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同志們：

這次黨委政府工作會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神，總結經驗，分析形勢，部署工作，進一步動員全鄉上下提振信心，謀求跨越，在富民強鄉征途上克難奮進。下面，根據鄉黨委、政府集體研究的意見，我講四個方面的內容。

一、肯定成績，乘勢而上，以堅定的信心推動經濟社會全面協調發展。剛剛過去的20**年，我們積極應對特大冰雪災害和國際金融危機等不利因素帶來的影響，堅持深入實施“基礎強鄉、產業富民”發展戰略，全鄉經濟社會呈現全面進步、協調發展的良好態勢。

（一）鄉域經濟保持平穩增長。全年全鄉共完成工農業總產值1.2億元，同比增長11%；完成全社會固定資產投資達3600萬元，增長6%；完成財政總收入768萬元，同比增長10%；農民人均純收入2716元，同比增長258元。糧食總產量比上年增長200萬斤以上，優質水稻播種率達到58%，耕地拋荒得到了有效控制，糧食種植面積達到了近幾年來的最高水平。以牲豬、肉牛為主的養殖業得到逐步壯大，養殖業總產值比上年增長200余萬元。引進山潤油茶公司新造良種油茶基地500畝，低改、墾復油茶7270畝，其中公平村油茶墾復1800多畝，得到省、市、縣各級領導的充分肯定。招商引資已逐步成為我鄉經濟新的增長點，全年引進力峰礦業、福建大易投資集團等外商注入資金達4600余萬元，分別用于礦產、養殖、水電等優勢資源的利用與開發。財政運轉狀況良好，共完成國、地、財稅任務174萬元，增長比率達20%以上，完成進度名列前茅，在保證重點工程建設和財政正常運轉的情況下，20**年共還借款200余萬元，到目前我鄉財政社會短期借款已基本還清。

（二）重點項目保障順利進行。繼鐘三公路竣工通車后，瑚團公路25公里已先后列入國家通鄉公路計劃，我鄉范圍剩余9.5公里年前已順利開工，可望于今年6月份全面完工，恩三公路我鄉范圍3公里正式啟動，今年4月前可全面竣工，柘三公路也正在爭取上級主管部門重視進入通鄉公路計劃，今年可望啟動路基改造工程，同時在上級計劃緊缺的情況下，仍有忠龍、文家、新興、九千、小洞、志坪等村通過向上爭取，共實施通暢工程14.3公里；投資340萬元的安樂堰處險工程順利竣工，安樂堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批農田水利設施建設相繼完工；總投資290余萬元的九年寄宿制學校××××中學教學樓建設和瑚佩中學改造先后啟動，并將逐步竣工；農村電網改造已有20個村完成戶改工程，有3個村進入網改規劃，其中1個村已完成網改工程；××××基礎設施條件得到了較大改善，發展后勁得到進一步夯實和加強。

（三）社會事業保持繁榮進步。全年共發放優撫款、五保經費、農村低保、城鎮低保、春荒救濟、大病醫療救助等救助資金130余萬元，災后重建資金6萬余元，社會保障體系得到進一步健全。兩所中學畢業會考一中錄取13人，二中、七中錄取60余人，初中畢業生錄取率達78%以上，中考“五率”排隊在去年的基礎上前進了二十個名次，教育工作水平得到了較大幅度的提升；成功處置了安全奶粉問題，順利渡過兒童手足口病難關，新型農村合作醫療參合率達到97%，醫療衛生事業得到了不斷發展。人口出生率控制在10‰以內,計劃生育率達93.4%，性別比114，計劃生育整體水平得到了不斷提高。全面貫徹以人為本的執政思想，切實維護社會穩定，社會風氣得到明顯凈化，邪教活動得到有效遏制，賭博活動得到基本控制，全年無重大刑事治安案件，無越級、集體上訪，無安全責任事故發生，社會主義和諧社會構建邁出了新的步伐。

（四）干部隊伍保持良好狀態。深入開展“講忠誠、樹正氣、優環境、促發展”干部作風建設和“三講三創兩解兩評”主題活動，強化勤政廉政，班子成員帶頭搞好作風建設，廣大黨員干部切實轉變作風，成功通過了抗冰災、撲山火、保穩定等各項重大考驗，為我鄉各項工作的開展提供了堅強的組織保障。支、村兩委班子順利完成換屆，共精簡村干部職數26名，調整充實村主職干部30名，使村干部隊伍結構進一步優化，隊伍素質更能適應新時期發展的需要，全鄉廣大干部團結協作，爭先創優，在全鄉打造了一個朝氣蓬勃、干事創業的濃厚工作氛圍。計劃生育、營林造林、能源建設等多項工作進入全縣先進行列，中午、忠龍的糧食生產得到縣級嘉獎，**年度的其它各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。小洞村支部書記李邦安憑扎實的工作和過硬的作風榮獲全縣三十佳支部書記的殊榮。

同志們，一年的奮斗風雨兼程，一年的變化令人振奮。一年的工作實踐，讓我們對科學發展有了更加深刻的認識，對團結干事有了更加深刻的體會，對執政為民有了更加深刻的理解，對干部作風建設有了更加深刻的感悟。事實證明，只要我們堅持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大膽解放，富民強鄉就能獲得源源不斷的動力，科學跨越就能形成無堅不摧的合力。

二、認清形勢，找準差距，以全新的認識推動經濟社會全面協調發展。2009年是我鄉經濟社會建設極為關鍵的一年，也是進入新世紀以來我鄉發展面臨困難最多、挑戰最嚴峻的一年。做好今年的工作，我們重任在肩，責無旁貸。

（一）面對特殊的外部環境，我們必須清醒頭腦，正視現實。目前國際金融危機繼續蔓延，負面影響明顯加深，我鄉礦產、養殖等一批主導產業都受到不同程度的影響；外出務工人員急劇回流，就業壓力明顯加大，勞務收入嚴重短收。除金融危機外，國家稅制改革對鄉財政也帶來較大的影響，預計造成財政政策性減收將達100萬元以上，可以說今年將是財政最為艱難的一年。我們必須把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些。

（二）面對大好的政策機遇，我們必須主動出擊，搶占先機。在清醒認識嚴峻形勢的同時，我們也必須深刻認識發展的有利條件和積極因素。今年為抗擊金融危機所帶來的消極影響，中央相繼出臺了系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，仔細研究，我們大多都能從中獲利，比如其中作為投資重點的農村基礎設施建設、公路建設、社會事業等，都是我們急需加強、正在著手的重點項目；又如全縣四大主導產業中油茶產業也是我鄉今年規劃建設的重點項目。同時優勢資源回流將為我們招商引資帶來難得的機遇和潛力。然而，機遇是客觀的，抓機遇則是主觀的，我們必須主動出擊，搶占先機，力爭將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。

（三）面對存在的實際差距，我們必須奮力趕超，永不懈怠。我鄉仍屬貧困山區，財政收支壓力依然很大；產業結構低下，龍頭產業的主導帶動作用明顯匱乏；發展后勁還很不足，交通、電力、水利等方面的基礎設施條件仍較為落后；潛能發揮還不夠，我們擁有的資源優勢并沒有有效轉化為經濟優勢。此外，我們的工作發展也極不平衡，干部之間勞逸不均，村與村之間發展快慢不等，部分村支村委干部團結奮進、干事創業，村級工作一年上一個臺階，少數村支村委干部卻思路不清、措施不硬，各項工作始終停滯不前，甚至還有個別村干部，在其位不謀其政，像樣事沒做成一件，還整天陽奉陰違、斤斤計較，與政府唱對頭戲，極大地影響了我們干部隊伍的整體形象，嚴重阻礙了我鄉的發展大局。因此，我們要正視現實，弄清楚困難和問題，及早作出規劃，及早進行部署和安排，凝心聚力，克難奮進，化危為機，為今年工作奠定較好的發展基礎。

三、咬定目標，突出重點，以扎實的工作推動經濟社全全面協調發展。

2009年工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“基礎強鄉、產業富民”發展戰略，突出招商引資，突出產業開發，突出民本執政，以全縣“行政效能建設年”為契機，在推動科學跨越中加快富民強鄉。

2009年工作的總體思路是：圍繞一個主題，打造兩種產業，主抓三項工作，推進四大工程。一個主題即以目標管理考核為主要內容的干部隊伍作風建設；兩種產業即油茶產業和肉牛產業；三項工作即財政稅收工作、社會穩定工作和計劃生育工作；四大工程即中午集鎮開發、公路建設、電網改造以及社會主義新農村建設。

要順利實施這一工作思路，必須突出以下三個工作重點：

（一）堅持產業帶動，在平穩協調發展中推動科學跨越。產業是鄉域經濟實現跨越的支柱所在，要把產業興旺作為富民強鄉之本，堅定不移地提升傳統產業，壯大支柱產業，培育新興產業。要繼續突出糧食生產。嚴格控制耕地季節性拋荒，以嚴勵獎懲的措施、不惜代價的手段杜絕一切耕地拋荒現象；要全面普及雙季稻，對有條件的村特別是鐘虹公路沿線村，雙季稻播種率要確保達到70%以上；要積極推廣優質水稻，鼓勵土地流轉經營，培育種糧大戶，逐步引導機械耕作，推進現代農業的發展步伐。要繼續突出油茶開發。抓住中央對東中部地區油茶產業扶持的政策機遇和全縣油茶生產熱潮的有利契機，迅速掀起我鄉油茶生產的高潮，村一級和林業站要進一步深入宣傳政策，廣泛發動群眾，及早做出規劃，重點在油茶主產區和公路沿線山帶進行落實，特別是公平村要在得到上級領導高度重視的大好基礎上再鼓干勁，再上臺階，力爭以最快速度打造出全鄉油茶生產樣板點，各村要向公平村看齊，學習他們不畏艱難的創業精神，學習他們只許成功不許失敗的工作決心，以最大的工作熱情投入到油茶生產工作中去，凝心聚力共同打造出××××的油茶品牌之鄉。要繼續突出招商引資。動員全社會力量參與招商，充分利用各自在外的親戚、朋友、同學等特殊關系和我鄉特殊的人文優勢，抓住一切可以利用的機會，引進資金和項目，積極構造主職領導掛帥、分管領導負責、廣大群眾參與的招商引資體系；要立足××××的資源優勢有目的地進行招商，逐步打造礦產、水力、養殖、油茶為主體的資源招商格局；要積極優化招商引資環境，營造優質的招商引資氛圍，既要讓客商進得來，還要讓客商留得住、有發展，如戴市火燒跡地山，目前正在與一個有投資意向的客商洽談興建新型農業生態科技園事項，相關村要積極做好群眾工作，妥善化解好群眾的利益矛盾，為客商進來投資掃除一切障礙；要動員全社會共同來關心、支持招商引資工作，通過招商引資培育壯大一批獨具資源特色的主導產業，為群眾增收拓寬渠道，為財政增長拓寬稅源。

（二）統籌城鄉基礎，在搶抓政策機遇中夯實發展后勁。要緊緊抓住國家重點支持農村建設的大好時機，舉全鄉之力，上一批能改變城鄉面貌的重大基礎設施項目，上一批能夠惠及全鄉廣大群眾的民生項目。要著力加快鄉村交通網絡建設步伐。年內確保瑚團公路、恩三公路順利峻工，柘三公路爭取啟動路基改造工程，村級公路要爭取完成8個村以上，確保有條件的村基本上都通上水泥路。要著力加快農村電網改造步伐。對已完成戶改工程的村，今年爭取完成5個以上村的網改工程，未實施戶改的村要加緊宣傳發動，加緊與電力部門銜接，力爭年內實施戶改10個村以上。要著力加快集鎮綜合開發步伐。盡快協調處理戴市集鎮歷史遺留問題，確保已出讓土地能盡快建上新房；逐步實現戴市集鎮向中午鐘虹公路兩側延伸和擴建，目前已完成規劃修編工作，城建辦和相關村要加緊協調，迅速籌劃，爭取在最短時間內啟動中午城建開發項目。要著力加快社會主義新農村建設步伐。重點加快中午、秦坊兩個新農村示范點的建設，盡快完成水、電、路等基礎設施建設，力爭新上一個主導產業，加快沼氣能源的開發，啟動村莊建設規劃，其他村也要逐步啟動新農村建設規劃，并積極探索村民建房用地集體打包實行招拍掛的新運作模式，既能讓村民建房有地，又能讓廣大人民群眾受益。

（三）致力改善民生，在加快共建共享中促進社會和諧。無論宏觀經濟形勢怎樣變，發展為人民、發展靠人民、發展成果人民共享的宗旨不能變，改善民生、惠及百姓、推動社會穩定和諧的投入不能減。要堅持民生高于一切，盡最大能力健全保障體系。不斷健全養老、醫療、失業、工傷、生育等五大社會保險，進一步完善最低生活保障制度、農村五保供養制度、自然災害救助制度、教育助學制度、安居愛民房援建等五大社會救助，逐步形成優撫、扶老、助殘、救孤、濟困等五大社會福利。要堅持民和先于一切，盡最大可能繁榮社會事業。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，進一步加大教育投入力度，健全師資隊伍建設，全面提高教學水平；健全公共衛生服務和藥品供應保障體系，繼續普及新型農村合作醫療，從根本上解決農民就醫難、看病難的問題；計劃生育以社會撫養費征收為工作重點，逐步走依法行政的途徑，對重點對象、難點對象堅決移交法院強制執行，繼續以四大手術為主攻方向，重點突破二女戶結扎和大月份引產，不斷提高計劃生育基礎水平，全面穩定低生育水平，積極創建無違法生育村，實現計劃生育工作保類進位；加大亂砍濫伐、非法采礦等破壞生態、污染環境行為的打擊力度，強化森林防火意識，積極營造更青、更凈、更藍的生態環境。要堅持民安重于一切，盡最大責任維護社會穩定。要著力妥善化解好因全球金融危機導致務工回流人員劇增所帶來的社會穩定問題，積極主動做好社會特殊群體的穩定工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；要全面開展安全生產宣傳，加強對礦山安全的排查和整治，加強森林防火、動物防疫、病蟲害防治以及防訊抗旱工作，從最大程度上確保人民群眾的生命財產安全，加快推進社會主義和諧社會建設。

四、解放思想，轉變作風，以忠誠的團隊推動經濟社會全面協調發展。當前，宏觀形勢錯綜復雜，區域經濟競爭激烈，加快經濟發展、實現科學跨越的任務異常繁重。廣大黨員干部務必以全縣“行政效能建設年”為契機，始終站在改革發展的最前沿，沖在破解難題的最前線，團結帶領全鄉人民共克時艱，推動發展。

（一）轉變觀念，全力打造開放開拓的忠誠團隊。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，深入開展干部思想教育活動，進一步強化干部的開放創新理念，鼓勵干部敢闖、敢試、敢為人先的精神，激發干部爭創一流的工作激情，繼續保持勤儉創業、艱苦奮斗的作風，以更加開闊的視野、更加開明的心態、更加扎實的作風謀劃未來，推動發展。要加強經驗交流和外出參觀學習，以更加開放的意識加強對接，用開闊的胸懷學習借鑒外地一切有利于加快發展的先進理念和成功經驗，為我鄉經濟社會發展廣借“八面來風”，為廣大干部隊伍引入“活水源泉”。

（二）健全制度，全力打造有規有序的忠誠團隊。要進一步健全機關管理制度，明確機關干部住機關和下村組等相關要求，對干部實行每天出勤簽到，每月公布出勤情況，從嚴控制干部隊伍渙散、做一天和尚撞一天鐘的不良現狀；進一步健全財經管理制度，嚴格財政預算管理，基本杜絕預算外資金支出，從嚴壓縮非生產性開支，嚴格實行公務貨幣消費制度，從而把有限的資金盡量更多地用在經濟社會建設中來；進一步健全村級財務制度，要求村帳鄉管交、報帳及時準確，村級財務做到民主理財，嚴格實行“一支筆”審批和收支平衡，嚴禁一切挪用、貪污公款行為，否則將從嚴查處。要通過一系列制度的建立健全，不斷規范干部隊伍的行為，從而塑造干部隊伍的良好形象。

（三）強化考核，全力打造高效高能的忠誠團隊。今年，干部隊伍作風建設將繼續以目標管理考核為主要內容，要以縣委“行政效能建設年”為契機，通過看服務比形象、看執行比效率、看業績比能力，不斷完善考核內容，健全考核機制，嚴格考核措施，以充分調動干部隊伍的工作積極性，激發干部的工作熱情?？己藢嵭袊栏竦墓ぷ魅蝿辗纸夂凸ぷ鲉栘熤贫?，每項任務都直接與年終工資福利掛鉤，從而不斷增強干部的工作責任感和緊迫感，確保每一名干部都能經常保持奮發向上、干事創業的良好工作狀態。今天會議鄉黨委政府專題下發了計劃生育專項考核和目標管理考核文件，等一下還要進行宣讀，考核是為了促進工作，調動積極性，激發干部隊伍爭先創優的熱情，希望大家認真記、仔細看，回去后立即行動，從自己做起，從當前做起，以強烈的責任感和使命感共同推動我鄉經濟社會又好又快發展。

最后，我再就當前的工作初步作個安排：一是要著手搞好春耕生產，各村要迅速發動群眾，搞好備耕生產，對種子、肥料的購買情況、秧苗的播種情況、水田的耕作情況等都要進行全面詳細的登記造冊，并建立起臺帳，各辦村干部要迅速到村落實，將早稻播種落實到戶到丘塊，將責任分解人，對鐘虹公路沿線村要堅決杜絕早稻拋荒現象，全面提高早稻播種面積，確保早稻、優質水稻播種率在去年的基礎上再上一個新的臺階。二是搞好植樹造林工作，要將植樹造林作為硬性指標以任務形式分解到村，林業站要組織好優質高效的樹種苗木供應，加強技術指導和工作的督查落實，辦村干部和村支委要迅速宣傳發動，積極科學規劃，并將規劃情況上報鄉政府辦公室匯總，要通過植樹造林工作的全面開展，為××××積累一批豐厚的資源財富，為××××人民創造一個良好的生態環境。三是要迅速掀起計劃生育春季集中活動高潮，繼續搞好計劃生育對象的摸底工作，對每一個對象情況都要了如指掌，做到心中有數；村一級要全面發起計劃生育大動員，完善集中活動各項措施，深入細致做好對象工作，對重點、難點對象要敢于以硬碰硬、撕破臉皮，用鐵的手腕、堅強的決心來推動村一級計劃生育工作水平的大提升；計生辦要切實負起責任，全體鄉機關干部職工要保障時間和精力的高度集中，積極參與，全身心投入到計劃生育工作中來，以人力、物力、時間、精力的全面高度集中，來推動計劃生育春季集中活動的又一高潮；四是做好森林防火工作，面對森林火災的沉痛教訓，我們一定要認真總結，深刻分析，清醒頭腦，統一思想，提高警惕，目前馬上又臨近清明節，是森林火災的高發季節，各村要迅速開展宣傳，指派專人鳴鑼，并與戶主簽訂好森林防火責任狀，宣傳要深入徹底，要覆蓋到各組各屋場，堅持制止鳴鑼人員走馬觀花、應付了事的行為，要真正做到防火知識家喻戶曉，要切實加強老、少、孤、寡以及精神病人等特殊群眾的監護力度，堅決制止一切野外用火。因為一旦發生火災，失火者要坐牢，相關干部要受處分，山林資源被嚴重破壞，因此森林防火責任重大，絲毫不能有半點松懈。

同志們，新的一年賦予我們新的機遇，新的目標給予我們新的動力。××××鄉發展的前景令人振奮，目標催人奮進，面對歷史的希冀、時代的重任、人民的囑托，面對新形勢、新目標、新任務，我們沒有任何理由停步，沒有任何理由懈怠，更沒有任何理由退縮，讓我們提振信心，頑強拼搏，合力攻堅，在富民強鄉征途上奮勇前進！