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同志們：

為深入貫徹落實全市組織工作會議精神，圓滿完成今年各項目標任務，根據會議安排，由我為大家作一個相關科室的業務輔導報告。會前，各科室業務知識匯編材料已經發給大家，其內容比較系統全面，具有很強的指導性和實用性，由于時間關系，今天會上就不組織大家集中學習了。會后，廣大組工干部特別是新任的鎮組織委員和機關組織人事干部要認真研讀，進一步熟悉業務，提升能力，為做好工作夯實基礎。

一、關于綜合干部科工作

（一）20*年綜合干部科工作

20*年，我們堅持深化干部人事制度改革，規范干部管理工作，致力于健全和完善適應新形勢的干部人事工作新機制，為*全面騰飛提供了優秀的干部隊伍保證。

1.制度建設不斷加強。研究制訂了《*市“十一五”期間科級領導干部考核考察獎懲激勵意見》、《*市委市政府記功嘉獎工作的實施意見》，建立完善了干部考核獎勵機制，充分發揮了激勵導向作用。通過研究制訂《關于工改中有關干部職級問題的處理意見》，合理確定了干部職級和任職年限，貫徹落實了工資套改政策。在充分調查研究的基礎上，制訂出臺了《關于離任村定補干部生活困難補助工作的實施意見》，共對3686個申報對象進行了審核，依據《意見》，熱情接待來信來訪，做到件件有落實，個個有答復，得到了上訪群眾的充分理解和信任。

2.公務員隊伍建設不斷規范。通過嚴格執行考試錄用制度，優化了公務員隊伍人員結構，全年共錄用公務員75名，其中，有3名優秀村干部被招錄為公務員。通過全面啟動公務員“5+x”能力培訓工程、繼續舉辦公務員初任培訓班、組織“三線三百”實踐鍛煉等方式，切實加大了教育培訓力度，提高了公務員隊伍整體素質。通過推行中層干部競爭上崗、公務員輪崗、公開招考、競爭“雇員”等手段，不斷規范了科級以下公務員流動調配，激發了公務員隊伍整體活力。20*年，在全省縣級市中首家建立干部信息系統（網絡版）和干部檔案原件系統，推動了全市組織干部人事信息管理工作由傳統手工操作向現代電子管理轉化，提高了組織人事工作信息化水平。在此基礎上，我們將公務員教育培訓的成功經驗向企事業干部延伸，通過舉辦教育系統領導干部培訓班、企業負責人復旦大學培訓班，切實提高了企事業干部的綜合素質。

3.干部選任民主不斷擴大。切實加大了對競爭上崗工作的指導、監督力度，進一步營造了公平、公開、公正的選人用人氛圍，逐步實現了干部公推公選的經常化、制度化，全市干部活力明顯增強。公開招考了5名領導干部到專業性較強的單位任職。通過測評推薦、現場答辯、差額考察等程序，對9家市直學校領導班子進行了調整充實，進一步選優配強市管學校領導班子。制定了《關于做好選拔高校畢業生到農村（社區）工作的實施意見》，采取“公開招考、雙向選擇、擇優聘用”的方式，公開招錄了126名大學生到村工作，8名大學生到城市社區工作。

（二）20*年綜合干部科工作

20*年，綜合干部科工作主要突出以下“六個堅持”。

1.堅持公推公選，激活選人用人機制。今年，我們將不斷擴大公推公選的范圍和領域，繼續拿出部分專業性比較強的領導職位和班子中的結構性缺位面向全市公開選拔，努力突破體制障礙，擴大選人視野，不斷增強干部隊伍的活力。在吸取去年經驗的基礎上，公開招錄200名“大學生村官”。

2.堅持選優配強，加強企事業單位干部隊伍建設。圍繞企事業干部綜合素質的提升，舉辦好教育系統和衛生系統領導干部、市管事業單位后備干部、規模企業負責人復旦大學MBA、市管事業單位主要負責人境外培訓等主要班次的培訓班。圍繞優化企事業班子結構，對教育、衛生等市管事業單位領導班子空缺人選通過公開選拔方式產生任職人選；積極探索實施事業單位年薪制、組閣制的意見。圍繞企事業干部執政能力的提高，堅持一年一度的市管企事業單位領導班子考核考察制度，研究制定《加強學校黨建工作意見》，積極探索建立市管事業單位職員制度，疏通干部“下”的渠道。

3.堅持實績導向，完善干部激勵機制。正確運用考核評價結果，繼續把考核評價結果與選拔任用干部和干部獎懲結合起來，及時兌現市委《“十一五”期間科級領導干部考核考察獎懲激勵意見》和《*市委市政府記功嘉獎工作的實施意見》，綜合運用記功嘉獎、明確職級、住房補貼等激勵措施，對實績明顯的給予表彰和獎勵，對實績不明顯的給予相應懲處，從而做到讓“有為者有位、有為者有利、無為者讓位”。這里要強調的是，在座的各位組織人事干部要認真對待干部考核工作，以實績為本，在民主測評推薦的基礎上做好組織申報工作，屆時，我們將就評先評優的初步人選提請紀檢監察、計劃生育、土地管理、環境保護、安全生產、社會治安綜合治理等一票否決單位對擬獎勵人選進行審核把關，并提請市考核委員會研究確定優秀人選。在今年年初對去年的干部考核工作中，有一些單位缺乏時間意識，對規定時間內要求上報的內容遲遲不報，結果影響了整個工作的進程，這里，我鄭重地講一下，凡是以后在規定時間內不報的，補報一律無效，單位的獎勵人選按零計算。

4.堅持規范管理，提升干部隊伍管理水平。今年，我們將通過制定出臺《關于進一步規范科級以下公務員流動調配工作的意見》，力求干部管理更科學、更規范。積極推進公務員輪崗制，選派年輕優秀公務員到南通市級機關和省級機關掛職鍛煉，做好外地來如掛職干部服務工作，做好中央政治學院學員來如實踐鍛煉服務工作。通過繼續舉辦公務員“5+X”能力培訓工程骨干培訓班，促進全市公務員認真學好必修課和選修課，推動全市公務員能力建設工程繼續深入開展。制定《關于加強市鎮機關二線干部管理的意見》，做好達到二線年齡科級公務員使用與管理工作。規范公開招錄公務員程序，辦好初任公務員培訓班。認真做好公務員管理系統信息更新報送工作。要進一步加強領導干部出國境證件的管理工作和科級干部出國境備案登記工作。備案人員因私出國(境)回國后10日內，請各單位組織人事干部及時將其所持有的因私出國(境)證件，及時送市委組織部綜合干部科集中保管。因故未出國(境)的，也應及時交送因私出國(境)證件。同時做好對新提拔副科級干部及新變動的科級干部信息的備案工作。

5.堅持政策標準，做好離任村定補干部困難補助審批工作。這里強調以下幾點：一是對新增對象的審批工作，要采取個人申請、村申報、鎮（開發區）黨委審核、鎮村公示、市委組織部審批等程序進行。二是要認真做好不再享受困補對象的核減少工作。凡是有補助對象亡故的；在領取補貼期間，受開除黨籍、黨內除名或刑事處罰的；已經查明采取不正當手段騙取補助的，請各單位一定嚴格按要求終止補助對象，并對之進行核減。三是要積極做好息訪工作。從離任村干部困難補助工作啟動以來，來信來訪一直不斷，上訪對象主要兩類，一是不符合補助條件的要求享受補助，二是已享受補助的認為我市執行標準偏低，要求提高標準。一些離任村干部上訪骨干分子多次組織集訪,并以聯名上訪信的形式到國務院、中組織、省委組織部、省信訪局、南通市委市政府、南通市委組織部等上級部門上訪；還有的甚至邀請市人大代表以議案形式向市委市政府提要求。根據調查結果來看，我市對離任村干部困難補助的月補助為161.09元/人，在周邊縣市中處于較高水平。請各單位務必要做息訪工作，有針對性做好上訪者的思想工作，確保上訪對象不越級上訪。

6.堅持高質高效，做好干部年報統計工作。年度統計工作是一項常規性的工作。各單位要如實填寫、按時上報，保證源頭數據的真實準確。首先，要認真仔細閱讀我們下發的《干部統計報表指標解釋》，并嚴格按照《指標解釋》上的說明進行統計。其次，按時進行上報。與過去相比，現在的干部統計工作時間緊、要求高，希望大家嚴格按照要求進行報送。統計只是手段，不是目的。干部統計的最終目的，是借助于大量翔實的統計數據，通過統計分析來找出規律、發現問題，為干部宏觀管理和領導班子建設提供有價值的建議和決策參考。因此，要重視做好干部統計分析論文的撰寫工作。去年年報統計分析論文檢察院和東陳鎮兩家單位完成得較好。明年南通市委組織部將舉辦干部統計分析論文交流評比活動，優秀的分析論文還將送到省委組織部、省人事廳進行評比，希望各單位高度重視，在做好今年年報的同時，至少提供1篇有份量、有質量的干部統計分析文章，并于3月31日前送交組織部綜合干部科。

二、關于人才科工作

（一）20*年人才工作

20*年，我市人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和人才觀，大力實施“人才強市”戰略，不斷完善政策、創新機制、改善環境，進一步整合資源，加大投入，提升層次，努力建設結構合理、素質優良的人才隊伍，為實現*經濟社會全面騰飛提供了強有力的人才保證。歸納起來，主要有以下三個特點。

1.形成了人才工作的新格局。通過調整充實市委人才工作領導小組成員，召開市委人才工作領導小組會議，制定下發《中共*市委人才工作領導小組工作制度》、《中共*市委人才工作領導小組成員單位工作職責》和《中共*市委人才工作領導小組辦公室工作制度》，建立健全了人才工作領導體制和工作機制，形成了在市委人才工作領導小組的統一領導下，組織部門牽頭，其他相關部門各司其職、密切配合、上下聯動的人才工作新格局，人才工作步入了制度化、規范化軌道。

2.完善了培養人才的新機制。在人才投入機制上，出臺了《*市人才工作專項資金使用與管理暫行辦法》和《*市引進高層次人才和緊缺人才暫行辦法》、《關于加速推進高技能人才隊伍建設的意見》，組織了擬上市企業負責人40多人赴復旦大學進行學習培訓；在人才培養機制上，以省“333高層次人才培養工程”、南通市“226高層次人才培養工程”以及我市“優秀人才選拔培養”工作為抓手，培養造就了一批高層次的人才，帶動了整個專業技術人才隊伍建設，形成了各具特色的人才群體。目前，我市市級層面統計的優秀人才中，享受政府特殊津貼7人，“333”和“226”工程高層次人才45人，各類管理期內拔尖人才50多人，各類“名師”和優秀農村專業人才175人。

3.營造了人才工作的新氛圍。通過召開全市人才工作會議、舉辦人才座談會等形式，加強人才政策和新形勢下人才觀念的宣傳，廣泛營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，牢固樹立了“人才資源是第一資源”、“人才投入是最大收益投入”的意識；通過《*動態》、*政府網站、*市委人才網、*人事網站等新聞媒體，大力宣傳我市在人才引進、培養和選拔任用等方面的政策措施，增強了人才吸引力；通過在新聞媒體登載全市175名第一屆優秀人才事跡、設立優秀人才專題等形式，介紹全市先進人物典型，強化了先進典型的示范帶動作用，增強了用人單位和各類人才的責任感、榮譽感。

總的來說，20*年我市的人才工作是卓有成效的，但我們更要看到工作中存在的主要問題和不足，一是人才意識有待進一步提高，二是人才資源與我市發展速度不相適應，三是人事制度改革步伐有待加快。這些都必須引起我們的重視。

（二）20*年人才工作

20*年，我市的人才工作將以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，結合*實際情況，堅持黨管人才，以人為本，求真務實，開拓創新，扎實推進人才強市戰略，努力建設一支結構合理、素質優良的人才隊伍，為建設全面小康社會提供人才保證和智力支撐。

1.進一步強化組織領導，提高人才工作整體水平。繼續執行市委人才工作領導小組成員單位聯席會議制度，出臺《*市人才工作目標責任制考核實施意見》，推動人才工作的開展。制定《*市人才工作聯絡員考核獎勵評比辦法》，確保各項工作落到實處。拓展工作網絡，提升人才工作效率。人才比較集中的鎮、開發區、企業要建立人才工作聯絡站，確定人才工作聯絡員，加大交流聯系力度，為企業提供便捷的人才服務。

2.進一步加強人才隊伍建設，提升人才隊伍整體素質。重點培育好江蘇省沿江開發（*）人才市場，打造“沿江”品牌。抓好高層次創新創業人才的引進工作。借助江蘇省人事廳組織的海外留學人員江蘇行活動，邀請*籍海外留學人員回鄉考察、創業、合作；舉辦*籍在外人才家鄉行活動，鼓勵在外人才回*創業、投資，開展項目合作。加大校企合作力度，組織相關企業到外地人才市場或高校，參加人才交流活動，積極吸納企業急需的人才。繼續組織各類人才培訓班，加大人才培育力度。在全市開展“創業創新創優人才”評選活動，頒發榮譽證書和獎金，激發各類人才的創業創新創優熱情。

3.進一步優化人才發展環境，強化服務人才隊伍意識。建立人才工作定期督查和通報制度。定期組織開展各有關單位落實人才工作的專項檢查。建立領導干部聯系人才工作制度。加快人事制度改革，加大單位用人自主權利。加大事業單位全員聘用力度，積極推行人才租賃，加大職稱制度改革，使評聘真正分開。加大工資薪酬制度改革力度，加快推行崗位和業績工資相結合的工資制度，實行“優質優價”，使一流人才獲得一流報酬，使人才引得進、留得住、用得好。加大我市人才資源開發力度，成立優秀人才聯誼會，進一步整合各方面力量，增強人才工作合力。設立人才工作舉報咨詢電話，加大對人才的維權訴訟，協調有關部門開辟“綠色通道”，優先受理。

4.進一步加大人才工作宣傳力度，積極營造人才工作氛圍。通過《*動態》、*電視臺、人才網站和座談會進一步宣傳我市出臺的人才工作政策、宣傳優秀人才事跡。定期組織相關部門人員深入我市重點行業、重點企業、事業單位進行調查研究，摸清企事業單位對人才隊伍建設的要求和建議。進一步制定出有利于我市經濟和社會發展的人才政策，不斷推動人才隊伍建設。

5.進一步增加人才資金投入，推進人才隊伍建設進程。一是加大企業職工教育培訓經費統籌征收力度。通過大力宣傳、加大征收力度等措施，加大經費入庫率，保證人才工作資金到位。二是啟動社會捐贈工程。引導和鼓勵用人單位、個人和社會多渠道進行人才資金捐贈；研究探索人才捐贈資金稅前列支辦法，用經濟杠桿引導社會捐贈。三是制訂人才捐贈資金使用管理辦法，使有限的資金發揮出更大的社會效益。

三、關于組織科工作

（一）20*年組織科工作

在剛剛過去的20*年里，全市各級黨組織圍繞中心，服務大局，突出重點，開拓創新，求真務實，努力工作，為全市經濟社會全面騰飛提供了堅強的組織保證。歸納起來，主要呈現這樣三個特點。

1.工作思路更加清晰。各級黨組織能緊緊圍繞全市經濟社會全面騰飛的工作大局，在準確把握年初組工會議和半年組工會議精神的基礎上，結合本單位、本部門的實際，認真謀劃全年工作，做到有計劃、有部署、有落實、有考核，較好地促進了各項工作的開展。如城、丁堰、長江、經濟開發區、*港在推進“小康先行鎮村競賽”活動中目標定位高，推進措施實，成效比較顯著，20*年已實現全面小康。

2.工作措施更加扎實。在農村，實施了村干部“活力工程”，舉辦了村書記境外培訓班、高效農業規模化鎮村干部培訓班，結合“小康先行鎮村競賽”活動，下發了《關于選拔優秀村黨組織書記擔任鎮級干部或享受副科級待遇的暫行辦法》，進一步激發了村干部干事創業熱情，2名成績突出的村黨組織書記被提拔到鎮級領導崗位；開展了村公共服務中心建設年活動，搭建了村干部為民服務的平臺，全面建成村級公共服務中心及完善“八大功能”、建設“三大超市”的創新舉措得到了省委組織部及南通市委領導的高度肯定；組織了百名年輕干部到村任職，啟動了“大學生村村有”工程，不斷激發了農村基層黨組織的生機與活力。在“兩新”組織，實施了黨組織組建集中推進月活動，共新建黨組織249家，全市規模非公企業黨組織組建率達100%；下發了《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》，結合“七一”表彰、半年組工會議，評選了“十佳”黨員企業家和12家全市黨建工作“五星級”企業，9月份，英田集團董事長張英田作為全省唯一的非公企業代表參加了原省委書記李源潮同志組織的非公企業黨建工作座談會；下發了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨建帶工建工作的意見》，進一步推動了“兩新”組織黨群工作的開展。在社區，通過大力推行承諾服務，出版社區報、開設社區黨建網站等措施，拓展了工作平臺，進一步促進了和諧社區建設。如城鎮長巷社區獲南通市黨建工作示范點稱號。在機關，進一步深化了爭創“優秀服務品牌”活動，服務效能不斷得到提升。

3.工作成效更加明顯。在全市各級黨組織和黨員干部的共同努力下，基層黨委管黨機制進一步健全，自覺管黨、主動管黨的意識明顯增強，爭先創優意識不斷強化，工作思路不斷拓寬，工作載體不斷豐富，工作成效不斷提高，在南通、省、乃至全國產生了一定影響。在南通市“七一”表彰大會上，我市被表彰為南通黨建工作先進單位，桃園、東陳兩鎮被評為“雙創”示范鎮，江安鎮徐柴村等7個村（社區）被評為“雙創”示范村，王立中等8名村書記被南通市委表彰為“雙學”先進個人。桃園鎮《制度管人增活力》專題片播出后，在全市產生了較好的反響。

總之，去年全市基層組織建設取得了很多的成績，也積累了很多有益的經驗。但我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是村干部推動發展的能力不夠強，村級組織負債比較多，黨組織的服務能力與群眾愿望存在差距。二是“兩新”組織黨組織作用的發揮還不到位，黨建工作基礎薄弱。三是社區黨建工作載體不夠新，黨組織凝聚黨員群眾的辦法手段還不夠多。四是少數市級機關部門創新創優的意識還不夠強，聚焦中心不夠，服務發展不夠。對于這些問題，必須引起高度重視，積極尋求解決辦法，在*年工作中加以改進。

（二）20*年組織科工作

20*年，全市基層組織工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以深入貫徹落實黨的十七大精神為主線，以“學趕張家港，建設新*”活動為契機，以改革創新為動力，以健全和完善機制為保障，突出“加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設”兩大重點，全面實施“七大工程”，為加快*全面建設小康社會步伐提供堅強有力的組織保證。

1.實施“活力工程”，加強村干部選拔培養，進一步提高村級班子的執政能力。

推進全面小康的新要求和促進全面騰飛的新形勢迫切需要培養新農民，尤其是培育出一批善于發展富民的村干部隊伍。為此，20*年，我們將繼續深入推進村干部“活力工程”，為農村全面小康夯實執政基礎。一是要進一步加大教育培訓力度，不斷提升村干部素質。繼續開展以村級黨組織書記為主體的村干部培訓工程，通過舉辦“新任村書記培訓班”、“小康村黨組織書記培訓班”、“建設小康村黨組織書記培訓班”、“經濟薄弱村黨組織書記培訓班”等不同層次的培訓班，組織村書記赴高校進行專題培訓、赴省外考察培訓、省內集中封閉式培訓，年內對全市村黨組織書記輪訓一遍。同時，要積極利用繼續教育中心、市鎮黨校等陣地實施學歷教育和基層實踐理論培訓，全面提升村干部素質。二是要進一步加大考核激勵力度，不斷拓寬選人用人視野。市委將繼續選拔優秀村黨組織書記進入鎮領導班子，享受副科級待遇，大力宣傳他們的先進事跡，不斷增強村干部崗位吸引力，各鎮要注意重點培育，打造典型。要全面推動村干部醫療保險的落實，進一步解決村干部的后顧之憂。要繼續從農村能人、企業主、轉業退伍軍人、機關事業單位挑選人才，充實村級班子，不斷拓寬村干部選拔的“源頭活水”。三是要進一步深化“鯰魚”效應，不斷激發村干部整體活力。20*年，我們將繼續招收大學生村干部，確保提前實現“大學生村村有”。市級層面將通過組織一次專題培訓、舉行一次工作體會交流、組織一次目標責任制考評、進行一次評比獎勵等“四個一”舉措，強化動態管理。各鎮（區）要把大學生村干部培養工作納入村（社區）黨建工作考核體系，明確管理主體；要進一步落實鎮干部掛鉤、村書記幫帶的機制，充分發揮大學生村干部的“鯰魚”效應，激發村干部的整體活力。

2.實施“創業工程”，深化“雙強”、“雙帶”活動，進一步提高農村黨員干部引領致富的能力。

實施“創業工程”，深化“雙強”、“雙帶”活動，是加快農村全面小康，推動全市經濟社會持續騰飛的重要舉措，是增強基層黨組織凝聚力和戰斗力，體現農村黨員干部先進性，構建和諧社會的迫切需要。20*年，我們將積極整合各種資源，加強政策引導，加大教育培訓，營造濃厚的創業氛圍，拓寬創業渠道。一是要大力營造創業氛圍。圍繞“百名村書記增百家規模企業，千名村干部創千家公司制企業”的目標，市委將繼續開展以“爭當創業能人，爭創規模企業”為主要內容的農村黨員干部“雙爭”創業競賽活動；通過評比表彰一批“雙強”型村干部標兵，引導其不斷提升創業層次，推動全市“創業熱”的不斷升溫。二是要大力提升創業層次。要依托黨校、職業培訓學校、遠程教育網絡、科技培訓示范基地等載體，健全創業培訓體系；要依托產業鏈黨組織、商會、行業協會，建立產供銷一條龍服務體系，促進項目鏈的兩頭延伸、產業層次的不斷提升、行業競爭力的不斷增強，推動村干部創業不斷做大做強。三是要大力做優產業特色。要充分發揮組織優勢，通過積極向上爭取資金和項目，建立村干部創業小額貸款制度，促進村干部創業；要創新農村基層黨組織設置模式，打破完全按黨員居住地等行政區域設置黨組織的傳統方式，加大依托農村合作經濟組織和行業協會建立黨組織的力度，依托農村合作經濟組織、行業協會的力量，建立黨員干部創業基地，發揮其示范、輻射效應，推動特色產業的形成。

3.實施“小康工程”，深化“小康先行村競賽”活動，進一步提高村級黨組織組織發展的能力。

20*年12月，省委下發了《關于深入學習貫徹黨的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社會的意見》，要求各地確立更高的目標追求和工作標準。20*年，我市已有五個鎮（區）、143個村（社區）實現全面小康，但對照省委建設更高水平小康社會的新部署還有較大的差距，需要進一步鞏固已有成果。20*年，我們將圍繞深化“全面小康先行鎮（區）、村（社區）”競賽活動，扎實做好補短補缺工作，進一步鞏固全面小康成果，提升全面小康水平；對照新要求，加大工作力度，加快推進全面小康建設進程。一是要完善掛鉤幫建機制，發揮引力。為進一步深化“雙幫”工程，我們已對市級機關掛鉤幫扶的村進行了調整，各鎮（區）要重點組織好20*年已實現小康的村與2009年建設小康村的“掛鉤帶建”，組織鎮屬企事業單位參與“雙幫”工作，將村域范圍內的“兩新組織”黨組織隸屬關系調整到村，實施“互助共建”，增進村企交流，推動新農村建設。二是要整合“三百”人才資源，形成合力。要大力發揮百名到村（社區）任職年輕干部、百名大學生村（社區）干部、百名農業科技人才的資源優勢，組織實施“百名科技人員興百村創特色”工程，強化他們參與小康先行村（社區）建設的主體意識和責任意識，積極典型培育，力爭做到村村有特色，村村有亮點。三是要健全工作推進機制，催生內力。各鎮（區）要根據市委辦公室、市政府辦公室《關于深化“全面小康先行鎮（區）、村（社區）”競賽活動的通知》要求，進一步強化主體意識，加大組織領導力度。市委組織部將進一步落實“一月一督查、一季一考核”的工作機制，強化督查考核，推動鎮與鎮、村與村、社區與社區之間開展升位競賽活動，年底，命名和表彰一批“全面小康競賽先進村（社區）”和“全面小康競賽晉位先進村（社區）”。

4.實施“磁極工程”，開展“村公共服務中心作用發揮年”活動，進一步提高村級黨組織服務發展的能力。

20*年，我們將按照市委《關于加強村（社區）公共服務中心建設，進一步發揮基層黨組織核心作用的意見》的要求，深入開展“村公共服務中心作用發揮年”活動，傾力打造農村基層黨組織發揮作用的新平臺。一是要加大推進力度，確保功能建設到位。我們將對目前已建但八大功能未完全到位的，協調相關職能部門，強化指導，確保硬件到位、制度上墻；協調建設、規劃等部門，對20*年因規劃原因緩建的村進行專題調研，結合農民集中居住區建設，加大村公共服務中心建設推進力度。二是要整合組織資源，力促作用發揮到位。各鎮（區）要在組織市、鎮機關“雙幫”單位掛鉤的同時，通過與轄區企事業單位“結對共建”等形式，開展“為農服務隨時到村、警務服務周周到村、文體活動月月到村、教育培訓每季到村、義診服務年年到村”的“五到村”主題活動，充分挖掘公共服務的潛能。年終，市委組織部將通過自我申報、群眾評議、市鎮評定、媒體公示四個環節，對村公共服務中心作用發揮情況實行“星級評定”，凡獲市級五星級獎勵的，給予“以獎代補”。三是要強化督查考核，助推管理規范到位。各鎮要明晰村公共服務中心產權關系，加強物產登記管理，指導各村依據《村公共服務中心管理手冊》，進一步建立健全服務中心管理制度、值班制度、使用制度；要積極發揮無職黨員的作用，促進自我服務、自我管理；要推動鎮村稅收分成制度的落實，增加村級積累，拓展超市、飯店、醫療、勞務、旅游等營利性服務，發揮村公共服務中心的“集聚效應”，解決運行維護費用問題。

5.實施“雙贏工程”，強化“四大建設”，進一步增強“兩新組織”黨組織服務保障、促進發展的能力。

為進一步加強“兩新”組織黨建工作，市委新成立了“兩新”組織黨工委，由我兼任黨工委書記。今天上午，張部長為我們黨工委揭了牌，20*年，我們將圍繞“共建雙贏”，強化“四大建設”。一是強化“兩新組織”業主思想建設。加大教育培訓力度，把培訓“兩新組織”業主和黨務工作者納入干部教育培訓工作體系。通過與工商聯聯合舉辦“兩新組織”業主培訓班，在業主高校培訓班中增設黨建工作課程，切實抓好“兩新組織”業主尤其是非黨員業主的思想建設，努力增強其對黨建工作的認同感和支持度。二是強化“兩新”組織黨組織自身建設。把20*年作為“兩新”組織黨組織作用發揮提升年。深入落實《非公企業黨建工作規范化管理實施細則》，促進黨組織尤其是大量新組建的非公企業黨組織工作的規范化。全面建立“兩新”組織黨建工作評價體系，根據黨組織作用發揮情況，深化“星級評定”工作，加大典型培植力度，提升面上“兩新”組織黨建工作整體水平。積極探索黨建和群團組織建設“一體化”的考核評價機制，努力整合工作資源，實現黨建工作和群團建設務實、協調、高效推進。推行“兩新”組織與村（社區）共駐共建，實現共贏。三是強化黨務工作者隊伍建設。一方面，通過開展“兩新”組織黨務人才需求調查，公開招募“兩新”組織黨務工作者，完善“兩新”組織黨務人才庫，組織“兩新”組織與黨務人才“雙向見面會”，分層次舉辦“兩新”組織黨務工作者培訓班等途徑，探索社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、市場化運作的有效方法，增加黨務人才儲備數量，形成人才優勢；另一方面，根據“兩新”組織黨建工作不同基礎，從工會、稅務、工商等部門抽調人員，充實黨建工作指導員隊伍，重點向較大規模企業、非黨員業主的企業和新組建黨組織的“兩新”組織選派，有針對性地加強對“兩新”組織黨建工作的指導。四是強化黨組織覆蓋面建設。按照“規模企業全部單獨建立黨組織”的要求，從源頭抓起，協同工商部門，抓好企業登記申報、年檢年報工作，在企業登記注冊的同時抓好黨組織組建工作。

6.實施“和諧工程”，加強社區黨的建設，進一步加快和諧社區建設進程。

20*年，社區黨組織建設將致力于完善管理體系，拓寬服務領域，創優共建機制，不斷推進社區黨建上臺階。一是要完善管理體系，發揮堡壘作用。要打破區域界限，探索按照離退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員、大學生黨員、在職黨員等幾種類型設置黨支部、黨小組的模式，進一步強化黨員分類管理，促進黨員作用發揮；要積極探索社區黨建組織管理體系，依托社區報、社區網站等工作平臺，開設黨建動態、黨建經驗、黨員風采、創建經驗、曝光臺等專欄，實現黨組織與黨員的互動和交流，促進和諧社區建設；要繼續開展黨組織承諾服務，結合年終“雙評”，開展群眾滿意度測評，對落實承諾較好的社區進行表彰。在此基礎上，我們將積極探索城鎮社區黨建工作新格局。加強對城鎮社區黨建工作的探索和實踐，按照“以城市化的理念指導社區工作，以市民的要求來教育居民群眾”的思路，創新城鎮社區黨建工作考核評價機制。既注重以“小康實現值”考核城鎮社區黨建工作成效，又注重看社區黨組織服務社區居民，進一步發揮城鎮社區在推進工業化、城鎮化互動并進，推動城鄉一體化進程中的作用。二是要拓寬服務領域，助推“六城同創”。要進一步創新服務理念。各社區黨組織要通過開設服務熱線，設立意見箱、留言簿，為居民群眾提供全面、細致、周到的服務，讓“有困難找黨組織”成為廣大居民的共識，致力以黨建推動服務，以服務促進黨建。要進一步深化“十百千萬”創建活動。要繼續推行黨員承諾制，挖掘*人文資源，開展“黨員俏夕陽”活動，動員老黨員參加各項活動，發揮余熱，增強榮譽感，著力展示長壽之鄉老黨員的風采，在特色社區建設中推進和諧社區、和諧城市、和諧社會建設。要進一步打造“愛心城市”。要充分發揮“愛心超市”的平臺作用，搭建捐助者與受助者之間的橋梁，創建“愛心社區”，促進社區和諧。三是創優共建機制，整合共建資源。各社區黨組織要圍繞居民關心的熱點、難點問題，組織共建單位開展承諾服務，接受群眾監督；要進一步深化“在職黨員到社區報到”活動，舉辦社區專職工作者與共建部門的掛鉤人員的聯動培訓，通過相互學習提升素質，通過相互交流增進共識，通過相互探討提高效能；要建立資源整合機制,共享圖書閱覽室、黨員會議室、健身中心等資源，開展送黨課到社區活動，將送黨課與送文化、送科技、送法律等活動相結合。要組織社區黨員與單位黨員中的先進典型外出參觀考察，增強黨員的榮譽感和對社區黨組織的歸屬感。

7.實施“創新工程”，深入推進黨建工作創新創優，進一步提升黨建工作整體水平。

20*年，全市基層組織建設創新將緊緊圍繞經濟社會持續騰飛這個中心，全面樹立精品意識，實施品牌戰略，務實推進，創新創優，不折不扣地完成市級重點課題的落實，結合實際切實抓好本單位創新項目的推進，確保年底獲得一批創新成果，接受上級組織部門檢閱。一是要強化創新意識，突出創新導向。推行創新工作一把手負總責、黨務干部負責制，強化各級黨組織的創新意識；將組織工作創新納入黨建工作考核的重要內容之一，在黨建工作考核時，對各單位的創新項目推進情況專題考核。這里，我要強調一下，今年推出的基層組織建設的各大工程都是市級層面的創新項目，各單位要認真加以推進，同時，要在加強調研的基礎上，申報創新項目、推進計劃，從早、從緊抓好本單位、本系統黨建工作創新。二是要加強工作指導，提高創新能力。要把發現、培養、學習、應用典型作為基層組織建設的重中之重來抓，讓不同層面的各類典型發揮示范輻射效應。要采取現場會、經驗交流會、理論研討會等多種形式，運用各種媒體，及時宣傳推廣先進典型，促進面上創新工作出經驗、出成果、出效益。市委組織部將建立創新項目聯系點制度，分片組織專人對創新項目進行跟蹤，隨時了解和掌握第一手資料，嚴格把關，對出現的傾向性、苗頭性問題，及時進行指導，保證創新工作健康發展。在這里，我要強調一下，6月份，我們將開展創新項目成果交流活動，進一步展示和推進我市基層黨建工作創新。各級黨組織要高度重視，將創新工作擺上議事日程，結合本單位、本部門的實際，以切實推動工作為出發點，明確創新的項目。要做到有計劃，有措施，有推進，有總結，促進本單位、本系統的黨建工作上臺階。三是要建立規范管理機制，促進成果轉化。建立反饋機制。推行組織工作季報制度，定期匯總各單位創新工作情況，將項目推進過程中出現的問題與各單位進行反饋，切實解決傳統工作方式、方法不適應新形勢、新情況的方面和環節，把創新成果轉化為行之有效的工作決策、轉化為推動工作可持續發展的保障力。建立激勵機制。設立“創新獎”,對優秀創新項目給予獎勵。對創新成果在南通市級以上有影響的，年終市委組織部將在黨建考核時給予加分。建立扶持機制。我們將從市管黨費中撥出部分費用用于基層組織建設創新工作的獎勵和扶持，對市級創新項目承擔單位給予一定的經費支持，促進創新成果的早日形成，并轉化為經濟社會發展的現實推動力。

四、聚焦發展，開拓創新，努力開創20*年工作新局面

新的一年，組織工作的任務十分繁重，各級黨組織和廣大組工干部要進一步認清形勢、突出重點，開拓創新、狠抓落實，努方開創我市組織工作新局面。

1.緊扣中心工作，強化全局意識。各單位組織人事干部要提高全局意識和戰略思維，在市委經濟社會發展戰略的大格局下統攬和謀劃組織工作，跳出就組織工作抓組織工作的誤區，既要將組織工作融入到黨委、政府的工作全局進行思考，又要在服務全局中審視組織工作的效能，使組織工作的謀劃和實施有的放矢；既要立足全面了解和把握黨委、政府的整體工作態勢，又要注重思考組織工作的當前進展，謀劃好今后一個時期的組織工作。一要著眼實現持續騰飛的發展目標，找準組織工作的科學定位。要最大限度地把黨的組織資源轉化,為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推動全面小康奠定堅實的組織基礎。二要著眼加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，進一步明確組織工作的目標任務。要把組織工作的目標任務始終放到推動經濟社會又好又快的發展上來，放到推動全面小康建設上來。三要著眼服務中心、維護大局，自覺把組織工作放到樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃，為促進經濟社會又快又好發展提供優質、高效服務。就農村而言，各鎮（區）組織委員必須聚焦新農村建設，助推全面小康。20*年，我們開展的“小康工程”，既是農村組織工作的“牛鼻子工程”，也是當前市委的中心工作。大家要立足引導基層把推動發展作為組織工作的基本定位和基本職能，不斷提升組織工作在推進經濟社會發展的貢獻額。

2.圍繞工作目標，強化溝通意識。廣大組織人事干部在履行職能時，既是組織者，又是一線指揮員，直接向黨組織和書記負責。組織人事干部作為組織工作政策法規的具體執行者，既要準確地把握好政策的嚴肅性和原則性，又要因人而異，具體問題具體分析。一要溝通好。組織工作任務重、頭緒多，我們要主動加強與單位一把手的交流與溝通，深刻領會黨委在駕馭全局中的工作理念和戰略重點，切實增強工作的預見性，為黨委提供決策參考。要主動聯系上下、溝通內外，達到資源共享，信息共用，密切配合，通力協作。二要協調好。要建立縱橫協調、信息暢達、運轉有序的工作運行機制，充分調動方方面面的積極性、主動性、創造性，形成干工作、抓落實的整體合力。三要兼顧好。在做好重點工作的同時，合理安排好其他各項工作，學會彈鋼琴，做到忙而不亂、忙而有序，使組織工作全面開展、整體推進。增強前瞻意識，對各項工作任務，早思考、早準備、早部署，不斷提高主動性、系統性、預見性和創造性，牢牢掌握工作的主動權。

3.弘揚優良傳統，強化勤政意識。我市的廣大組工干部有著特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統。當前，基層組織建設工作任務相當繁重，同志們一定要繼續弘揚優良傳統，強化勤政意識。一要有好的工作作風。大家必須牢固樹立求真務實、狠抓落實的作風，必須發揚深入基層調查研究的作風。要把各項措施落實到自己的行動中。要率先垂范，以身作則，敢于動真碰硬，不被問題絆住腳，不被困難嚇破膽，不拿原則開玩笑，做到想做事、敢做事、做成事。二要有好的工作方法。要通過建立完善目標責任制，突出重點，分清主次，衡量實效，對重點工作、中心工作、創新工作、典型培育工作重點推進，形成序時推進機制，做到有布置、有檢查、有考核、有總結，確保工作落到實處，取得實效。在此，我再強調一下，今年市委組織部在農村組織工作考核細則中明確提出了每鎮培育不少于4個亮點的工作任務。8月份，市委組織部將開展亮點培育集中展閱活動，我們要看一看、比一比哪個單位培育的典型最多，影響最大，成效最明顯，年底對工作亮點多的、亮的，在考核成績上將給予適當加分。三要有好的工作效果。要向“快”字要效率，要效果。腦要動得快，手要寫得快，腿要跑得快，要有遇事向前搶的精神，做到召之即來，來之能戰，爭分奪秒，按時保質保量完成。

4.加強能力建設，強化身份意識。組工干部作為管干部的干部，管黨員的黨員，一定要帶頭加強學習，增強身份意識，努力發揮好輻射帶動作用。一是要帶頭加強學習。要把上面的精神落實到自己的頭腦里。要善于學習文件，掌握政策，把握方向；要多聽多看，多聯系實際看問題，多針對問題想辦法。當前，要著重圍繞學習貫徹十七大精神，致力研究如何把推動黨的中心工作的完成作為黨建工作的基本定位和基本職能；如何以與時俱進、開拓創新的精神，使黨建工作體現時代性、把握規律性、富有創造性；如何堅持科學發展觀，使黨建工作充分體現全面、協調、可持續發展要求；如何牢固樹立“以人為本”的思想理念和價值取向，著眼于調動廣大干部群眾的主動性、積極性和創造性，等等。二是要增強身份意識。今天參加會議的大都是來自全市各條戰線上的組工干部，大家一定要增強身份意識。要進一步加強自身建設，堅持勤學習、勤工作、勤思考，堅持高效率、高水平、高質量，堅持嚴管理、嚴作風、嚴要求，努力鍛造一流的隊伍、樹立一流的形象，創造一流的業績。三是要形成輻射效應。廣大組工干部要立足本職崗位，堅持精益求精，做深入學習的模范；要堅持面向群眾，做服務群眾的模范；要堅持解放思想，做勇于創新的模范；要堅持聯系實際，做服務實踐的模范，進一步發揮自身示范輻射效應，努力推動本單位、本系統各項工作的開展。

同志們，新的一年的工作目標、任務和要求已經明確，做好今年的工作任務艱巨，責任重大。希望我們每一位組工干部都要帶頭發揚求真務實、奮發向上的精神，與時俱進，扎實工作，為我市經濟社會持續騰飛作出新的更大的貢獻！