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同志們：

中共*市城市管理局城市管理執法局第一屆直屬機關委員會、直屬機關紀律檢查委員會成立于2002年1月24日。直屬機關黨委委員由7人組成，其中書記1人、專職副書記1人，委員5人；直屬機關紀律檢查委員會5人，其中書記1人，委員4人。按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》以及市委《實施意見》的有關規定，直屬機關黨委、直屬機關紀委應于*年1月進行換屆選舉，但因遇班子調整、重大環境保障任務等原因，延滯至今。在過去的六年里，本屆直屬機關黨委、直屬機關紀委按照中央和省、市委以及市直機關工委的指示精神和工作要求，嚴格遵照《黨章》規定，結合城市管理工作實際，團結帶領各級黨組織、全體黨員和干部職工，振奮精神、探索新思路、實施新舉措、開拓進取、扎實工作，開展了大量具有特色、富有實效的黨建工作，取得了顯著成績。這些成績與市直機關工委和局黨組的正確領導和大力支持，與各級黨組織、全體黨員和干部職工，以及本屆黨委、紀委全體成員的共同努力是分不開的。在此，我謹代表本屆直屬機關黨委、紀委，向在座全體代表、各位來賓、各級領導，以及全局各級黨組織、全體黨員和干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

現在，我受本屆直屬機關黨委委托，向大會作報告。

中國共產黨*市城市管理局第二次代表大會是在全黨和全國人民深入學習黨的*精神、貫徹落實科學發展觀；*市全面推進“兩型社會”建設的重要時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的*精神為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，實事求是，開拓進取，為城管事業的發展而努力奮斗！

一、過去六年的工作

六年以來，在市直機關工委和局黨組的領導下，局直屬機關黨委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*、*精神為指導，全面落實省、市委及市直機關工委的工作部署，圍繞城市管理工作中心，開展富有實效的黨建工作，加強和改進了黨的思想、組織、作風、制度、廉政建設，促進了城管行業的三個文明建設。

1、以學習貫徹黨的*、*精神為主線，用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員和干部職工

局直屬機關黨委堅持把學習、宣傳、貫徹黨的*、*精神和“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，按照圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實的要求，運用各種形式，通過各種途徑認真抓好，努力用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員和干部職工，取得明顯成效。

以領導干部為重點，抓好中心組學習制度的落實。各級中心組以落實制度為重點，注重在規范化、制度化上加大力度，提高學習質量，增強學習效果。《*市城市管理局中心組學習制度》從學習內容、研討形式、管理制度、學風建設等方面作出了明確規定，規范了中心組的學習。在學習中，局中心組堅持“三結合”：把理論學習與研究城管工作長效管理、科學發展相結合；與開展正反典型教育、促進黨風廉政建設相結合；與學習先模人物的事跡，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀相結合。做到了“三帶頭”：帶頭撰寫論文和心得體會文章；帶頭講黨課、作輔導報告；帶頭深入實際調查研究，用理論指導城管工作實踐。局屬各單位中心組，認真落實“四有”，做到有計劃安排、有專題討論、有發言記錄、有讀書筆記。6年以來，領導撰寫學習心得和論文計90余篇，其中有20余篇各類刊物上發表，此外有1本讀物出版發行。2005年被評為湖北省2004－2005年度先進中心組，2006年曾環勝副局長被中共*市委宣傳部評為“中心組理論學習先進個人”。

以培訓為主要形式，加強中層干部和理論骨干學習。通過舉辦理論培訓班、組織參加市直機關工委組織的脫產輪訓、聽輔導講座、聯系城管工作實際開展座談討論等形式，對局屬單位黨政主要領導、紀委書記及相關工作人員進行理論武裝，更新觀念，開拓視野，交流工作，明確任務。通過培訓理論骨干，帶動了各個層次的理論學習。

以活動為載體，廣泛開展群眾性的學習活動。局機關帶頭開展群眾性學習活動，把專題輔導與小組討論相結合、講課與收看電教片相結合、領導講與外請教授講相結合；在城管網上設黨建專頁，反應理論學習動態；新辟學習園地，交流機關干部學習心得，努力營造學習氛圍。各直屬單位運用黨課教育、知識競賽、演講會、座談會等形式組織黨員干部職工學習政治理論、科普知識和城管專業知識。通過各種形式的學習，促進了全局學習教育活動的全面深入發展。

2、以黨支部規范化為抓手，加強黨的組織建設

為著實加強黨的組織建設，夯實黨的基層組織，局直屬機關黨委按照“打基礎、抓規范、建成效”的工作思路，在全局開展黨支部工作規范化活動，進行專題部署。制定了《黨支部工作規范化管理考核細則》，將黨建工作的內容進行逐項分解，實行百分制考核，從健全黨內生活基礎臺賬、落實“”制度、完備黨員發展程序、完善檢查考核機制入手，探索加強黨支部建設和黨員教育管理的經驗，促進黨的基層組織建設。為了抓好制度的落實，直屬機關黨委采取自查與抽查、平時檢查與年終檢查相結合的方式，督促各直屬單位把規范化活動真正落實到基層。通過近幾年黨支部工作規范化活動，全局49個黨支部基本達到了規范化要求，促進了全局黨組織的組織建設。

3、以黨員主題教育活動為載體，增強黨的凝聚力

每年圍繞一個主題，開展黨員教育活動。2002年開展了“爭做實踐三個代表模范，以優異成績向黨的*獻禮”的主題教育活動；2003年開展“做三個代表的實踐者，為小康建設作貢獻”的主題教育活動；2004年開展以“共產黨員‘三個代表’實踐行”、“黨支部組織生活創新大賽”和“紀念建黨83周年”三項活動為主要內容的黨員主題教育活動；2005年開展保持共產黨員先進性主題教育活動；2006年開展“鞏固先進性教育活動成果，為構建和諧城管作貢獻”主題教育活動；*年開展“永葆黨員先進性、向黨的*獻禮”主題教育活動；20*年開展以“群眾在心中，服務見行動”為主要內容的“學黨章、講黨性、做模范、作貢獻”主題教育活動。圍繞主題活動，全局創建了22個“黨員責任區”、17個“黨員先鋒崗”、11個“吳天祥小組”，充分調動了黨員參與學習活動的積極性，提高了黨內生活的質量，增強了黨組織的凝聚力，同時也收獲了一批黨建工作成果。6年來，全局累計評選表彰了29個先進基層黨支部，226名優秀黨員，74名優秀黨務工作者。其中1個基層黨組織，2名優秀黨員，1名優秀黨務工作者受市委表彰；3個先進基層黨支部、2個“黨員示范崗”、8名優秀黨員、4名優秀黨務工作者受到市直機關工委表彰。1名黨員被評為省建設部勞動模范先進工作者。

6年以來（截止20*年10月31日），共培訓入黨積極份子228名，發展黨員173名，145名預備黨員按期轉正。此外，加強處置不合格黨員力度，開除5名違紀黨員的黨籍，凈化了黨員隊伍。

4、以保持共產黨員先進性教育為著力點，抓好黨員教育

在先進性教育活動中，局52個基層黨組織、674名黨員參加了學習。在教育學習過程中，堅持把群眾滿意作為開展先進性教育活動的出發點和落腳點，以求真務實的精神完成各項“規定動作”、創新“特色方法”，始終按照教育活動的目標要求，扎實推進各項工作。在學習動員階段,把宣傳發動、領導帶頭、“三個確保”（確保學習的時間、內容、人員的落實）、邊學邊改作為重要抓手，突出了教育活動的規范性、針對性和實效性。在分析評議階段，強調征求意見要廣泛、交心談心要誠懇、黨性分析要深刻、開展評議要嚴肅、反饋意見要真實,充分發揚了民主，切實找準了黨組織和黨員干部在思想、工作等方面存在的問題。在整改提高階段，認真分析征求到的意見，圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會，認真制定整改方案，集中時間、集中精力，明確任務、明確責任，切實解決與新形勢新任務的要求不相適應，與“三個代表”重要思想和城市管理行業改革發展穩定不相符合的問題。在整個先進性教育活動中，全局黨員和黨組織緊緊圍繞先進性教育活動的“3個階段”、“12個環節”、“21個步驟”扎扎實實地開展，達到了先進性教育活動預定的目標。

通過先進性教育活動三個階段工作，全局廣大黨員思想政治素質進一步提高，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發揮；黨的基層組織建設進一步加強，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強；服務群眾、城管為民的理念樹立更加牢固，思想作風、工作作風發生了明顯轉變；嚴格管理，依法行政，城市管理各項工作得到了穩步提高。

5、以“城管為民”為宗旨，深化機關作風建設

按照局黨組的要求，局直屬機關黨委把加強機關作風建設，端正行業風氣，樹立城管形象作為工作重點，圍繞建設學習型、服務型、效率型、廉潔型機關目標，抓部署、抓組織、抓督辦、抓落實，積極推動機關作風建設。

開展思想教育。在局機關和局屬單位集中開展以案學法，“學、查、改”，“依法行政認真履職”，“情系民生、勤政廉政”等主題教育活動，對黨員、干部、群眾集中進行思想教育和紀律作風教育，促進隊伍建設。廣泛征求意見。采取發放征求意見表、召開街道及對口聯系單位、服務對象代表座談會等形式，聽取社會各界對城管部門的意見和建議，查找機關作風建設存在的突出問題和薄弱環節，并把群眾反映的突出問題作為整改工作的重點，進一步規范辦事程序，提高工作質量和辦事效率，加大辦實事力度。組織基層評議機關。召開專題會議，部署局屬各單位及各區城管部門圍繞科學決策、政令暢通、作風扎實、創新高效、優質服務、公正執法6個方面的內容，查找不足，邊整邊改，對基層評議機關和行風評議提出的建議和意見，分解到各部門并逐一回告。組織開展規范公款接待用餐、禁止收授“紅包”、禁止“帶彩”娛樂及反商業賄賂工作。把此項工作作為加強機關作風建設的重要內容，在廣泛宣傳動員的基礎上，運用主題生活會的形式，集中開展學習教育活動，促進了機關作風建設。

6、以創建文明單位和誠信單位為目標，廣泛開展精神文明創建活動

開展以誠信建設為重點的文明行業、誠信單位創建活動。全市城管系統執法單位、110聯動市民之聲服務臺、固體廢棄物收費等三個“窗口”單位計26家參加了以“加強誠信教育，深化誠信服務，強化誠信監督”為主要內容的誠信單位創建活動。各創建單位建立專班，加強領導，層層動員，廣泛發動，推出便民利民措施，實行承諾服務、掛牌服務，主動為基層和群眾排憂解難；聘請義務監督員，發放征求意見表，主動接受社會監督，不斷改進管理服務工作，創建活動成效明顯。

大力開展文明單位創建活動。圍繞樹立城市管理良好形象，增強凝聚力，提高隊伍整體素質，開展系列精神文明創建活動。直屬各單位加大文明單位創建工作力度，切實加強領導，制定創建目標，強化日常管理，開展各項教育娛樂活動，創建工作取得成效。并在此基礎上按照“鞏固一批，創建一批”的要求，在已有創建成果上，再上臺階，抓管理、練內功，提出新的創建工作方案，制定落實措施，做好基礎管理工作，加大硬件建設投入，形成學先進、爭上游、創一流的競賽局面。市、區兩級文明單位圍繞爭創最佳文明單位，加大創建工作力度，積極與社區開展共建活動，結對幫助困難戶，參加義務勞動，開展環境整治創新，強化內部基礎管理，使精神文明建設進一步深化發展。目前，全局有市級文明單位3個、區級最佳文明單位4個，區級文明單位2個，省級青年文明號1個、市級青年文明號2個，湖北省“巾幗文明崗”1個，*市“十佳巾幗文明崗”1個、“巾幗文明崗”2個，“三八紅旗集體”1個、“三八紅旗手”3個，省建設系統精神文明建設先進集體1個、先進個人4個，省職業道德示范點1個，市級特色文明家庭2個。

7、以思想政治工作研究會為紐帶，探索新時期思想政治工作的新方法、新途徑

加強城管行業思想政治工作，成立了*市城市管理系統思想政治工作研究會，局屬單位及各區城管部門27個單位共同參加。五年來，市城管系統政研會及各分會圍繞學習貫徹黨的*和*精神、職業道德建設、企業文化建設，創建學習型單位、黨建工作、文明執法等內容，以各區組為單位開展了理論研討和工作交流活動，產生了一批優秀理論成果。幾年來，表彰了36名先進思想政治工作者和38篇優秀研究成果，還編輯了《*市城管系統思想政治工作研究會第二次年會文集》、電子文集《*市城管系統思想政治工作研究會文集》，有20余篇論文在全國市政行業、環衛行業、所在社區政研會上進行了交流，9篇獲全國市政、環衛行業政研會論文獎，20余篇在全國行刊物上發表；2人獲優秀思想政治工作者稱號，市城管系統政研會被評為先進單位、全國市政行業、環衛行業優秀思想政治工作研究會。

8、以黨建帶團建，加強共青團組織建設

堅持黨建帶團建原則，加強對共青團工作的領導，成立了城管局團委，指導團組織按照《團章》要求，圍繞城市管理中心工作，組織理論學習和宣傳教育，開展富有青年特色的教育活動。以建立健全基層團組織為著眼點，擴大團組織覆蓋范圍；以主題教育活動為依托，廣泛開展學習教育；以主題實踐活動為載體，增強團組織的凝聚力、戰斗力。

六年以來,我們在實踐中積累了許多寶貴經驗，也有許多深刻的體會。主要是：

1、必須加強理論武裝，提高黨員干部的政治素養

思想理論建設是黨的根本建設，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。六年來，我們按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，圍繞城市管理中心工作，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及黨的*、*精神，在全局黨員中廣泛開展保持共產黨員先進性教育，深入學習實踐科學發展觀，加強理論武裝，提高黨員干部的政治素養，使廣大黨員干部堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高了黨員干部運用科學理論分析和解決實際問題能力。

2、必須堅持是實事求是，圍繞城市管理中心任務開展黨建活動

實事求是，是我們黨的思想路線，是馬克思主義、思想、鄧小平理論的精髓。其本質是一切從實際出發,把握事物的本質和發展規律,創造性地開展工作。幾年來的工作實踐使我們深刻認識到：在深入開展黨員干部職工思想政治工作中堅持實事求是原則,對提高黨員干部素質,凝聚黨員隊伍,推進城管改革發展具有十分重要的意義。圍繞城市管理的中心工作，把實事求是貫徹到黨的思想建設、組織建設、作風建設中，從黨員干部的思想狀況實際出發、從增強黨的戰斗堡壘作用出發、從加強和改善機關作風建設出發開展黨建工作，不斷增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，推進了城市管理工作健康發展。

3、必須完善制度，用制度來規范黨員干部的行為

搞好黨的建設，關鍵在制度建設，它與黨的思想建設、組織建設、作風建設有機結合、融會貫通，共同推動黨的發展。直屬機關黨委在5年的實踐中，建立健全中心組學習制度，不斷提高領導干部的理論政策水平；建立健全黨支部工作規范化制度，強化黨支部的戰斗堡壘作用；建立健全黨風廉政責任制，保持黨員思想上的純潔性和行動上的先進性。各項制度的建立和完善加強了黨員管理，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力。

4、必須堅持改革創新、與時俱進，不斷探索新時期黨建工作的新思路、新途徑、新載體

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。在新的形勢下，基層黨組織的建設要繼續保持生機和活力，必須堅持思想理論的創新、工作思路的創新、工作方式方法的創新。實現我局黨建的工作創新，必須緊密結合城管工作的實際，既要看到新形勢、新任務給城市管理工作帶來的新機遇、新挑戰，也要看到新形勢、新任務對基層黨組織和廣大黨員干部提出的新要求；既要看到基層黨組織的建設在城市管理的改革發展中遇到的新情況、新問題，也要看到廣大黨員干部思想上的新變化、新要求，并以此為立足點，不斷探索黨建工作的新途徑、新方式，增強黨建活力，提高黨建工作整體水平。

5、必須堅持從嚴治黨，以作風建設為重點抓好黨的建設

從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固執政地位和完成歷史使命的重要保證。要把從嚴治黨全面貫穿于黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設，體現到對各級黨組織、廣大黨員干部教育、管理、監督等各個環節。要大力弘揚求真務實精神，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”及社會主義榮辱觀的要求，解決當前廣大黨員干部職工思想作風、工作作風、生活作風方面存在的突出問題，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，使立黨為公、執政為民深深扎根于黨員干部的思想中，全面落實到行動上，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我局黨的建設與上級黨組織和局黨組的要求相比，仍然存在一些差距，如：黨建基礎工作有待進一步加強，黨建制度有待進一步完善，理論學習有待向深度和廣度發展等等。這些問題，都需要我們在今后黨的建設中認真加以解決。

二、今后四年直屬機關黨委工作的指導思想和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想及*精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持圍繞城市管理工作中心，把黨的執政能力建設和先進性建設做為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。充分發揮全局各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，為進一步提升城市管理水平，促進“創新*、和諧*”及*城市圈“兩型社會”建設作出新貢獻。

（二）總體目標

通過扎實有效的黨建工作，全面推進黨的思想、組織、作風、制度、廉政建設。把黨員干部的思想統一到市委市政府的決策上來，把力量凝聚到加快城管事業發展上來。領導班子和基層黨組織建設進一步健全，黨組織制度建設進一步完善、黨內民主進一步發展，黨員主體地位進一步提高，黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨風廉政建設進一步深入，黨員干部隊伍作風進一步改進，黨組織創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，開創黨建工作新局面。

（三）主要任務

1、認真學習、深入理解、努力掌握中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全局黨員干部。

思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合*城市圈“兩型社會”建設和現代化城市管理工作的實踐，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*精神，在全局黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。

深入學習、領會、貫徹落實科學發展觀。借鑒和運用先進性教育活動中理論學習的好做法、好經驗，按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，組織全局黨員干部深入學習貫徹科學發展觀。按照中央，省、市委關于科學發展觀的學習要求，有計劃、有步驟、有階段、有成效的組織全局黨員干部深入學習科學發展觀。制定《全局黨員干部學習安排》，明確學習內容、學習時間、學習要求。各級領導干部要帶頭學習、帶頭討論、帶頭宣講，在此基礎上運用報告會、座談會、黨課、黨組織生活會等形式和載體，深入學習貫徹科學發展觀。直屬各單位要對科學發展觀的學習作出書面安排，并結合單位實際，采取自主舉辦或與其他單位聯合舉辦的方式，確保每季度至少舉辦一次理論學習講座，切實把學習貫徹科學發展觀落到實處。

加強和改進中心組學習，以中心組學習推動全局黨員干部的學習教育活動。建立健全中心組理論學習的制度，不斷提高中心組學習的質量。根據中央、省、市委的工作要求，及時制定中心組學習計劃，明確學習內容，創新學習形式、改進學習制度、加強學習管理，使中心組的學習制度化、科學化、實效化。中心組各成員要以黨的*精神和科學發展觀為指導，結合所學的經濟、科技、法律、管理等知識，研究、指導城管工作實踐，做到“三帶頭”：帶頭撰寫學習心得和論文，帶頭講黨課或學習輔導；帶頭堅持理論聯系實際，深入開展調研活動，將理論思考轉化為具體的工作思路和決策措施，不斷促進城管工作。強化黨員干部思想政治學習。學習要緊密聯系國際國內形勢和全黨全國工作大局，緊緊圍繞*經濟社會發展的重大課題，城管工作中出現的新情況、新問題，認真開展調查研究和專題研討活動。要采取專家輔導、專題講座、研討交流等多種形式，提高學習效果。實行學習考核制度，把學習考核制度納入干部考核，把理論學習情況作為評價干部的重要內容和使用干部的重要依據，調動和激發各級干部加強理論學習的內在動力，促進理論學習的深入開展。

2、以黨組織自身建設為重點，鞏固和發展先進性教育活動成果，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

鞏固和發展先進性教育活動成果，永葆黨員先進性。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠高素質黨員來體現。要繼續以鞏固和發展先進性教育活動為載體，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。把《黨章》的學習列入黨員的學習的重要內容，增強黨員意識。拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在原有的“吳天祥”小組、“黨員先鋒崗”基礎上，壯大服務隊伍，并探索新的服務渠道，讓黨員在服務群眾、服務社會中經常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

以黨員主題教育活動為載體，充分發揮黨員模范帶頭作用。根據市委、市直機關工委的工作要求，并結合城市管理工作實際，每年確定一個黨員主題教育活動，圍繞主題教育活動深入開展爭先創優活動，充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。各單位結合實際情況，創造性地開展教育活動，力求有特色、見實效，不斷創新黨員教育的形式和內容。

以創建“學習型、制度型、創新型、凝聚型、服務型”黨支部活動為抓手，切實加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。繼續引導支部以創建“五型”黨支部活動為抓手創“五好”（支部領導班子好、黨員干部隊伍好、支部工作機制好、業務工作成效好、群眾反映好），切實抓好支部組織建設、支部制度建設、發展黨員工作3個重點，落實“”制度、領導干部參加所在黨支部（小組）組織生活制度、民主評議黨員制度和黨員交納黨費制度，使黨支部日常管理工作實現規范化、科學化、制度化。

進一步做好黨員發展工作。注重發展在工作、管理、生產一線的黨員。各級黨組織要認真研究和制定培養、發展計劃，對入黨積極分子加強經常性的教育和考察工作，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做到成熟一個發展一個，努力提高發展工作質量，優化黨員隊伍結構，增強黨組織的活力。對不合格黨員，及時處置，決不姑息。

開展黨務工作者培訓，提高黨務干部政治業務素質和實際工作能力。開展基層黨務工作者黨建基本理論和黨務工作基礎知識的集中培訓及基層黨支部書記輪訓工作。不斷拓寬黨務干部培訓渠道，有針對性地組織黨務干部參加業務培訓及外出考察。適時編印《市城管局黨務工作手冊》，幫助黨務工作者增強積極履行職責的責任感，提高善于履行職責的能力。

加強基層黨建工作調研。每季度有重點的走訪基層單位，對各單位貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例條例》和市委《實施意見》（中共*市委武發[2000]3號）的情況、基層黨組織工作運轉情況進行檢查調研，及時掌握一手信息；了解黨員干部職工的思想狀況、基層黨建工作的實際狀況、基層班子建設狀況，作出如實評價，提出合理化建議，有的放矢地推動基層黨建工作發展。建立健全黨的基層組織互學互幫互進機制，定期舉行全局各單位黨建工作經驗交流會，推廣各單位黨建工作中的新思路、好做法，達到相互學習、共同進步的目的。

3、積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主增強全局黨員干部的凝聚力、向心力，以增進黨內和諧促進和諧城管建設。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。利用局域網絡，積極推進黨務公開，建立黨員交流論壇，營造黨內民主討論環境。定期召開民主生活會，采取自我批評和友好建議等形式開展評議黨員、評議基層黨組織、評議領導班子的民主評議活動。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工責任相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。此外，各單位結各實際情況，積極探索基層民主多種實現形式。

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。與基層干部、年輕干部交心談心，了解其思想動態，幫助其解決思想上的困惑和在實際中遇到的困難。經常走訪慰問基層干部、老黨員、生活困難黨員，對其困難要予以反映，并給予最大限度的幫助。

4、以作風建設為結合點，著力抓好機關作風和黨風廉政建設。

以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強機關作風建設。堅持全心全意為人民服務的群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為和諧城管、和諧*建設作出貢獻。

加強思想教育，增強服務意識。創建服務型機關，要在機關工作人員和管理部門人員中樹立為市民服務、為基層服務的意識。要在全體黨員干部中，深入扎實地開展務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗作風的教育；開展全心全意為人民服務宗旨教育；開展職業道德教育，不斷增強群眾觀念，樹立管理就是服務的意識，為城管工作的高效有序運轉創造條件。

興“四風”，建“四型”，打基礎、利長遠。興學習之風，建學習型機關；興文明之風，建服務型機關；興務實之風，建效能型機關；興勤政廉政之風，建廉潔型機關。要把加強作風建設同繼承和發揚黨的光榮傳統結合起來，同學習貫徹黨章和堅持社會主義核心價值體系結合起來，同深入開展黨紀和國家法律法規教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育以及加強廉政文化建設結合起來，大力倡導八個方面的良好風氣，使廣大黨員干部以奮發有為的精神狀態、團結和諧的工作氛圍、求真務實的作風推進城市管理各項工作。

嚴格執行黨風廉政建設責任制。嚴格按照中紀委有關指示精神和省、市委紀委要求，進一步加強黨風廉政建設。堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。采取學習培訓、正反典型宣傳等多種方式，對黨員干部進行黨風廉政教育，法律法規教育。以規范公款接待用餐、反商業賄賂為教育內容開展教育活動，提高黨員干部嚴于律己、廉潔奉公、嚴守黨紀國法的自覺性，加大從源頭治理腐敗的工作力度，把反腐敗斗爭引向深入。通過學習中央、省、市委有關加強行風建設的指示精神，增強黨員干部改進作風的緊迫感和責任感；通過自查和征求基層單位意見，查找思想作風、工作質量、辦事效率等方面存在的問題和差距，明確整改重點；通過有針對性地制定轉變作風、提高工作效率的措施，推進機關作風建設，做到為企業服務，為基層服務，為群眾服務。倡導干事文化，積極培養、發現和扶持“想干事、能干事、干好事”的人才，為促進城管事業又快又好地發展提供有力保證。

同志們，新的征程任重道遠，新的形勢催人奮進，新的使命責無旁貸。讓我們在黨的*精神指引下，在科學發展觀的指導下，開拓創新，求真務實，干事創業，圓滿完成20*各項城市管理目標任務，積極謀劃2009年城市管理工作，為構建和諧*，實現“兩型”社會作出新貢獻！