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同志們：

根據中央要求和省委、市委的統一部署，經局黨委研究，從2009年3月開始，用半年左右的時間，在全局系統各級黨組織和黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動。

今天的動員大會，目的就是通過認真學習貫徹中央、省委和市委關于開展學習實踐科學發展觀活動的指示精神，進一步統一思想認識，確保我局深入學習實踐科學發展觀活動扎實開展、取得實效。下面我講三個問題。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀的活動的重大意義，增強搞好學習實踐活動的責任感和緊迫感。

在全局系統開展學習實踐科學發展觀活動，我想主要有以下三個方面的意義：

（一）開展學習實踐科學發展觀活動是黨中央的明確要求，是全黨當前的一項重要工作。深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，中央和省委、市委對這次學習實踐活動高度重視，總書記、總理等中央領導同志分別發表了重要講話。中央領導的講話具有很強的思想性、理論性、指導性，是我們開展學習實踐活動的綱領性文件。3月18日，省委、市委分別召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對深入開展學習實踐科學發展觀活動進行了統一部署，明確了指導思想。此次全市開展深入學習實踐科學發展觀活動總的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實總書記考察我市提出的“三保一弘揚”（即保增長、保民生、保穩定，弘揚井岡山精神）為主題，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持解放思想、實事求是、改革創新，堅持發展的、系統的、群眾的觀點，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。全局各級黨組織和廣大黨員干部，一定要認真學習、深刻領會、準確把握中央領導和省委、市委主要領導同志重要講話精神，既要從講政治和顧全局的高度，又要從當前城市管理行政執法工作實際出發，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，真正把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，切實把學習實踐科學發展觀活動作為推動工作進步的有力思想武器，革除影響科學發展的舊思想觀念，自覺堅持用科學發展觀統領各項工作。我想開展這項活動從我局來講關鍵是要解決兩個問題：一是為誰執法，二是如何執法。這兩個問題是聯系在一起的。只有解決了為誰執法的問題，如何執法的問題才好談。既然是為民執法，那么對待老百姓的態度應該是怎么樣的？對待執法相對人的態度應該是怎么樣的？應該采取哪些措施？這就是執法能力，過去我們叫做執行力。對我們這個隊伍來講，我們開展這個活動最根本最現實的問題就是解決好這兩個問題。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是城市管理工作更好地服務*經濟社會平穩較快發展、實現“三?！蹦繕说钠惹幸?。科學的理論給人以信心、給人以力量。在國際國內、全省全市經濟社會發展既進入新的階段又面臨巨大挑戰的歷史時刻，更加需要科學發展觀這樣一個立足初級階段國情、總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求的科學理論的指導依據。余書記在全市動員大會上指出開展學習實踐科學發展觀的總體目標是：認真貫徹中央和省委、市委“提高思想認識，解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，努力實現“普遍受教育、重點理思路、突出抓亮點、著力促和諧、集中興發展”五個目標。因此，為了保證學習實踐活動落到實處、不走過場，我們必須做到“四個結合”，把上級的指示精神與我們的具體實際結合起來、把科學發展的普遍要求與當前城市管理工作面臨的挑戰結合起來、把干部能力提高與發展成效顯現結合起來，把立足當前與著眼長遠結合起來。我們要把這次學習實踐活動作為進一步提高黨員、干部思想政治水平和理論水平的難得機遇，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在推動城市管理體制改革上實現新突破，在促進城市管理事業發展上取得新成就，在加強黨組建設上取得新進展，努力構建“務實、創新、高效、廉潔、和諧”的城市管理執法隊伍。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們開展隊伍建設主題實踐活動的繼續和深化。執法局成立以來，我們圍繞加強隊伍建設，提升城管執法形象，在20*年先后開展了保持共產黨員先進性教育、“創城管執法品牌，樹文明執法形象”主題實踐活動，20*年組織開展社會主義法治理念教育，20*年又結合市委、市政府的要求開展了整頓“五風”系列教育活動，20*年開展了“樹清風正氣，促廉潔執法”主題教育活動，通過這些活動的開展，我們的各方面工作都得到了一定提高，我們的業務工作得到了促進，我們的隊伍建設得到了加強，我們在老百姓當中的口碑逐步好轉，特別是一些長期關注我們這支隊伍的同志，他們說在變化，開始有了好的起色。應該說我們嘗到了加強隊伍建設的甜頭。今年全市開展學習實踐科學發展觀活動，我們要借助這個平臺、借助這個抓手，來促進隊伍建設再上臺階。因此，我們現在開展的學習實踐科學發展觀活動實際上就是對歷年來開展隊伍建設主題實踐活動成效的進一步提高，進一步深化，也是我們抓隊伍建設的一個重要抓手。

二、圍繞解決突出問題，確保學習實踐科學發展觀活動順利開展

在學習實踐活動中，我們要緊密圍繞解決中央和省委、市委提出的共性問題，堅持把查找和解決問題貫穿始終，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為目標，緊密聯系自身工作實際，突出科學發展觀的實踐特征，在學習中促進實踐、在實踐中深化認識，切實解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對于我們執法局來講，重點是要著力解決好以下五個方面的問題：一是要按照發展是第一要務的要求，著力解決發展思路不清、開拓信心不足、管理方式落后、工作水平不高、服務理念低下等問題。二是要按照以人為本是核心的要求，著力解決執法為民意識談薄，不能切身為群眾著想、體察群眾困難、關注困難群眾疾苦不夠，對群眾合法權益維護不夠等問題。三是要按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益與長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題。四是要按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改善黨的建設的要求，著力解決各級黨組織黨性不強、黨風不正、執紀不嚴的問題，少數黨員干部黨員意識不夠、理想信念動搖、宗旨意識淡薄等問題，尤其是黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。五是要按照廉潔自律和效能建設的要求，著力解決以權謀私、吃拿卡要、執法不作為、亂作為等問題。

圍繞解決這些問題，我們開展學習實踐科學發展觀活動必須體現五個“進一步”，樹立四種意識，增強三種能力。五個進一步就是進一步端正執法理念，進一步增強執法能力，進一步規范執法行為，進一步加強隊伍建設，進一步提高群眾滿意程度。樹立好四種意識就是要樹立好依法執法意識，文明執法意識，廉潔執法意識和執法為民意識。增強三種能力就是要增強把握形勢的能力，增強抓住重點的能力和增強破解難題的能力。

三、切實加強組織領導，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效

這次學習實踐活動，時間緊、要求高、任務重，中央和省委、市委對這項活動高度重視。我們一定要把這次學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，切實加強領導，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

（一）加強領導，落實責任。各分局、大隊的領導必須高度重視，要按照市局的統一部署，迅速成立相應的領導機構，主要領導要親自掛帥，親自抓這項工作。并且要結合各自的實際情況，正確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的四條原則，做到兩個堅持，即堅持用學習實踐活動來推動城市管理執法工作、堅持用城市管理執法工作成果來檢驗學習實踐活動的成效。同時，要注重防止三種傾向，即防止忙于學習實踐活動而影響城市管理執法業務工作的顧此失彼傾向，防止以城市管理執法工作任務重為由而沖淡學習實踐活動的厚此失彼傾向、防止片面理解正面教育為主而不觸及深層次問題的避重就輕傾向。我們開展學習實踐科學發展觀活動的目的，就是要通過這項活動使大家的黨性得到進一步增強，理念得到進一步端正，行為得到進一步規范，執法能力得到進一步提高，服務質量得到進一步改進，促進我們各項業務的發展。要做到業務執法工作和學習實踐科學發展觀活動兩不誤，兩促進，兩手抓，而不能是兩張皮。

（二）領導帶頭，率先垂范。各級黨員領導干部既要全力以赴抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭搞好學習、帶頭搞好調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，積極參加領導班子和所在支部的活動，并結合各自分工建立聯系點，深入基層和群眾，總結實踐經驗，發現研究新情況、新問題，幫助解決當前執法工作中的突出問題。

（三）聯系實際，務求實效。我局作為參加全市第一批學習實踐活動的單位，要緊密結合我局實際，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫。在做好規定動作的同時，發揮好各自的自選動作，結合自己的特點，有創造性的做好自己的工作。有的規定動作也可以結合自身實際來進行。要緊緊圍繞可持續發展戰略目標，真正把學習實踐活動的成效體現到深化城市管理改革、創新體制機制、解決突出問題上，要緊密聯系我局建設和發展實際，把深入學習實踐科學發展觀活動與當前開展“機關效能年”結合起來；用實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。按照市委的要求，要充分運用報刊、雜志和我局網站等媒體，利用活動簡報等形式，大力宣傳中央和市委關于學習實踐科學發展觀活動的重要精神、重大部署和重要活動，宣傳局黨組關于學習實踐活動的各項工作安排和要求，及時宣傳我局學習實踐活動中涌現出的先進典型、創造出的新鮮經驗和學習實踐活動取得的實際效果，積極營造開展學習實踐活動的良好輿論氛圍。要在我局門戶網站上開設“深入學習實踐科學發展觀活動專欄”。局屬各單位也要利用各種有效載體，展示學習實踐活動成果，交流學習實踐活動典型經驗，促進學習實踐活動的深入開展。各處室、單位要認真總結各自的做法和經驗，及時向市局學習實踐活動領導小組報送有關情況。市局學習實踐活動領導小組辦公室要隨時調度情況，認真編發簡報信息，及時將全局的活動進展情況向市委學習實踐活動領導小組及指導檢查組報送。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，推動*城市管理執法工作又好又快發展，為推進我市“經濟大發展，城鄉大變樣、文明大提升”三大工程作出我們的積極貢獻！