導(dǎo)語：區(qū)長在人口和計劃生育工作兌現(xiàn)表彰大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)人口和計劃生育工作兌現(xiàn)表彰大會，主要是貫徹落實(shí)省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年全區(qū)人口和計劃生育工作，表彰一批作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位，部署今年工作任務(wù)，簽訂20*年度目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢，堅定信心，扎實(shí)開展人口和計劃生育工作，為建設(shè)徐州首善之區(qū)、加快“兩個率先”進(jìn)程創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。會上，王書記還將作講話。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，提高認(rèn)識，努力推進(jìn)全區(qū)人口和計劃生育工作進(jìn)位爭先

20*年，全區(qū)上下牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)人口和計劃生育工作取得顯著成績。主要有五個特點(diǎn)：一是爭創(chuàng)省人口和計劃生育示范區(qū)活動取得明顯成效。我區(qū)作為全市唯一推薦的省人口和計劃生育示范區(qū)，也是全省第一批中唯一的城區(qū)驗收單位，受到了省考核小組和省計生委的高度評價：他們認(rèn)為*區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作的重視程度比蘇南高，綜合治理、齊抓共管的氛圍比蘇南濃，群眾獲得利益的含金量比蘇南多，創(chuàng)建省人口和計劃生育示范區(qū)工作準(zhǔn)備充分、工作實(shí)在、富有亮點(diǎn)，在全市創(chuàng)建工作綜合評估中名列四城區(qū)之首，為全省人口和計劃生育示范區(qū)創(chuàng)建工作提供了典型經(jīng)驗。二是年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。全區(qū)計劃生育率達(dá)99％以上，人口出生率為6‰，避孕節(jié)育生殖保健隨訪服務(wù)率為90％，期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)率為95％，法人責(zé)任制落實(shí)率為93.4％，流動人口管理服務(wù)率為88％，知識普及率為93％，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率為85％，行政執(zhí)法落實(shí)率為94.1％，群眾滿意率為93.8％。三是保障機(jī)制進(jìn)一步健全。區(qū)財政投入計劃生育事業(yè)費(fèi)126萬元，各街道辦事處也加大了計生經(jīng)費(fèi)的投入，基本形成了以“財政投入為主”的計劃生育經(jīng)費(fèi)公共財政投入保障機(jī)制。為全區(qū)下崗、無業(yè)、特困獨(dú)生子女父母兌現(xiàn)獎勵金12萬元，兌現(xiàn)率達(dá)90％以上。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。對全區(qū)近萬名服務(wù)對象開展了入戶隨訪服務(wù)；在流動人口中全面推行市民化、親情化、規(guī)范化“三化”服務(wù)，對5800余名流動人口已婚群眾進(jìn)行了一年不少于兩次的免費(fèi)檢查，服務(wù)率達(dá)88％；在開展“為了母親健康”活動中，免費(fèi)為7546名已婚育齡婦女進(jìn)行了身體檢查和疾病治療。深入開展“婦女發(fā)展項目”活動，省計生協(xié)會專門組織全省計生協(xié)會人員參觀了我區(qū)維特百果園婦女發(fā)展項目；廣泛開展青少年生殖健康教育，省青少年生殖健康項目組對我區(qū)進(jìn)行了檢查和評估，給予了較高的評價。五是依法水平有了新提高。全面推行“生育政策公開、生育權(quán)利告知、便民受理申請、辦事過程監(jiān)督”的管理形式，依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平不斷提高，全年審批照顧再生育140例，無一例違法現(xiàn)象，政策符合率達(dá)100％，全區(qū)沒有發(fā)生違反“七個不準(zhǔn)”的現(xiàn)象。去年，全區(qū)人口和計劃生育工作所取得的成績，是全區(qū)廣大計劃生育工作者共同努力、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝和親切的問候！

我們在充分肯定成績的同時，還應(yīng)看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。一是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱，大部分社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地缺乏、計劃生育宣傳教育手段滯后；二是極少數(shù)計生干部工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，計劃生育隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；三是有的單位和部門對依法履行計劃生育職責(zé)的責(zé)任意識不強(qiáng)，措施不得力，綜合治理人口問題的合力尚未完全形成；四是流動人口數(shù)量不斷增加，管理難度越來越大，特別是下崗失業(yè)人員中的已婚育齡婦女人數(shù)不斷增加，企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責(zé)任制落實(shí)率不高等。因此，我們不能有絲毫盲目樂觀情緒，要時刻保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化針對性措施，加大落實(shí)力度，全面推動計生工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力提升全區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平

今年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙三”目標(biāo)以后，向“蘇北排頭兵、江北領(lǐng)頭羊”新目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，對于全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緩解教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會穩(wěn)定等方面的壓力，有效解決人口和環(huán)境、資源之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。全區(qū)人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推動人口和計劃生育綜合改革，全面完成市區(qū)人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，確保在市區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，努力爭創(chuàng)國家、省級人口和計劃生育示范區(qū)，不斷促進(jìn)我區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：計劃生育率穩(wěn)定在99％以上，人口出生率控制在6‰以下，各類企事業(yè)單位、社會組織法定代表人計劃生育責(zé)任制落實(shí)率達(dá)90％以上，期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)率達(dá)90％以上，避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)率達(dá)85％以上，人口與計生知識普及率達(dá)95％以上，廣大群眾對計生工作滿意率達(dá)90％以上。

在具體工作中，要著力抓好六項重點(diǎn)工作：

（一）突出對標(biāo)找差，進(jìn)一步鞏固省人口和計劃生育示范區(qū)的創(chuàng)建成果

我區(qū)作為首批申報省人口和計劃生育示范區(qū)的城區(qū)，雖然通過了省里組織的考核驗收，但能否最終創(chuàng)下這塊“牌子”，仍然存在基層硬件建設(shè)不全、亮點(diǎn)建設(shè)還不多等薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)上下要緊緊圍繞省里將要組織的“回頭看”工作，認(rèn)真總結(jié)近年來的創(chuàng)建工作情況，嚴(yán)格對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，全面提高整體創(chuàng)建水平，確保我區(qū)首批進(jìn)入省人口和計劃生育示范區(qū)的行列。

（二）突出宣傳教育，進(jìn)一步促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變

今年全區(qū)要緊緊圍繞“五項活動”：即“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”、“徐州魅力女孩”評選、新型生育文化示范社區(qū)創(chuàng)建、重大節(jié)假日主題宣傳活動，充分利用廣播電視、報紙等文化陣地，開展專題性的計劃生育宣傳，交流計生工作經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)模范典型，力求形式多樣、品位高檔、富有特色、體現(xiàn)實(shí)效，把新型生育文化傳播到千家萬戶，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念深入人心。

（三）突出服務(wù)群眾，進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制

向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計劃生育工作的根本目標(biāo)。要適應(yīng)形勢的要求，把提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。要深入開展避孕節(jié)育和生殖健康促進(jìn)系列工程，做到知情選擇規(guī)范、隨訪服務(wù)落實(shí)、出生缺陷一級干預(yù)到位、省市工程項目點(diǎn)得到拓展延伸，確保全區(qū)避孕節(jié)育生殖保健服務(wù)率達(dá)85％以上。衛(wèi)生、計生等部門要加強(qiáng)配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立健全出生缺陷干預(yù)體系，加強(qiáng)孕前指導(dǎo)、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等三級干預(yù)措施；在全社會大力普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行婚檢，預(yù)防和減少出生缺陷以及殘疾的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。要認(rèn)真做好“為了母親健康”活動后續(xù)服務(wù)工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大活動成果。要認(rèn)真組織好對全區(qū)涉農(nóng)居委會實(shí)行計劃生育家庭獨(dú)生女的健康體檢工作，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。在服務(wù)內(nèi)容上，除了做好技術(shù)服務(wù)外，要更加注重宣傳倡導(dǎo)、政策法規(guī)、信息引導(dǎo)相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型服務(wù)、倡導(dǎo)型服務(wù)和特需型服務(wù)。在服務(wù)對象上，除了面向廣大育齡群眾外，要突出困難家庭、流動人口等特殊群體，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在服務(wù)水平上，計生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口和計劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口和計劃生育管理與服務(wù)手段的現(xiàn)代化。

(四)突出加強(qiáng)利益導(dǎo)向，進(jìn)一步完善計劃生育的社會保障體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。要認(rèn)真落實(shí)獎勵政策，保證獨(dú)生子女獎勵金及時足額發(fā)放，今年全區(qū)兌現(xiàn)率要在95％以上，以前拖欠的要確保在子女14周歲前全部兌現(xiàn)。要加快建立計劃生育家庭獎勵扶助制度和特困救助機(jī)制，在有條件的涉農(nóng)居委會，對只生育一個孩子、已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、年滿60周歲的居民，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。要在全區(qū)深入開展救助計生貧困戶工作，幫助解決好獨(dú)生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難，讓他們的子女受到良好的義務(wù)教育。今年，全區(qū)將建立人均不低于0.5元的人口和計劃生育公益金，用于對因獨(dú)生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等原因造成的困難家庭進(jìn)行扶助，各街道辦事處也要參照標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立人口和計劃生育公益金。要加快建立健全與計劃生育密切結(jié)合的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，調(diào)動群眾自覺實(shí)行計劃生育的積極性，改變?nèi)罕姷幕橛^念。

（五）突出現(xiàn)居住地管理，進(jìn)一步抓好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作

進(jìn)一步完善區(qū)綜治辦牽頭、公安負(fù)責(zé)、社區(qū)配合的流動人口計劃生育管理工作機(jī)制，把檢查報告、信息交流和督查評估等制度落實(shí)到位。堅持“以人為本、公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善“單位管用工、市場管商戶、戶主管房客、社區(qū)管居民”的流動人口計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)同城待遇，保障合法權(quán)益，開展綜合服務(wù)，增強(qiáng)“新徐州人”的認(rèn)同感和歸屬感。積極探索流動人口計劃生育管理和服務(wù)的新方法、新思路，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效的管理，不斷提高流動人口計劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量。以推廣泰山辦事處侯山沃社區(qū)流動人口《房屋租賃服務(wù)信息（現(xiàn)住人口管理）系統(tǒng)》為重點(diǎn)，在全區(qū)“封閉式小區(qū)”進(jìn)一步推廣他們“幫助房主請房客、一視同仁待房客、搞好服務(wù)安房客、扶持發(fā)展富房客”的流動人口計劃生育管理的典型經(jīng)驗。要認(rèn)真開展向流動人口已婚育齡婦女免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，各責(zé)任單位要協(xié)助或幫助流動人口已婚育齡婦女解決節(jié)育手術(shù)費(fèi)用。要認(rèn)真維護(hù)流入人口的合法權(quán)益，保證他們享受常住人口同樣的管理和服務(wù)工作，努力提高群眾滿意程度。

（六）突出檢查考核，進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計生責(zé)任制

按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，各街道辦事處要同屬地單位簽訂計劃生育責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地單位的計劃生育職責(zé)，把法定代表人計劃生育責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步明確和落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會和各企事業(yè)單位的責(zé)任，實(shí)行年度計劃生育目標(biāo)管理。要加大督促考核力度，嚴(yán)格依法行政，對違反計劃生育政策法規(guī)的企事業(yè)單位堅決實(shí)行“一票否決”，不斷增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位履行各自職責(zé)的意識，提高工作自覺性，共同參與對人口問題的綜合治理。計生部門要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索指導(dǎo)企業(yè)做好計劃生育工作的新路子。要注重發(fā)揮社團(tuán)作用，廣泛開展企業(yè)建協(xié)會工作，切實(shí)保障職工的合法生育、免費(fèi)服務(wù)、獎勵及其它計劃生育合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

人口和計劃生育工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各單位、各部門要做到領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、責(zé)任再明確、力量再加大，切實(shí)提高綜合治理人口問題的能力。

一要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。各單位、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識，認(rèn)真研究分析人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。區(qū)委、區(qū)政府將把各級干部落實(shí)計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作失職的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要強(qiáng)化綜合治理。區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的責(zé)任。各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。區(qū)人事部門要積極配合抓好計劃生育部門的干部隊伍建設(shè)，為計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展提供人事保障。財政部門要不斷加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保計劃生育工作的需要。衛(wèi)生部門要通力配合計生部門共同搞好計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。各單位、各部門特別要在治理出生人口性別比失調(diào)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動人口計劃生育管理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，主動協(xié)調(diào)，相互支持，形成各方密切配合抓計生的工作機(jī)制。

三要強(qiáng)化計劃生育隊伍建設(shè)。要按照“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、善于做群眾工作”的要求，選拔、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，充實(shí)全區(qū)人口和計劃生育干部隊伍。各辦事處要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)計生人員，確保基層計劃生育各項工作任務(wù)落實(shí)到位，抓出實(shí)效。全區(qū)廣大計生工作者要繼續(xù)弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)、無私奉獻(xiàn)的精神，卓有成效地做好計劃生育工作。要進(jìn)一步建立健全計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過錯追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機(jī)制和有關(guān)規(guī)章制度，不斷規(guī)范計劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，真正做到規(guī)范有序、執(zhí)法嚴(yán)明。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，任務(wù)繁重而艱巨。我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼未來，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)我區(qū)人口和計劃生育工作不斷邁上新臺階，確保省人口和計劃生育示范區(qū)創(chuàng)建成功，為加快“兩個率先”，建設(shè)繁榮、文明、和諧的新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！