營(yíng)造健康向上的廉潔氛圍。

一是廉潔自律帶好頭。我們從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為入手,在全局上下叫響了“從我作起，對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》。在廉潔勤政方面提出四項(xiàng)要求：要求班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求一般人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求基層分局做到的，市局機(jī)關(guān)必須首先做到。為了提高廉潔勤政、勇于奉獻(xiàn)的執(zhí)政能力，我們?cè)诎嘧映蓡T中認(rèn)真開展“怎樣做官，怎樣用權(quán)”的教育討論活動(dòng)，使同志們明白做官的責(zé)任，理解權(quán)力的真諦，當(dāng)好官，用好權(quán)，服好務(wù)。同時(shí)，班子成員從群眾比較關(guān)注的生活問(wèn)題做起，不擺架子，不講排場(chǎng)，勤儉節(jié)約，艱苦樸素。為了減輕局里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，三名交流干部都吃住在辦公室，這雖然是一件生活小事，但在職工心目中的形象是良好的，產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以以身作則的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)了廣大群眾，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

二是民主理財(cái)管好錢。財(cái)務(wù)問(wèn)題既是職工關(guān)心的敏感問(wèn)題，也是容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的最好辦法就是民主理財(cái)。我們提出了“統(tǒng)一核算，費(fèi)用包干，民主理財(cái)，定期審計(jì)”的理財(cái)思路，成立了民主理財(cái)小組，建立了《離任審計(jì)制度》、《費(fèi)用包干管理辦法》、《大宗物品申批登記制度》。對(duì)分局經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制核算，本著“誰(shuí)上繳、誰(shuí)收益”的原則，集中管理，分戶結(jié)算，專款專用，規(guī)范了財(cái)務(wù)制度，集中了資金投向，為稅收工作提供了有力保證。對(duì)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)了《辦公用品管理辦法》，集中采購(gòu)，以舊換新，定期定額，超支扣款，不僅節(jié)約了資金，提高了辦事效率，也培養(yǎng)了同志們以局為家的主人翁精神。堅(jiān)持“民主理財(cái)，集中決策”的理財(cái)方針，按照“先工資、后辦公、再建設(shè)”的花錢順序，對(duì)基本建設(shè)、會(huì)議開支、大宗物品采購(gòu)等，實(shí)行民主討論，集體審批，公開收支，接受監(jiān)督。通過(guò)民主理財(cái)，既節(jié)省了大量資金，又興辦了一些事業(yè)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目需要。兩年來(lái)，用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備更新的資金投入達(dá)60萬(wàn)元。同時(shí)，還更換了辦公桌椅，裝修了辦公用房，維修了職工宿舍，工作條件和生活條件得到了明顯改善，為做好紀(jì)檢檢察工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。廉政建設(shè)是關(guān)系稅收工作成敗的重要問(wèn)題，我們始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制納入重要議事日程。年初，紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，制訂年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。與各基層分局、機(jī)關(guān)科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定相應(yīng)的達(dá)標(biāo)措施和獎(jiǎng)懲辦法，量化分解，落實(shí)到人。在組織機(jī)構(gòu)上，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配骨干力量充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，各分局都配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在領(lǐng)導(dǎo)分工上，實(shí)行一崗兩責(zé)，既抓稅收業(yè)務(wù)，又抓廉政建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。在落實(shí)黨風(fēng)廉政任務(wù)上，實(shí)行了“三包”責(zé)任制，正職包副職，副職包科室，黨員包群眾，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。做到有計(jì)劃，有措施，有考核，有獎(jiǎng)懲，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)，取得了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新成效。。

二、抓教育，警鐘常鳴，用廉政教育把好思想源頭

用權(quán)先育人，育人先育魂。多年來(lái)我們一貫遵循“以人為本，教育為主”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化教育，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

一是深入開展職業(yè)道德教育。結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，我們制定了“樹立職業(yè)道德，恪守職業(yè)紀(jì)律，掌握職業(yè)技術(shù)”的教育培訓(xùn)方案，每年開展以職業(yè)道德為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教師給稅務(wù)人員講課，全局職業(yè)道德教育面達(dá)到100%。從培養(yǎng)干部職工的道德情操入手，積極開展一系列健康有益的活動(dòng)，成功舉辦了“愛我地稅”演講比賽、國(guó)慶“歌詠比賽”、“李玉國(guó)式稅官”評(píng)選活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，使大家陶冶了情操，凈化了思想，價(jià)值觀得到改變，公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)，地稅形象明顯提高。目前，已有3個(gè)分局被評(píng)為市級(jí)文明窗口。

二是適時(shí)開展行業(yè)作風(fēng)教育。好的作風(fēng)是收好稅的重要保證。我們始終注意抓住一些熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，以防為主，關(guān)口前移。在業(yè)戶開業(yè)、稅款核定、補(bǔ)稅罰款等涉稅事項(xiàng)的處理上，堅(jiān)持明確分工，集體決議。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到吃請(qǐng)不到，送禮不要，有效地防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在連續(xù)幾年的行風(fēng)評(píng)比中，我局都名列前茅，在全市樹立了良好的行業(yè)新形象。

三是認(rèn)真抓好典型教育。在典型教育方面，注意抓好正反兩個(gè)典型。一方面堅(jiān)持用正面典型引路。在組織學(xué)玉國(guó)、林慶表模范事跡的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)本單位廉政勤政的好典型，用身邊的典型激勵(lì)大家。市直分局的張建民同志，面對(duì)納稅人送來(lái)的一萬(wàn)元現(xiàn)金，心不亂、眼不花，及時(shí)上繳了組織。稽查分局的劉建明同志，面對(duì)被查戶送來(lái)的兩千元“照顧費(fèi)”，不為所動(dòng)，填開了稅票，上繳了國(guó)家。我們抓住這兩件事情，廣泛宣傳，廣造輿論，在全局上下引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果。另一方面堅(jiān)持用反面典型自省。在組織稅務(wù)人員觀看典型案例電視教育片的同時(shí)，抓住個(gè)別稅務(wù)人員向納稅人推銷商品、私借公款等有影響力的問(wèn)題，用反面典型警示大家，把好“警戒線”，筑牢思想陣地，使同志們堅(jiān)定了珍惜幸福生活，熱愛稅收事業(yè)的信心和決心，增強(qiáng)了做好工作的使命感。

三、抓制度，依法行政，用制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)法行為

稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，重點(diǎn)是對(duì)《稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)》和《行政管理權(quán)》的監(jiān)督，我們從健全制度入手，科學(xué)管理，強(qiáng)化約束，規(guī)范行為。

一是依法行政用好權(quán)。為了更好地實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督，我們建立了《風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制度》、《錯(cuò)案追究制度》。把稅款征收、行政處罰等容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定為風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究，并且做到嚴(yán)格考核，嚴(yán)格處罰，從源頭上控制了以權(quán)謀私問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，在稅務(wù)干部中開展“四查四看”活動(dòng)：查遵守法律，看有無(wú)越權(quán)執(zhí)法、違法亂紀(jì)現(xiàn)象；查工作紀(jì)律，看有無(wú)吃、拿、卡、要、以稅謀私現(xiàn)象；查辦稅服務(wù)，看有無(wú)態(tài)度蠻橫、刁難群眾現(xiàn)象；查執(zhí)行政策，看有無(wú)人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象。“四查四看”活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，明白了為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)用權(quán)的問(wèn)題，為圓滿完成稅收任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是突出重點(diǎn)求實(shí)效。為使紀(jì)檢監(jiān)察工作有的放矢，抓出成效。我們確立了《重點(diǎn)檢查制度》、《廉政調(diào)研制度》。結(jié)合稅收工作的實(shí)際，確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)內(nèi)容，劃定了重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定具有定稅、征收、檢查職能的工作人員為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，確定了直接責(zé)任人和連帶責(zé)任人，明確了具體處罰措施，做到限期解決，消除隱患。同時(shí)，班子成員經(jīng)常到農(nóng)村分局進(jìn)行調(diào)研，研究新情況，采取新措施，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中苗頭性、傾向性的問(wèn)題，使全局形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、共同抓、協(xié)力管的格局，從組織上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。由于我們把握了工作切入點(diǎn)，找準(zhǔn)了工作落腳點(diǎn)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)收到了帶好隊(duì)、收好稅的雙贏效果。

三是陽(yáng)光辦稅服好務(wù)。我們始終注意處理納稅人的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，把優(yōu)化辦稅服務(wù)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。針對(duì)納稅業(yè)戶反映的“定額不公”和“人情稅”問(wèn)題，積極推行“陽(yáng)光辦稅”工程，建立了《行業(yè)評(píng)稅制度》、《承諾服務(wù)制度》。在農(nóng)村分局實(shí)行了行業(yè)評(píng)稅，由同一行業(yè)的納稅人對(duì)納稅定額進(jìn)行綜合評(píng)定，充分給納稅人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)納稅人反映的不廉行為，不袒護(hù)、不包庇，認(rèn)真對(duì)待，果斷處理，并將情況及時(shí)反饋給納稅人。這些做法，消除了納稅人的疑慮，有效地防止了不廉行為發(fā)生，樹立了稅務(wù)機(jī)關(guān)廉潔從稅的新形象。

四、抓監(jiān)督，完善機(jī)制，用社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的，不是為了發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題，而是為了不出問(wèn)題。為此，實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)察，成為達(dá)到這一目的的重要手段。

一是實(shí)行廉政談話，做好事前監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，在婚喪嫁娶、喬遷新居等個(gè)人重大事件中，紀(jì)檢部門提前介入，講制度，講規(guī)定，動(dòng)之以情，曉之以理，對(duì)具體事項(xiàng)提出具體要求。這幾年，全局先后有10余名干部子女結(jié)婚、或喬遷新居，都沒(méi)有發(fā)生借機(jī)斂財(cái)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。我們十分注意抓好稅務(wù)人員不廉傾向的疏導(dǎo)工作，從關(guān)心愛護(hù)干部入手，提前打招呼，講明道理，分析利害，指明方向。去年以來(lái)，先后對(duì)幾名有不良反映的干部進(jìn)行了廉政談話，提醒其慎重行事，注意行為小節(jié)，使同志們減少了工作失誤，避免了錯(cuò)誤問(wèn)題的發(fā)生。

二是建立稅企聯(lián)系，抓好跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)工作人員實(shí)行下戶登記制度。通過(guò)下戶登記，既掌握了工作進(jìn)度，又能夠掌握“八小時(shí)以外”的活動(dòng)情況，隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們與160多家企業(yè)建立了稅企聯(lián)系制度，聯(lián)手開展廉政雙向制約。這一做法，得到了納稅單位的支持和響應(yīng)，不少納稅單位紛紛表示，對(duì)稅務(wù)干部不宴請(qǐng)、不送禮，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)要多溝通、多建議，共同促進(jìn)稅務(wù)隊(duì)伍的廉政建設(shè)。采取問(wèn)卷調(diào)查形式,發(fā)放征求意見書2000份，對(duì)納稅人提出的意見和建議，件件有回音，事事有答復(fù)，并及時(shí)向納稅人反饋情況。此舉增進(jìn)了稅企合作，密切了征納關(guān)系，為做好廉政工作提供了有力保證。

三是依托社會(huì)力量，實(shí)施全面監(jiān)督。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用，充分賦予其權(quán)力，使他們對(duì)地方稅收情況有知情權(quán)，對(duì)地稅機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)有建議權(quán)，對(duì)稅務(wù)人員的廉政情況有檢查權(quán)，對(duì)稅務(wù)人員的違紀(jì)行為有制止權(quán)。定期每召開特邀監(jiān)察員會(huì)議，聽取他們對(duì)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)情況的意見和建議，積極采取措施整改，不斷改進(jìn)工作方法，不斷提高工作質(zhì)量，不斷提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。

問(wèn)渠哪得清如許，惟有源頭活水來(lái)。抓廉政建設(shè)，必須預(yù)防為主，關(guān)口前移，堵住源頭，抓住根本。用積極的態(tài)度參與稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用扎實(shí)的工作為稅收事業(yè)保駕護(hù)航。