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今天這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省委、省政府關于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員全市干部迅速行動起來，投身作風建設年活動，在去年開展“效率年”活動的基礎上，進一步轉變作風，著力打造效率唐山、創造一流業績，高效率地推進保增長、保民生、保穩定、保中央和省委省政府決策部署落實的各項工作。剛才，張義珍同志宣讀了市委、市政府《關于開展干部作風建設年活動的意見》，請各地各部門結合實際抓好貫徹落實。

今天這次會議采取電視直播的方式，邀請全市廣大干部群眾共同收看，一方面是為了推進政務公開，請全市廣大群眾監督和幫助干部改進作風，另一方面是為了便于下一步聽取全市廣大群眾對干部作風建設的意見和建議。下面，我代表市委、市政府講四點意見。

一、堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，緊密結合唐山實際，迅速在全市開展干部作風建設年活動。

2月13日，省委、省政府召開動員大會，就在全省開展干部作風建設年活動作出重要部署。張云川同志在動員大會上作了重要講話，深刻分析了全省干部隊伍作風現狀，指出了存在的突出問題，明確提出作風建設年活動的目標任務和推進措施，體現了省委、省政府大力加強干部作風建設、重塑河北干部隊伍形象、創造風清氣正軟環境的堅強決心和堅定信心。這次會議召開之后，在全省上下反響強烈，得到了包括唐山人民在內的全省干部群眾的衷心擁護，這說明抓作風建設是得民心、順心意的重大舉措。能不能按照省委、省政府的部署把作風建設扎扎實實地抓好，是對我們執政能力的一次考驗。全市上下要迅速把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風建設，為加快推進科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設提供有力保證。

實事求是地講，唐山的干部隊伍作風總體上是好的，特別是通過去年開展“效率年”活動，全市干部作風發生了可喜的變化。一是宗旨觀念、服務意識有新增強?！盀槊竦谝?、服務至上”、“不講不好辦、只講怎么辦”、“讓群眾辦事少跑一小步，政府服務進步一大步”、“企業之外零成本、生產之外零干擾、外地客商零投訴”等服務科學發展的理念，正在成為全市干部的共識和自覺行動。二是辦事效率和服務質量有新提高。通過去年開展“效率年”活動，審批事項減少了70.4%，在全國同類城市中是行政許可事項比較少、審批用時比較短的城市之一。尤其推行了并聯審批、超時默許等制度之后，審批效率大大提高。三是黨群干群關系得到新改善。面向全市開展“獻計獻策”活動，充分聽取群眾的意見和建議。從市到鄉（村）黨政主要負責同志直接接待群眾來訪，一大批信訪積案和現實案件得到妥善解決，人民群眾比較滿意。四是黨風廉政建設取得新進展。盯住不落實的事，追究不落實的人，讓工作不到位的人“丟面子”、使不認真落實責任的人“挨板子”，給破壞發展環境的人“挪位子”，對121名影響機關效能的人員分別作出效能告誡、通報批評、黨政紀處分，對7起典型案件進行了公開處理。五是干部隊伍的能力有新提升。在綠化唐山、城市改造及環境綜合治理、節能減排、重點項目建設、改善民生等攻堅行動和應對國際金融危機、對接“國十條”等硬仗中，各級干部以“白加黑、五加二”的精神狀態干事創業，推動各項工作取得新的成績，顯示了唐山干部的能力、水平和作風。通過開展“效率年”活動，唐山第一次跨入了全國城市GDP3000億元俱樂部，與北京、上海、廣州等23個城市一起進入到跨越發展的方陣中，步入了跨越發展的新階段。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與科學發展的要求相比,與人民群眾的愿望相比,我們一些地方一些干部在作風建設上還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是形式主義，表面文章。有的干部熱衷于擺花架子，不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音，規劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，當“甩手掌柜”，盯得不實、抓得不緊、效果不明顯。二是因循守舊，不思進取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數，解難題缺乏辦法，在一個地方或部門工作數年山河依舊，長時間打不開局面。有的缺乏應有的工作激情和銳氣，缺乏開拓創新精神，不求上進，得過且過。五十多歲正是人生干事創業的“黃金時期”，可有的干部剛剛五十出頭就開始考慮退休的事，打退堂鼓、想后路，拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，意志消退，不真抓、不真干，這樣的干部怎能帶好一個單位的工作呢？三是急功近利，作風飄浮。有的干部思想浮躁，不安心工作，熱衷于挑崗位、謀提拔、換位子、要實權。到處找關系、托門子，兩年不提拔心里就有想法，三年不挪動就想去活動，不專心致志地謀發展、抓落實。四是節奏不快，水準不高。有的干部工作松懈、辦事拖拉，一天能做完的事情拖上好幾天；有的滿足于過得去，不求高水平，總覺得差不多就行了。五是不動真格，缺乏韌勁。有的干部面對強勢推進的攻堅任務，怕惹事、怕告狀、怕丟選票，不敢得罪人，干活專挑松土挖，只會做矛盾上交的“二傳手”；有的遇到困難繞道走，缺乏迎難而上、戰勝挑戰、攻克“山頭”的氣勢和勁頭。這些現象盡管只表現在極少數的人身上，如果不切實加以解決就會影響大局、干擾全局、貽誤事業。

作風建設至關重要，關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗，關系人民群眾的幸福。通過開展“效率年”活動和深入學習實踐科學發展觀活動，干部作風盡管有了很大改進，但是按照高標準、嚴要求，還有很大的差距。我們要堅決貫徹落實省委、省政府關于開展干部作風建設年活動的決策部署，借勢而為，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是應對復雜局面、保持經濟又好又快發展的客觀需要。當前，積極應對金融危機的嚴峻挑戰，尤其需要各級干部樹立和弘揚良好作風。有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展。有好的作風，才能創造良好發展環境?，F代城市之間的競爭，在很大程度上是環境的競爭，說到底是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集。有好的作風，才能做好謀長遠、打基礎的工作。只有黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，才會謀長遠、打基礎，做規劃、辦事情才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利?，F在正是我們謀長遠、干大事、打基礎的大好時機，北京到唐山的高速鐵路建設、唐山灣“四點一帶”地區發展、曹妃甸新區開發建設等一大批打基礎、利長遠的工作，需要我們以時不我待的精神推動落實，為唐山科學發展示范區建設打下良好基礎。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是提高工作執行力，確保省委、省政府和市委、市政府各項決策部署落實的必然要求。作風決定執行力。三分戰略，七分執行。一個地方、一個單位戰略目標的實現，是要靠出色的執行力來保證的。抓落實，關鍵要有執行力。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。今年，我市要實施“五項攻堅行動”、推進科學發展示范區建設“八大工程”，每一項工作要求都很高。全市各級干部要以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，爭分奪秒，雷厲風行，以好的作風保證把工作落到實處，圓滿完成各項目標任務。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是解決群眾反映強烈的突出問題、進一步密切黨群干群關系的重大舉措。作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。黨風正則干群和，干群和則社會穩。張云川同志深刻指出，越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾、為了群眾。只有切實加強作風建設，堅持群眾路線，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。最近，全市各媒體開展了“你最不滿意的干部作風”征集活動，市工商聯還邀請全市各行業有代表性的中小企業家就我市開展干部作風建設年活動進行專題座談。從反饋結果看，總的感覺是唐山的發展環境越來越好，部門的作風也越來越好，但是也有很多讓人不滿意的事情。比如，有些職能部門指定一、二個機構為項目做評估，形成壟斷局面，造成收費高、服務差，企業很有意見。又比如，一家企業申報了項目，立項手續已完成，預交了700萬元土地費用，后因用地手續一直不能落實，項目擱淺，預交的土地費用遲遲不能退還。還比如，市中小企業貸款擔保中心，以前收取貸款金額的2%作為擔保服務費，現在不僅將擔保服務費提高到3%，還要求貸款企業拿出貸款金額的10%作為保證金，交到擔保中心，以活息存款的利率計息。在中小企業融資困難的情況下，這種做法無異于釜底抽薪。對這些問題要一查到底，嚴肅處理責任人，提高老百姓的滿意度，密切黨群干群關系，打牢執政基礎。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是建設科學發展示范區的基礎性工程。經過市委八屆三次、四次、五次全會，我市建設科學發展示范區的思路、目標、任務和舉措已經非常明確，現在全市上下干勁十足。我們要通過開展干部作風建設年活動，建立一套支撐科學發展的新的行政流程，進一步優化支撐科學發展的體制、機制，通過制度管人、管事，把科學發展示范區建設不斷引向深入。

二、以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風建設中存在的突出問題，力求取得讓人民群眾滿意的明顯成效

市委、市政府《關于開展干部作風建設年活動的意見》，對我市這項活動的指導思想、目標任務、推進措施、長效機制建設和活動實施步驟等，作出了明確部署。推進我市活動開展，關鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風建設上存在的突出問題。

1、深化干部制度綜合配套改革，解決一些干部干事創業精力不集中的問題。作風，首先是一個精神狀態問題，一門心思干事業，心無旁騖謀發展，是對干部作風最基本、最重要的要求。近年來，我們著眼于激發廣大干部干事創業的激情，積極推進干部制度綜合配套改革，成功進行了“公推公選”、“公推直選”、“三推一講”等一系列新的探索，進一步樹立了正確的用人導向，有效地調動了各級干部爭創科學發展業績的積極性和主動性。當前，要結合作風建設年活動的開展，圍繞解決部分干部干事創業精力不集中的問題，把干部制度綜合配套改革進一步引向深入。一是要進一步解決好用什么人的問題。要切實樹立和弘揚崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學發展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢”和“謀官”上的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是要進一步解決好怎樣選人用人的問題。改革創新干部選人機制，把“民主、公開、競爭、擇優”的方針貫徹到干部選任工作全過程。改進民主推薦工作，擴大群眾參與，落實分類指導，凡與企業和群眾直接打交道的單位，在民意測評推薦的時候，要適當增加群眾和服務對象在干部推薦中所占權重，由官評官，變為民評官。要逐步推行“五差額”制度，實行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。要大力推行公推直選、公開選拔、競爭上崗，讓更多德才兼備、實績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。三是要進一步解決好怎么評價人、發現人的問題。進一步健全干部考核體系和評價機制，繼續實施和不斷完善領導班子千分制、領導干部百分制考核制度，加強和改進經常性考核，到重點工作的一線去進行專項考核，更加注重對打基礎、謀長遠的“潛績”的考核，注重考核結果的運用，從而使那些真正經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的政績得到彰顯，使那些埋頭工作、不善“造勢”的干部更多地進入組織視野，從而營造起干事創業者受尊敬、受重用的鮮明導向。

2、優化再造行政流程，著力解決一些干部效率不高的問題。行政效率是地方發展環境的核心內容，也是社會各界廣為關注的熱點問題。通過去年開展“效率年”活動，我市機關效率有了顯著提高，但是與先進地區相比還有很大差距。比如，我市行政審批事項由986項減少到292項，但是在全國來看還有比我們更少的。目前重慶的市級行政審批事項為128項，沈陽為110項，最少的昆明僅為96項。在作風建設年活動中，我們要本著“職能服從于服務、程序讓位于效率”的原則，掀起新一輪的效能革命，鞏固和擴大“效率年”活動成果。一是要簡化決策程序。各級各單位要根據權限對決策事項進行逐一梳理，壓縮決策環節，規范決策流程，提高決策效率。要充分發揮各領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權范圍內的事原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協調解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。完善議事規則，只有重大的事情才提交政府常務會和黨委常委會研究。二是要簡化審批程序。要對現有行政審批事項進行再清理、再優化，整合部門內部審批事項，整合審批工作領導權力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。要實行項目預審批制度，只要符合規劃、環評標準、產業政策和土地政策，項目就可以開工建設，其他后續審批手續可在建設過程中陸續完善。要繼續推行電子政務、聯合審批、預備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業公共成本。三是要簡化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構，推進行政管理扁平化。要以放權促進管理體制改革，市直有關部門在認真落實《關于向縣（市）區下放若干管理權限的意見》的基礎上，要繼續向縣區下放經濟社會管理權限，能夠下放的都要下放。

3、改進領導工作方式，著力解決一些干部作風不實的問題。各級領導機關在全局工作中處于領導者、組織者、指揮者的重要位置?！吧狭翰徽铝和?，中梁不正倒下來”，上行下效，自古如此。我們轉變職能、改進作風，首先要從領導機關、領導干部抓起。領導機關要帶頭削文山、填會海，減少各類檢查評比活動。明天上午，我們將召開全市“轉作風、抓落實、促發展”工作會議，把市委、市政府準備召開的38個專題工作會議合并起來，集中作出部署。這次會議之后，上半年不再以市委、市政府名義召開工作會議。必須召開的會議，盡可能采用視頻會議或電視電話會議形式。通過這一措施，大約可以省去7200多人次到市里集中開會，節約直接費用不少于1000萬元，更重要的是可以使領導干部騰出時間搞調研、跑項目、謀發展。要全面實行公文電子化和接收，除市黨代會、人代會、政協會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領導的會議講話一般不再另行印發紙質文件。市紀委還要對各類達標評比活動進行一次全面清理整頓，確需保留的，加以規范，并以適當的方式向社會公布。各級領導干部要帶頭落實一線工作法。黨政主要領導要率先深入基層、深入一線、深入群眾，既當指揮員，又當戰斗員，做到一切圍著基層轉、一切圍著項目轉、一切圍著難題轉。在作風建設年活動中，各級干部特別是領導干部要做到“六個一”：深入基層搞一次蹲點調研；破解一個影響和制約科學發展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯系一個貧困戶；幫扶一個困難企業；指導一個科學發展示范村創建。

4、大力弘揚“白加黑、五加二”精神，著力解決一些干部抓落實不快的問題。實踐證明，唐山的干部完全有能力創造更高的效率。比如，在城市建設工作中，分別用138天、100天時間就完成了建設路、北新道的綜合改造工程，用1年時間完成了市中心區外環線建設工程，用1年時間把南湖水面擴展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用1年時間解決了2450個村、213萬農民群眾的飲水安全問題；在新農村建設中，用兩個月時間完成了283個村3.1萬戶的“平改坡”任務。但是，面對加快推進科學發展、實現跨越發展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，成為歷史的罪人。我們必須以爭分奪秒、雷厲風行的工作作風和“白加黑、五加二、重點項目建設三班倒”的精神狀態干好工作。對市委、市政府部署的工作，都要與責任單位簽訂責任狀，定人、定事、定時、定標，對沒有按時完成的單位要予以通報，單位主要領導要向市委、市政府作出書面檢查。另外，從3月份開始，各縣（市）區、各部門要在媒體上公開承諾今年都要干哪些重點工作，實現哪些目標，采取哪些措施，半年對一次帳，年底交總帳，讓群眾監督評判。

5、切實改進公共服務，著力解決一些干部服務不優的問題。服務就是政府部門的產品，要像企業經營商品一樣，不斷提高公共服務質量，讓企業和群眾滿意。現在，一些部門的干部沒有把服務當成基本的職能，把群眾真正當作上帝，而是當成自己的權力，“門難進、臉難看、事難辦”的問題在一些地方仍然存在。我們要把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明。尤其是科技、教育、文化、衛生等公共服務部門，要把服務什么、怎么服務向群眾公開，接受群眾的監督，為群眾提供最好的公共服務。各級干部都要切實強化服務意識，創新服務舉措，爭取群眾認可和支持。比如，為應對當前經濟形勢，對困難企業可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”；為方便民眾辦事，對群眾或企業需要在非法定工作時間辦理的行政審批事項，可以開展預約服務。

6、堅持瞄準世界一流對標趕超，著力解決一些干部工作標準不高的問題。眼界決定境界，態度決定高度。最近，豐潤區組織各級干部到遷安去參觀學習，把遷安作為標桿來趕超，著力解決工作標準不高的問題，取得了明顯成效。各縣（市）區、各部門都要有自己的標準。沒有一個標準，“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”，怎么能干出一流業績！要通過開展作風建設年活動，教育引導廣大黨員干部充分認識到，我們要建的科學發展示范區應該是全國的樣板，各項工作不僅要在全省領先，而且要在全國領先，要向世界一流水平看齊。要推動干部走出去，繼續選派人員到先進地區和新加坡等國家學習培訓，進一步開闊眼界、開闊思路，對照先進確立更高的工作標準。同時，要繼續堅持請進來，邀請國內外頂尖的專家學者來唐講課輔導，吸引世界頂尖的企業和研發機構參與新唐山建設，帶動我市干部拓寬視野，提高工作標準。

7、落實廉政建設責任制，著力解決一些干部為政不廉的問題。主席在黨的七屆二中全會上就提醒全黨，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”在“兩個務必”提出60周年之際，特別是在當前經濟增長乏力，各方面困難增多的情況下，我們更要大力開展“兩個務必”教育，引導各級干部牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。一是要管住嘴。嚴格控制接待標準，嚴格禁止超標接待，堅決杜絕部門之間相互宴請。二是要管住車。健全車輛管理制度，禁止公車私用。積極探索公車制度改革，逐步實行車補制度，取消市直單位副處以下（含副處）、縣直單位副科以下（含副科）干部專車。三是要管住腿。嚴格控制沒有特別急需的出國考察，嚴格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加強對權力運行的監督和制約，特別是針對新項目多、大項目多的實際，進一步完善重大項目防腐保廉機制，嚴格禁止各級干部利用權力插手工程招投標和土地出讓，加強對工程建設立項、設計、招投標、開工、驗收等環節的監督檢查，切實做到政府投資建設的工程項目百分之百公開招投標、百分之百不轉包、百分之百工程監理到位、百分之百不留重大質量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監察到位、百分之百工程預決算審計到位、百分之百不出腐敗案件。

三、以保增長、保民生、保穩定、保中央和省委省政府決策部署落實的業績來檢驗作風建設年的效果

開展干部作風建設年活動，目的全在于促進工作、推動事業發展。當前，全市上下的中心任務就是保增長、保民生、保穩定、保中央和省委省政府決策部署落實。干部作風是否改進，“四?！比蝿章鋵嵡闆r是最好的檢驗標準。我們要把作風建設年活動貫穿于“四保”的全過程，緊緊圍繞市委八屆五次全會確定的“五項攻堅行動”、“八大工程”，將工作細化成一個一個項目、細化成一個一個目標，埋頭抓好落實，以“四保”的結果來評價作風建設年活動的成效。圍繞保增長，要以優良的作風抓好千個項目保增長、調結構攻堅行動，重點推進1000個項目，確保全社會固定資產投資增長30%以上。當前經濟增長盡管面臨很多復雜的外界因素，但總體來看，唐山的經濟形勢是往上走的，2月上中旬全市規模以上工業增加值同比增長9.2％，用電量同比增長12.6％，對唐山未來發展我們應當充滿信心。我們要抓住當前有利時機，重點抓好一批大的基礎設施項目、產業項目、民生項目、城建項目的開工落地。圍繞保民生，今年在各級財政投資60億元，為群眾辦好20件實事的同時，還要著力引導社會資本為老百姓辦實事、辦好事。要突出解決群眾就業的問題，實施中小企業振興計劃，確保今年新增就業人數不少于6萬人。要切實開展好“健康唐山、幸福人民”行動，為每一個人制定一個健康計劃、建立一個健康檔案、組織每人每年體檢一次，讓每一個人的健康水平都有所提高。要解決好危舊平房改造問題，今年再開工不少于240萬平方米；抓好既有建筑的節能改造，年內完成不少于500萬平方米。要推動農村新民居建設，鼓勵有條件的群眾建新房，改善生活條件，拉動內需，市、縣要適當給予補貼。圍繞保穩定，要切實加強政法工作綜合調控，切實加強基層基礎工作，嚴厲打擊刑事犯罪。要切實抓好信訪積案和現實信訪案件的調處，圍繞解決問題，抓好影響信訪穩定的八個矛盾的專項治理，做到“小事不出鄉村、大事不出縣區、矛盾不上交”。尤其要把鄉村信訪穩定工作做扎實，各鄉鎮黨委書記、村黨支部書記要切實負起責任，多與老百姓溝通，抓苗頭、抓源頭，第一時間、第一地點發現和化解矛盾。要把能不能保證“小事不出鄉村”作為檢驗一名鄉鎮黨委書記、村黨支部書記是否合格的重要標準。鄉鎮的職能要更多地轉向公共服務，把確保社會穩定作為鄉鎮重要職能之一。同時，安全生產要警鐘長鳴，深刻汲取山西屯蘭礦難的教訓，把安全生產的各項措施落到實處。尤其要加強對遷安、遷西、遵化等縣（市）1200個尾礦庫的治理，突出抓好煤炭、鋼鐵和?；髽I的安全生產，落實企業安全生產主體責任，以強有力的措施保證人民生命財產安全。圍繞落實中央和省委省政府的決策部署，強力推進城鎮面貌“三年大變樣”、新農村建設、節能減排等工作，確保取得實效。總之，要圍繞“四?！边M一步改進作風、抓好落實。

四、以好的作風推進干部作風建設年活動

抓好作風建設年活動，關鍵在領導，關鍵在力度，關鍵在措施。能不能把作風建設年活動抓好，本身就是對干部作風的檢驗。為切實加強對這項活動的領導，市委、市政府成立了干部作風建設年活動領導小組及其辦公室。各縣（市）區、市直各部門也要建立相應的領導機構和工作機構，制定切實可行的實施方案報領導小組審批，對標準不高、措施不硬的要打回重報，務求有震動、有突破、見實效。

在活動過程中要突出把握好七個字。第一個字是“找”，就是要發動群眾幫助查找干部作風建設中存在的突出問題。干部作風好壞、有什么問題，群眾看得最清楚。市領導小組辦公室已經在《唐山勞動日報》和環渤海新聞網等主要媒體上刊登了“邀請您參與干部作風建設年活動”的通知，請全市人民幫助我們找出“我最不滿意的干部作風”。對群眾提出的問題要逐條認真梳理，逐條制定有針對性的改進措施。第二個字是“查”，就是查作風不正的單位和個人。要設立舉報中心、舉報信箱，公布監督舉報電話，聘請100名作風監督員，組織開展明察暗訪。同時，各級紀檢監察機關和督察部門對查出的問題，要發現一起、懲處一起。第三個字是“清”，就是清理各種阻礙發展的政策文件、收費項目和領導小組。對有悖于現行法律法規、不符合科學發展觀要求、不適應市場經濟發展要求的規范性文件，一項一項進行清理，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善，并將清理結果向社會公布。對各類行政事業性收費項目、經營服務性收費項目進行全面清理，凡國家、省已明令取消的，要堅決取消；依法保留的要統一向社會公布，其收費標準有下限的一律按下限收取。對各級各類領導小組進行全面清理，作用不大、沒有存在意義的要全部撤銷。今后，凡是分管領導和職能部門能夠協調解決的問題，一律不再成立領導小組。第四個字是“建”，就是建章立制。圍繞學習教育、聯系和服務群眾、提高工作效能、推進目標管理、加強激勵約束、強化督導落實六個方面，建立健全各項制度，形成干部作風建設的長效機制。第五個字是“帶”，就是堅持領導帶頭，發揮各級領導干部的表率作用。從市委常委會做起，一是帶頭跑辦盯辦重點工作、重點項目。按照《市委、市政府領導班子成員落實市委八屆五次全會任務分工》要求，每位常委對所承擔的重點工作、重點項目親自跑辦，做到“一天一跟蹤、一周一點評、一月一調度、一季一總結、一年一兌現”。市委督查室每月匯總重點工作進展情況，形成《市委常委目標任務工作月報》，并在適當范圍通報。二是帶頭開展“同吃、同住、同心”活動。每位常委要堅持每半年至少集中安排一次為期7天的“調研周”活動，到基層單位駐點調研，與基層干部群眾同吃、同住、同心，了解情況，總結經驗，探索規律，指導工作，解決問題，并親自撰寫“駐點手記”和調研報告。每位常委每年累計到基層調研的時間不少于60天。開展調研活動要輕車簡從，陪同人員不超過5人，多搞微服私訪。三是帶頭落實“六個一”工作制度。每位常委聯系一個鄉鎮（街道）、一個社區、一個企業、一個后進村、一個貧困戶、一名社會代表人士，真正深入到基層和群眾中去，切實改變“用會議部署工作，打電話督促工作，坐辦公室了解工作，看材料總結工作”的不良作風，扎扎實實地把各項工作推向前進。四是帶頭大力精簡會議。各位常委分管戰線需要召開的協調調度會議，一律不安排縣(市)區和市直部門黨政正職參加，并嚴格控制規格、數量、規模、時間和程序，會議一般不超過兩個小時。五是帶頭減少公務接待。各位常委要帶頭推進公務接待方式的改革，規范職務消費，精簡公務接待活動，實行對口接待，減少陪同人員，除市委統一安排外，一律不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，特別重要的要經過批準。六是帶頭實行公文簽批超時默許制。每位常委簽批公文一般不超過36小時，無特殊原因，延誤超時視為默許，并承擔由此帶來的責任。七是帶頭開展明察暗訪。每位常委根據工作分工，每月至少搞一次明察暗訪，推動市委各項決策部署以及重點工作任務的高效落實。八是帶頭公開電子信箱。各位常委、副市長今天會議之后要公開個人電子信箱，并對群眾郵件反映的問題及時妥善地作出處理。九是帶頭廉潔自律。嚴格遵守中央以及省、市委關于廉潔自律的各項規定，嚴格執行《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，嚴格教育和管理自己的子女、親屬和身邊工作人員。第六個字是“評”，就是讓人民群眾評議政府。各地、各部門要適時公布改進作風的具體措施，在市、縣兩級開展“萬人評議政府”活動，讓群眾對執法部門、經濟管理部門和社會服務單位的工作評頭論足，讓部門和行業直接傾聽人民群眾的呼聲。評議結果向社會公布，并運用到干部任用和獎懲工作中，對評議處在末位的單位主要領導嚴格問責。第七個字是“測”，就是活動結束時，對群眾滿意度進行測評。委托第三方調查機構，采取隨機抽樣辦法，邀請群眾為各單位作風建設“判卷打分”，測評結果向社會公布，并把群眾的滿意度作為考核領導班子和領導干部的重要依據。滿意和基本滿意率低于80%的，要對領導班子作出調整，并在市紀委監督下重新整改。

在采取上述措施的基礎上，市干部作風建設年活動領導小組要組織相關部門采取不定期抽查等多種形式，對各縣（市）區、各部門作風建設工作各個階段進展情況進行檢查，對活動組織不力、工作不實的單位及其主要負責人給予通報批評；對有令不行，有禁不止，頂風違紀，損害群眾利益的單位和個人嚴肅處理。同時，要采取多種方式宣傳先進典型、弘揚正氣，曝光反面典型、抨擊歪風，營造加強干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

開展干部作風建設年活動是抓好各項工作落實的一項重大舉措。希望各級干部立即行動起來，認真貫徹落實省、市決策部署，高標準、高質量地推進作風建設年活動，以一流的作風創造一流業績，高效率地落實好保增長、保民生、保穩定、保中央和省委省政府決策部署的各項任務，努力開創我市科學發展示范區建設的嶄新局面！