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各位領導、同志們：

我簡要地講一下20*年機關作風建設的有關情況和2009年機關作風建設意見。

一、20*年機關作風建設工作情況

20*年是極不平凡、極不尋常的一年，面對大事多、困難多、挑戰多的新形勢，區級機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，努力踐行科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的總體工作思路，以提升機關行政效能、優化投資發展環境為重點，以提高人民群眾幸福感和駐區企業滿意度為目標，解放思想，創新舉措，破解難點，強化實效，全面實現效能提速、服務優質，機關各項工作整體推進，全面提升，機關作風建設不斷加強，成效明顯。

（一）、扎實開展“優質服務推進年”活動，機關服務發展的能力和水平進一步提升。按照年初市委、市政府關于“優質服務推進年”的部署和要求，機關各部門積極從自身職能出發，著力簡化辦事環節，優化辦事流程，創新服務形式，辦事效率和服務質量明顯提高，機關整體行政效能顯著增強。認真總結連續六年開展的“優化投資軟環境”競賽活動。機關工委、區紀委聯合對競賽活動中好的經驗和做法進行總結推廣，受到省市相關部門和新聞媒體的關注，《中國紀檢監察報》、*日報、*電視臺等8家報刊電臺進行了專題報道。競賽活動中各參賽部門積極發揮職能優勢，努力為駐區企業營造寬松高效、規范有序的政務環境。區發改局、外經局、科技局等部門變階段服務為全程跟蹤服務，簡化項目審批手續，建立了重點項目審批“綠色通道”，在企業注冊登記、立項審批上實行方便快捷的“一站式”服務，受到企業好評；區環保、物價、司法、藥監、市容等行政執法部門圍繞“權力陽光運行機制”建設，積極打造電子政務平臺，規范行政許可、執法、收費、處罰等權力的運行，增強了工作的透明度；區國稅分局不斷深化“辦稅E站”、“紅楓稅情”等服務品牌，開展方便納稅人辦稅的“即時服務、限時服務、延時服務”，積極推行“新辦戶一站式免填單服務”，受到納稅人的歡迎和好評；區地稅分局為區委、區政府連通了地稅系統使用的“效能監控系統”，讓區領導實時同步掌握稅收進度、行業動態等稅收信息，為區領導及時提供了決策依據；區工商分局積極推進便民服務向富民服務延伸，窗口服務向前沿服務延伸，程式化服務向“人性化”服務延伸,實行了工商注冊登記事權改革，推行注冊登記和事項變更的“審核合一制”和“一審一核制”，提高了注冊登記效能；區質監分局以優化發展環境和打假治劣工作為突破口，大力整頓和規范市場經濟秩序，為區域經濟和良性循環掃除了障礙，保障了企業利益不受損害；區公安分局嚴厲打擊涉企犯罪，為企業營造安全穩定的經營環境。全年共破獲和各類經濟案件139起，抓獲涉企犯罪嫌疑人70人，為企業挽回經濟損失4500萬元。

（二）、面對特大自然災害和“雙迎雙創”等攻堅克難任務，機關的凝聚力和戰斗力進一步迸發。20*年是自然災害頻發的一年。在這些重大自然災害面前，區級機關全體黨員干部戰斗力凝聚力空前提升。年初，我國南方地區發生大范圍的暴雪、冰凍災害，災情發生后，在區委“打一場抗擊重大雪災的人民戰爭”的號召下，機關黨員干部在第一時間作出反應，凌晨三四點冒著風雪上街清掃積雪，連續奮戰數天。之后又深入背街小巷鏟除冰雪，為老百姓的出行方便提供了保障。5月12日四川汶川突發特大地震災害后，區級機關緊急行動起來，在山西路市民廣場舉行大型與災區人民同舟共濟、奉獻愛心捐贈活動，區四套班子領導和機關各部門主要負責人準時到達捐贈現場，區委、區政府當場捐款200萬元，1400多名機關工作人員共捐款30多萬元。與此同時，根據中組部《關于尊重和鼓勵黨員交納“特殊黨費”用于抗震救災的通知》要求，區委組織部、區級機關工委共同發出倡議，鼓勵并動員區級機關黨員向地震災區捐贈“特殊黨費”全區黨員干部共捐贈“特殊黨費”380多萬元。在共同應對自然災害斗爭中，區級機關黨員干部以“為國家分憂、為災區解難”實際行動，詮釋了“一方有難、八方支援”和血濃于水的大愛無疆，在災害發生的第一時間獻出了博愛之心，伸出了援助之手。“文明城市創建”是今年是全市上下的一項重要工作，時間緊、困難大、任務重。全區各機關、部門領導帶頭，全員參與，攻堅克難，為創建活動做出了大量艱辛而富有成效的工作。積極開展“萬名干部進萬家”、“清潔家園”、“十進社區”等活動，以志在必得的十足信心和連續作戰的吃苦精神，切實解決人民群眾反映的熱點難點問題和城市管理的薄弱環節，全面提升城市管理水平和文明程度，打贏了文明城市攻堅戰，實現了讓“讓人民更滿意、讓城市更文明”的目標。創建中各部門還積極為社區排憂解難，送錢送物，據不完全統計，創建活動中機關各部門共為基層社區解決創建經費數十萬元，為創建任務的圓滿完成奠定了堅實基礎。另外在迎接奧運圣火以及服務保障世界城市論壇、總部經濟高層論壇等重大活動中，區級機關堅持高標準、高質量，精心組織、精密實施，既圓滿完成任務，又保障了社會的和諧穩定，以實際行動展現了機關干部善打硬仗的頑強作風和無私奉獻的精神面貌。

（三）、扎實推進為民辦實事工程，機關服務基層、服務民生的成效進一步彰顯。一年來，區級機關各部門堅持把為群眾、為基層辦好事、辦實事作為提升行政效能、深化作風建設的手段和內容，切實抓好各種利民、便民、惠民措施的落實，成績斐然。一是進一步突出改善民生。機關涉及民生的相關部門在謀劃工作時，都堅持做到以人為本，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的各項措施，著力解決影響民生的突出問題，確保了我區在人均可支配收入、最低生活保障水平等方面都走在了各區縣前列。二是認真抓好機關黨組織與社區黨組織結對共建工作。各支部紛紛利用自身資源優勢，不惜錢物，舍得投入，為結對社區送溫暖，解難題。不少支部為社區黨員送書籍、上黨課，共過組織生活，受到社區黨員干部好評。三是開展以“愛心崗位就業援助”活動為主題的幫撫“造血工程”。由以往單一的現金實物幫撫向增強自身造血功能轉變,幫助解決困難家庭再就業,全年共幫扶困難群眾再就業132人，區級機關“造血工程”的有效實施，為結對共建注入了新的活力和更豐富的內涵，受到了基層老百姓的一致好評和熱烈歡迎。四是組織機關黨員干部積極參加社會公益組織，愛心助學、愛心助殘等公益協會成員得到發展和壯大，全區目前共注冊公益協會會員2700多人，全年共收到愛心捐助14萬多元。

二、20*年機關作風綜合評議情況

20*年底，我們與市作風辦同步進行了機關作風綜合評價和區“優化投資軟環境競賽”的測評工作，現將評議結果通報如下：

（一）區“優化投資軟環境競賽”測評情況。參加“優化投資軟環境競賽”的共15個執法和管理部門，其中市垂直管理的部門8家。共發出評議表705份，回收705份，回收率為100%。綜合滿意率為56.73%，滿意度為93.44%，不滿意率為1.28%。（軟環境競賽測評排序情況等會要宣讀表彰決定）。

（二）區機關作風評議情況。今年的區級機關作風評議分為政府和黨群兩大類進行評議，其中政府部門33家，黨群部門14家。共發出評議表1232份，回收1163份,回收率為95%。綜合滿意率為69.58%，滿意度為97.50%，不滿意率為0.56%。（機關作風評議滿意率前10位的是：組織部、宣傳部、區檢察院、區殘聯、民政局、區法院、老干部局、司法局、統戰部、政法委。滿意度前10位的是：外經局、科技局、統戰部、發改局、*科技產業公司、檔案局、黨史辦、老干部局、鼓溧科技公司、區檢察院）。

在去年的“群眾評議機關活動”中，有92份評議表填寫了總體評議意見，其中：表揚意見12條，批評和建議意見80條，批評意見主要涉及市容長效管理、停車管理、居民區小餐飲污染整治、物業管理以及機關某些部門工作不到位、為基層服務意識不夠強等。

20*年機關作風建設雖然取得了一定成效，得到了基層和老百姓的的肯定和認可，但我們應該清醒的看到，與區委、區政府的要求，與基層和人民群眾的期望還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的矛盾，需要我們在新的一年中解決和改進。

三、2009年機關作風建設工作意見

2009年是新中國成立60周年，也是*解放60周年，更是落實“十一五”規劃的關鍵之年。面對挑戰與機遇并存、困難與希望同在的新形勢，我們要堅定信心，迎難而上，以一往無前的進取精神和創新實踐，以經濟社會又好又快發展的優異成績向新中國60華誕獻禮！

2009年機關作風建設指導思想是：以黨的十七和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的總體工作思路，以保增長、促轉型為重點，以“五服務”（服務企業、服務群眾、服務基層、服務項目、服務人才）為主線，大興求真務實、開拓創新、艱苦奮斗之風，充分發揚“負重攀登，敢為人先”的*精神，積極開展“攻關服務年”活動，切實解放思想、更新觀念、開闊視野、提升效能，以優良的作風、優質的服務保障全區經濟科學平穩發展和社會和諧穩定。

（一）、深入開展學習實踐科學發展觀活動，在解放思想上實現新的突破。2009年科學發展觀學習實踐活動將全面展開。區機關黨組織要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，切實增強開展學習實踐活動的自覺性和積極性。一是要突出解放思想。學習實踐活動要圍繞解放思想這個“總閥門”和“總開關”，堅定不移地推進機關思想解放，以思想上的大解放謀求發展的大跨越，以思想領先踐行科學發展。要引導全區廣大干部群眾進一步正確認識形勢，堅定發展信心，不斷提升把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題和引領科學發展的能力，解放思想、更新觀念、開闊眼界，努力在解放思想中統一思想、提高認識、凝聚共識。二是要突出自查自糾。各單位在學習活動中要牢牢把握學習實踐活動的主題，找準服務科學發展、建設服務型機關這個切入點，恰如其分地總結工作成績，實事求是地查找突出問題、深入透徹地分析主要原因、切實可行地制定改進措施。查找問題，要廣泛聽取基層和群眾的意見；落實整改，要虛心接受基層和群眾的監督；衡量成效，要看基層和群眾是否滿意。三是要突出聯系實際。堅持學以致用，機關各黨組織要緊密聯系本部門工作實際和黨員干部的思想實際，把用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，切實解決影響和制約科學發展和單位工作的突出問題和重點難題。要將開展學習活動與深入解放思想、切實解決實際問題結合起來，與全區經濟發展、民生改善等中心工作結合起來，與走在新一輪科學發展前列的目標結合起來，與深入推進機關作風建設結合起來，努力實現區級機關思想觀念和發展理念有新突破、發揮職能和整合機制有新突破、“五服務”方式和水平有新突破。

（二）、扎實開展“攻關服務年”活動，在促進發展上爭創新的業績。隨著金融危機帶來的經濟下行壓力的逐步顯現，今年的經濟發展形勢將異常嚴峻。我們要打一場攻堅克難、跨越發展的攻堅戰。一是強化“五服務”意識。服務就是競爭力，環境就是生產力。市委、市政府決定，今年在全市開展“09攻關服務年”活動，做到千方百計為企業服務、全心全意為群眾服務、滿腔熱忱為基層服務、全力以赴為項目服務、真心實意為人才服務。服務企業方面，對企業申報的審批事項，各相關部門和單位要嚴格按照權力陽光運行機制的要求和對外承諾的辦理時限，加快辦理，嚴禁推諉扯皮，貽誤時機。服務群眾方面，要加快實施重大民生工程，突出雪中送炭，重點做好殘疾人、下崗職工、失業人員等群體的救助工作。服務基層方面，機關各部門要按照“費隨事轉”的原則，切實劃清事權和財權，杜絕權力上收、責任下卸，財權上收、事權下放的現象發生；要認真清理一些評比達標表彰等活動，對不符合規定、不切合實際需要的項目一律取消，進一步減輕基層負擔。服務項目方面，要進一步完善重大項目綠色通道制度，實行全程跟蹤服務，全程代辦相關事項，強化項目研究，加大向上爭取和橫向引進的力度，力爭更多的重大投資項目和企業總部在*落戶扎根。服務人才方面，要加大政策創新力度，強化人才激勵機制，完善人才服務體系，著力解決人才創新創業的后顧之憂，營造引得進、留得住人才的優良環境。二是建立政務辦理事項綠色通道。建立健機關部門人人有目標、層層有責任的責任體系，切實使區級機關的相關職能部門真正聯動起來，形成部門之間、科室之間、崗位之間團結協作、共促提高的工作合力，讓所有投資者在*辦事都能得到便捷、高效、優質的服務，真正感受到在政府機關辦事省時、省心、省力、省事。三是深化“優化投資軟環境競賽”。年內組織各參賽部門繼續開展“走訪百企”活動，搜集企業的意見和建議，研究解決深層次問題的措施，不斷改進管理和服務工作，為企業提供辦事快捷、寬松有序的發展環境。建立各參賽部門的互助協作機制，定期通報情況，增強活動的實效性。徹底消除“中間梗阻”現象，重點解決因同級機關部門接口不暢、垂直管理部門與區級機關部門之間協調不順導致的服務效率損耗問題，使機關各項管理更加“規范化”、服務更加“人性化”、保障更加“便捷化”，努力提高機關為企業服務的整體行政效能。及時關注參評企業的發展走向，掌握企業數量的增加和遞減，并作出相應調整，保證競賽活動的順利進行。

（三）、不斷完善機關作風建設長效機制，在保障機關建設上力求新的進步。加強機關作風建設長效管理和規范化建設，積極構建以責任機制、工作機制、評價機制、激勵機制等為內容的機關作風建設制度體系。一是探索建立機關作風建設長效機制。從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強機關作風建設的長效管理辦法，研究制定機關作風建設的工作制度，逐步建立完善制度體系，使機關作風建設制度化、規范化、科學化。加強機關作風建設與政風、行風的聯動，抓好機關作風建設的各種資源的整合和共享，完善溝通協調和合作辦理的機制。二是完善機關績效評價效能測評考核辦法。將機關作風評議和軟環境測評的結果，分別列為機關部門績效考核的內容和依據。在考核的方法上，采取責任考核和平時考核相結合、定性分析和定量分析相結合；在考核的內容上，重點圍繞全局觀念、行政效能、服務質量、依法行政、廉政建設，特別是服務企業、服務民生、創新驅動、破解難題以及完成年度目標任務等進行考核評議。三是深化機關作風建設監督工作。按照“攻關服務年”的要求，認真制定年度監督計劃，重點針對20*年底群眾評議機關中反映具體問題的辦理情況、“領導接待日”的落實情況、執法和窗口單位依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”的情況、政府機關電子政務陽光運行情況，組織開展多種形式的明察暗訪活動。不斷拓寬監督手段和監督渠道，整合監督資源，加強網絡監督和新聞媒體監督的力度，不斷探索改進和加強監督的方法和措施，進一步提高監督的工作力度和時效性。

（四）、著力強化民生服務的實效性，努力使人民群眾的幸福感和滿意度得到新的提升。扎實服務群眾，切實解決好促增長與保民生、促和諧的關系，提高機關為群眾辦實事的整體效益，擴大覆蓋面和受益面。一是要樹立求真務實、真抓實干的工作作風。要切實解決群眾反映的突出問題，根據作風評議中群眾反映的意見和建議，組織和督促各單位進行梳理和整改，明確整改的時限和具體落實的措施，確保群眾反映強烈的問題得到及時有效的解決。要認真抓好為民辦實事項目的落實，機關各部門和全體機關干部要根據區委、區政府確定的年度為民辦實事項目，主動結合各自職能細化內容、制定措施、狠抓落實，確保將好事辦好、實事辦實，進一步擴大群眾受益面。二是深化“結對共建”活動。要下大力鞏固和深化活動的成果，擴大“結對共建”影響和層面。年內對機關黨組織結對共建情況進行專題調研，對好的經驗做法進行總結推廣。機關各部門要結合職能特點，發揮機關人才優勢資源，了解掌握共建社區熱點、難點問題，制定出符合雙方實際、操作性強的共建計劃。建立“結對共建議事會”機制，搭建便民利民的綠色通道，保證活動真正落到實處。三是要加大愛心資助、扶貧幫困力度。以機關黨組織結對共建為載體，做好社區困難群體幫扶工作，繼續實施黨組織結對共建幫扶“造血工程”。幫扶方式由現金實物幫扶向脫貧致富幫扶轉變，切實增強自身造血功能，幫助解決困難家庭再就業，進一步密切黨群、干群關系，全力打造基層滿意、群眾信任的服務型機關，推動和諧*建設。

同志們，我們剛剛度過了歡樂祥和的新春佳節，又將踏上充滿希望和挑戰的新的征程。我們要在區委、區政府的堅強領導下，振奮精神，開拓創新，真抓實干，共克時艱，再掀發展新高潮，再創工作新業績，為建設更高水平的小康城區，為把*明天建設得更加美好，作出新的更大的貢獻！