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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記座談會(huì)，主題非常明確，主要是圍繞解放思想、開拓創(chuàng)新，簡(jiǎn)要回顧上半年工作，梳理下一步工作的思路。剛才，大家都作了很好的發(fā)言。

回顧上半年以來，全區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、困難多。結(jié)合大家的發(fā)言，我講兩點(diǎn)意見。

一、成績(jī)來之不易，工作尚需努力

從今年1-5月份的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r看，可圈可點(diǎn)的工作很多，可以用兩句話來概括：“成績(jī)來之不易，工作尚需努力”。

（一）成績(jī)來之不易

一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅22.6%，高于全市平均3.7%，居全省十四強(qiáng)中第一位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展較快；財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，已完成財(cái)政總收入45.23億元，增長(zhǎng)44.2%，其中地方財(cái)政收入28.33億元，增長(zhǎng)60.5%。二是文化復(fù)興繁榮。良渚文化保護(hù)與利用工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，中華民族文化促進(jìn)會(huì)玉文化工作委員會(huì)（中華玉文化中心）掛牌成立，良渚遺址“申遺”工作有序開展。運(yùn)河綜合整治工程已經(jīng)啟動(dòng)，塘棲古鎮(zhèn)正待復(fù)興。西溪國(guó)家濕地公園三期工程建設(shè)加緊推進(jìn)，并將在今年10月1日實(shí)現(xiàn)有限開園。另外，還有余杭清水絲綿織造技藝列入了第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄等。三是社會(huì)和諧穩(wěn)定。在中國(guó)大陸首先出臺(tái)法治指數(shù)，法治余杭建設(shè)深入推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)等工作走在了全省前列。四是環(huán)境綠化美化。清潔綠化工作向縱深發(fā)展，省級(jí)文明示范城區(qū)創(chuàng)建工作正在扎實(shí)推進(jìn)等等。

（二）工作尚需努力

盡管今年上半年全區(qū)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)的要求，還存在很多不足和問題。

1.經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨。從目前形勢(shì)來看，我們離今年的目標(biāo)任務(wù)差距還較大。今年原計(jì)劃規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30%以上的增幅，但從1月至5月份的情況來看，增幅真正能超過26%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)很少，超過30%的更少。第一位是瓶窯鎮(zhèn)，增幅52.8%；第二位是倉(cāng)前鎮(zhèn)，增幅41.9%；第三位是塘棲鎮(zhèn)，增幅31.4%，達(dá)到年初力爭(zhēng)目標(biāo)的僅此三個(gè)鎮(zhèn)。增幅超過26%的也不多，僅仁和鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)、星橋街道和五常街道。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原是余杭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但今年僅增長(zhǎng)15.2%，排位第15位，這對(duì)我們來說是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，希望開發(fā)區(qū)盡快走出調(diào)整期和磨合期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的真正振興。目前要完成三年“三高三倍增”任務(wù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，現(xiàn)限額以上固定資產(chǎn)投資增幅僅4.1%，工業(yè)投資增幅8.1%，工業(yè)增幅低于全省10個(gè)百分點(diǎn)，投資總額低于全省16個(gè)百分點(diǎn)。原定到2010年?duì)幦‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)占GDP的40%，但現(xiàn)在看來難度很大，若服務(wù)業(yè)每年的增幅不達(dá)到33%，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。因此，要進(jìn)一步加大商貿(mào)物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展力度。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)不容樂觀，除財(cái)政收入肯定能實(shí)現(xiàn)“雙過半”，招商引資目標(biāo)能時(shí)間過半任務(wù)過半外，工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)的難度都很大。

2.社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。一是信訪問題處于多發(fā)高發(fā)狀態(tài)，出現(xiàn)了多起群體性上訪事件。二是安全生產(chǎn)隱患較多，如昨晚六名礦工不幸遇難。三是防汛防臺(tái)任務(wù)艱巨，東苕溪北塘險(xiǎn)情不斷，瓶窯承受的壓力尤為明顯，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害問題不斷出現(xiàn)險(xiǎn)情，我們要引起高度重視，區(qū)林水等部門要專門研究對(duì)策。

3.要素制約更趨嚴(yán)重。宏觀形勢(shì)更緊，土地問題、資金問題、出口問題、匯率問題、用工問題等諸多問題相互疊加，使企業(yè)發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

4.體制機(jī)制有待創(chuàng)新。如何有效推進(jìn)“一副三組團(tuán)”發(fā)展？醫(yī)療衛(wèi)生體制改革如何推進(jìn)？考核機(jī)制如何進(jìn)一步完善優(yōu)化等等，都是下一步需要認(rèn)真研究的問題。如果理念沒有創(chuàng)新，這些問題很難有新突破。

二、大膽解放思想，不斷開拓創(chuàng)新

怎樣進(jìn)一步解放思想，怎樣進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，是各位書記需要進(jìn)一步思考的問題。下一階段，市委全委會(huì)將在我區(qū)召開，今天我們集思廣義，共謀創(chuàng)新點(diǎn)子，也可以為我區(qū)深入推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)打好扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。現(xiàn)在的解放思想與原來的解放思想所面臨的情況已有區(qū)別，要求與側(cè)重點(diǎn)也有所不同，主要表現(xiàn)在三方面：一是原來的解放思想是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的解放思想，重點(diǎn)是怎樣突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛與制約；現(xiàn)在更多的是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的解放思想，重點(diǎn)是如何進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。二是現(xiàn)在的解放思想不是回顧過去，而是面向未來。三是現(xiàn)在的解放思想不是單打一的解放思想，而是綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面因素的解放思想。接下來，區(qū)委將召開全委擴(kuò)大會(huì)議，解放思想是主題，我們要從一個(gè)新的階段、新的層次、新的高度來進(jìn)一步解放思想。

關(guān)于下半年的工作，我認(rèn)為應(yīng)該以“大膽解放思想，不斷開拓創(chuàng)新”為總要求，努力做到五個(gè)方面的“堅(jiān)定不移”。

1．堅(jiān)定不移抓規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府研究制定并批準(zhǔn)了很多規(guī)劃，對(duì)余杭區(qū)下一步的發(fā)展至關(guān)重要。我們要看到規(guī)劃也是生產(chǎn)力，規(guī)劃也是“錢”。我們請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外很多規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做了很多很好規(guī)劃，關(guān)鍵是怎么把這些規(guī)劃抓落實(shí)。比如，工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃已批準(zhǔn)，下一步怎樣以規(guī)劃為指導(dǎo)，以工業(yè)功能區(qū)建設(shè)來提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合交通規(guī)劃、一副三組團(tuán)規(guī)劃、副城CBD規(guī)劃、余杭創(chuàng)新基地規(guī)劃等各項(xiàng)全區(qū)戰(zhàn)略性的規(guī)劃也已制定，對(duì)余杭未來的發(fā)展都是至關(guān)重要的，關(guān)鍵是要一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)。

2．堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。在去年的項(xiàng)目推進(jìn)年中，我們要求“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”。為什么固定資產(chǎn)投資上不去、工業(yè)投資上不去？關(guān)鍵在于項(xiàng)目質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。因此，大家要更加關(guān)注三個(gè)方面的項(xiàng)目。一是更加關(guān)注重大項(xiàng)目。比如，西溪濕地三期、南湖等項(xiàng)目。二是更加關(guān)注工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)是余杭區(qū)下一步發(fā)展的重要引擎，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化兩輪驅(qū)動(dòng)，必須抓工業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。三是更加關(guān)注社會(huì)項(xiàng)目。比如，農(nóng)居多高層公寓的安置項(xiàng)目，資金、土地指標(biāo)等各方面問題必須落實(shí)。

3．堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新。近期將要召開的區(qū)委全委擴(kuò)大會(huì)議的主題是解放思想，而解放思想的核心就是創(chuàng)新。我們要進(jìn)一步解放思想，探索組團(tuán)體制機(jī)制創(chuàng)新。余杭區(qū)現(xiàn)在杭州都市經(jīng)濟(jì)圈中起著非常重要的作用，周邊的海寧、德清、富陽要與杭州接軌，首先要與余杭接軌。我們可以換個(gè)思路，變被動(dòng)為主動(dòng)。比如富陽與我們?cè)谥刑┌鍓K有一條道路想對(duì)接，原來我們比較被動(dòng)，但其實(shí)這是一把雙刃劍，這不僅是為富陽打通一條路，其實(shí)對(duì)余杭也有利。因?yàn)闁|西大道西邊是桃花園項(xiàng)目、新明半島項(xiàng)目，規(guī)劃道路兩側(cè)還有近五千畝的林地、雜地，如果以道路帶開發(fā)，將帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和升值潛力。我們可以架起周邊地區(qū)與杭州的橋梁，吸引他們到余杭居住、消費(fèi)，這樣既可取得經(jīng)濟(jì)利益，又提升余杭品質(zhì)。

4．堅(jiān)定不移抓民生。民生問題是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。如社會(huì)保障問題、公交一體化問題、多高層公寓安置等問題任務(wù)艱巨，我們要從大局出發(fā)，全力維護(hù)廣大人民的根本利益。

5．堅(jiān)定不移抓穩(wěn)定。穩(wěn)定問題是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的問題。如信訪問題、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)問題、防汛防旱問題等都要妥善處理，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有良好穩(wěn)定的大環(huán)境。