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一、認真總結、正確估價我縣三年來社會主義新農村建造取得的成效

1、農田基礎設施建造得加強，農業綜合生產能力進一步提高。三年來，農口各職能部門共爭取國家、省、市農田基礎設施建造項目59年，投入建造資金1.93億元。改造中低產田4.61萬畝，治理病險水庫18座，整修干渠64.6公里，新增旱澇保收面積5.63萬畝，農田防汛抗旱能力明顯加強；推廣了一批先進實用的大中型農機具，發放農機購置補貼萬元，農機作業面積提高了16個百分點；新增造林面積8.7萬畝，其中連片新發展特優經濟林19處，工業原料林業36處，森林覆蓋率提高了3個百分點，農業生態環境進一步改善。

2、農村經濟平穩較快發展，農民收入持續增加。在國家一系列惠農政策的激勵下，廣大農民積極發展現代農業，主動投入新農村建造，全縣農業農村經濟出現了持續快速發展的好形勢。2009年，全縣糧食總播面124．2萬畝，總產量57．96萬噸，分別比*年增加25．7萬畝和5．36萬噸，年末生豬出欄138萬頭，比*年增加29．1萬頭，增長26．6％，僅2009年全縣就新增規模養豬戶1214戶，其中新增年出欄1000頭以上規模養殖大戶46戶、新增10000頭以上的規模化、標準化大型豬場4個，有力促進了全縣畜牧養殖業的快速健康發展。黃花、香芋等傳統特色農產品在確保種植面積穩定的情況下，產量、產值均創歷史新高。農業的穩定發展為農民持續增收提供了有力支撐，據縣農調隊調查統計，2009年全縣農民人均純收入達到5581元，同比增長13．7％，連續三年保持了兩位數的增長，創造了改革開放以來農民收入較快增長的第二個高峰期。

3、農村公益事業發展加快，農民人居環境明顯改善。三年來共完成農村公路通達工程368．9公里、通暢工程764.2公里，不少農民已經走上了干凈漂亮的水泥路，大大方便了老百姓的出行。實施農電改造村數567個，牢現了城鄉同網同價。完成農村安全飲水項目365處，解決安全飲水困難人46759人。新建農村汽車客運站場14個，新建村級活動中196個。完成中小學寄宿學校8所，僅2009年農村義務教導“兩免一補”到位資金5252萬元，有12712名農村中小學生享受了842萬元貧困寄宿生生活費補貼。修建鄉村衛生院18所，全縣有65．2萬農民參加了新型農村合作醫療，參合率達到92%以上，2009年共有個7233人次享受醫療費用補助4316萬元。農村低保覆蓋面進一步擴大，3年共有32163人享受了農村低保金1543.8萬元。這幾年，我們繼承在農村大力實施鄉村清潔工程，加快農村能源建造步伐，共新建農村戶用沼氣池4942口，把配套改水、改廚、改廁4561戶，“三改”配套率90％以上。給每個鄉鎮選配了一批環衛清潔工，各鄉鎮設法添置了一批環衛設施，現在鄉鎮的環境衛生明顯改觀，人居條件明顯改善。

4、新農村建造試點村工作成效明顯，示范帶動效應逐步顯現。為了探索新農村建造的工作經驗，我們保持以點帶面，穩步推進的辦法。2009年春，先后從縣直96個單位中抽調近100名工作隊員深入到25個村開展新農村建造試點工作。三年來共投建造資金7890萬元，其中縣本級財政投入398萬元，后盾單主投入692萬元，爭取國家項目資金1688萬元，社會和農民自投入5110萬元，從而大大加快了各試點村新農村建造的進程。三年間，這批試點村共發展黃花菜、席草、優質稻、烤煙、中秋酥脆棗特急種植基地50個，基地面積24970畝；發展養豬、養雞、養牛等特色養殖基地61個，年出欄家禽787600頭（羽）；發展二、三產業50個，投資總額達5701萬元，多數試點村的村級主導產業已成為農民增收的重要支柱。三年間，這批試點村共硬化通村、通組公路98.65公里，羅江、市門、大榮等18個村基本實現戶戶通水泥路，農民出行難問題得到有效解決。整修渠道38728米，硬化、整修山平塘380口，農田水利設施得到較大改善。新建供水設施187處，打深水井267口，使4347戶農戶飲上了水清潔衛生水。三年間，這些試點村共有16個新建或維修了村級活動場所，20個村建有村衛生室，19年村建有村圖書室，18個村建有遠程教導站，官山、大吉、羅江、新和、大榮等部分村建有村民娛樂場所、健身場所。三年間，這批試點村共建沼氣池525口，配套完成“三清”220個組，“五改”4940戶，拆除空心房2031間42237平方米，新建住房1065間85200平方米，新建綠化面積3000余平方米，洪豐、官家嘴、大吉等村環衛設施齊全，實現了定時定點收集處理垃圾。三年間，這批試點村每年村務財務公開的次數都在2次以上，部分村每季度公布一次。各村都制定完善了村規民約，組建了理事會和監事會。在修建通村、通組水泥路中，有22個村的理事會籌措資金527萬元，有19個村監事會全程參與了工程的招投標和工程質量的監督、監爭和驗收。三年間，這批試點村每年都開展了形式多樣的文明創建活動，評選出了一批五好家庭、文明衛生戶、致富能手，大力開展破除迷信、易風移俗活動，積極組織送戲送電影進村，極大地豐富了農民的精神生活，總之，在這短袒的三年中，這批試點的社會主義新農村建造各方面的工作都取得了明顯的成效，讓廣大農民群眾嘗到了實實在在的甜頭，得到了真真切切的實惠。正如河洲鎮市門村的老百姓所說的：這三年我們村新農村建造帶來的變化，超過了建國50多年變化的總和!

在這三年新農村建造進程中，涌現了一大批先進單位和先進個人。縣交通、衛生、教導、農業、水務、林業、畜牧、農業綜合開發、農村能源等部門為加快全縣的農村公益設施和農業基礎，設施的建造作出了積極的努力；縣直不少單位和部門顧全大局，服務中央，克服困難，大力支持辦點村的新農村建造，有十幾個單位三年投入駐點村的幫扶資金達10萬元以上；縣環保局李春生、勞動局張春生、教導局王天喜、審計局李雅林、物價局劉瑞金、衛生局伍永峰、信用聯社彭浩生等一批黨員干部自告奮勇，已經連續三年參加新農村建造工作隊，與當地百姓結下了深厚的情誼；靈官鎮毛橋村黨支部書記程立功、白地市鎮**村黨支部書記劉球生、金橋鎮官山村黨支部書記劉繼國、洪橋鎮洪豐村黨支部書記彭浩平等一批村主干舍小家顧大家，這幾年幾乎把自己的全部精力和心血都傾注在村里的新農村建造工作上，受到了當地群眾的擁戴。正是有這樣一大批好單位好領導、好同志，才使得全縣的新農村建造工作扎實快速推進。

我縣社會主義新農村取得的這些成績來之不易，這是縣委、縣政府的正確領導的結果，是縣直和部分省市駐祁單位大力支持的結果，是三批縣直工作隊員樂于奉獻，辛勤工作的結果，是各個試點村村支兩委率領全村干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府為全縣新農村建造工作作出突出貢獻的單位和同志們表示衷心的感謝！

我縣新農村建造雖然取得了階段性成效，但也還存在不少困難和問題：主要是宣傳發動還不夠廣泛深入，廣大農民的熱切期盼與主動參與的矛盾還比較突出，新農村建造所需大量資金投入與我縣地方財力和群眾的承受能力的矛盾更為尖銳，我縣前段所取得的新農村建造的成效與黨中央提出的“二十字”要求還有很遠的差距。由此，繼承扎實推進全縣的新農村建造任重而道遠!

二、明確任務，保持標準，精心打造社會主義新農村示范片建造

為了加大村容村貌整治力度，切實改善集鎮及周邊村的人居環境質量，加快社會主義新農村建造步伐，按照省、市提出的“城鄉一體、鎮村共建”社會主義新農村建造示范片的要求，縣委、縣政府決定，從今年起，我縣新農村建造試點工作實行由示范村向示范片轉移。即在全面推進全縣新農村建造工作的同時，重點抓好白地市鎮**、烏山沖、園木沖、灌渡橋、上岸塘等5個村連片的“城鄉一體，鎮村共建”的新農村建造示范片工作。

1、要明確示范片建造的指導思想。我們抓新農村示范片建造，要始終保持以黨的十七屆三中全會精神和今年中央1號文件為指針，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求，以鄉鎮政府所在地和周邊村為主要對象，大力發展現代農業，大力實施鄉村清潔工程，加強鎮村公共基礎設施建造和長效治理機制建造，改善集鎮及周邊村的人居環境質量，通過發揮城鎮中央輻射作用，逐步擴大覆蓋范圍，把示苑片建造成為一個統，籌城鄉經濟社會發展的社會主義新農村建造示范片，逐步實現城鄉經濟社會一體化新格局的戰略目標。

2、要明確示范片建造的目標任務。根據白地市鎮**示范片現有的基礎條件，我們認為，完全可以經過三年努力，把這個示范片真正建造成為以規模養殖業為主的現代農業示范片，建成白地市鎮“城鄉一體、鎮村共建”的新亮點。與此同時，示范片內的農村基礎設施建造全面加快，村民人居環境明顯改善，社會事業全面進步，農民素質普遍提高，“三個文明”和農村基層組織建造明顯加強，基本實現新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。詳細目標是：到2011年，示范片內農民人均年純收入突出8000元，其中養殖業收入占80％左右；全村80％以上的農戶用上清潔安全的自來水，80％以上的農民出行走上千凈漂亮的水泥路，80％以上的農家使用清潔衛生的沼氣池，80％以上的村民住上美觀潔凈的農家屋。在辦好這個示范片的基礎上，逐年擴大試點范圍，爭取用5—10年時間，全縣所有鄉鎮所在地及周邊示范村達到無違章建筑、無暴露垃圾、清潔衛生、整潔規范的基本要求，基本建成經濟發達、村容整潔、設施配套、生態良好、村風文明的新農村。

3、要明確示范片建造的基本原則。**示范片位于322國道沿線，與祁陽縣接壤，是祁東對形狀象的重要窗口。在建造示范片過程中，必須保持“共同規劃、共同建造、共同治理”的原則。共同規劃，就是將**示范片5個村全部納入白地市城鎮開發建造的總體規劃編制范圍之內，包括編制城鎮與村莊布局規劃和整建規劃；共同建造，就是嚴格按照規劃，將白地市鎮城鎮開發與示范片的開發同步進行，基礎設施與鄉風文明共同建造，生活與生產條件共向改善；共同治理，就是要將白地市集鎮與**示范片連成一體，實行環境衛生共同治理、垃圾雜物及違章建筑等共同治理。

4、要明確示范片建造的基本標準。主要要達到以下八項標準：①鎮村共建。要包含白地市鎮政府所在地和**示范片，有科學合理的建造規劃，有布局合，適的路網渠系，有特色突出的主導產業。城鎮所在地街面寬敞整潔，照明、環衛、給排水設施完備。②生產發展。**示范片要有穩定增收的主導產業，有一定規模的特色種養基地及二、三產業項目，村有致富產業，戶有致富門路。有農民專業合作組織或龍頭企業為農提供信息、品種、生產、生活、銷售等系列服務，農田水利設施基本完善。③宜居環境。村內垃圾集中堆放、定期清運，消滅露天糞坑，初步建立“戶集、村收、鎮轉運(壓縮、填埋)”的垃圾收集處理模式。大力推廣農村沼氣和太陽能等清潔能源，全面推行改水、改廚、改廁、改浴和改囪配套，屋內整潔衛生，農戶按規劃要求建房，開展以宅基地換住房試點。對范圍內建筑物進行適當外裝修，90％的建筑外觀整潔；拆除所有危房、“空心房”、違章建筑和廢棄建筑。④設施完備。示范片內通村及村內路網布局合理，主次分明，通行政村主干公路硬化率達到100％，村到組80％以上，組到戶60％以上。電力、電信、廣電、用水、排水設施架設規范、整潔，維護制度健全。

在這三年新農村建造進程中，涌現了一大批先進單位和先進個人。縣交通、衛生、教導、農業、水務、林業、畜牧、農業綜合開發、農村能源等部門為加快全縣的農村公益設施和農業基礎，設施的建造作出了積極的努力；縣直不少單位和部門顧全大局，服務中央，克服困難，大力支持辦點村的新農村建造，有十幾個單位三年投入駐點村的幫扶資金達10萬元以上；縣環保局李春生、勞動局張春生、教導局王天喜、審計局李雅林、物價局劉瑞金、衛生局伍永峰、信用聯社彭浩生等一批黨員干部自告奮勇，已經連續三年參加新農村建造工作隊，與當地百姓結下了深厚的情誼；靈官鎮毛橋村黨支部書記程立功、白地市鎮**村黨支部書記劉球生、金橋鎮官山村黨支部書記劉繼國、洪橋鎮洪豐村黨支部書記彭浩平等一批村主干舍小家顧大家，這幾年幾乎把自己的全部精力和心血都傾注在村里的新農村建造工作上，受到了當地群眾的擁戴。正是有這樣一大批好單位好領導、好同志，才使得全縣的新農村建造工作扎實快速推進。

我縣社會主義新農村取得的這些成績來之不易，這是縣委、縣政府的正確領導的結果，是縣直和部分省市駐祁單位大力支持的結果，是三批縣直工作隊員樂于奉獻，辛勤工作的結果，是各個試點村村支兩委率領全村干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府為全縣新農村建造工作作出突出貢獻的單位和同志們表示衷心的感謝！

我縣新農村建造雖然取得了階段性成效，但也還存在不少困難和問題：主要是宣傳發動還不夠廣泛深入，廣大農民的熱切期盼與主動參與的矛盾還比較突出，新農村建造所需大量資金投入與我縣地方財力和群眾的承受能力的矛盾更為尖銳，我縣前段所取得的新農村建造的成效與黨中央提出的“二十字”要求還有很遠的差距。由此，繼承扎實推進全縣的新農村建造任重而道遠!

二、明確任務，保持標準，精心打造社會主義新農村示范片建造

為了加大村容村貌整治力度，切實改善集鎮及周邊村的人居環境質量，加快社會主義新農村建造步伐，按照省、市提出的“城鄉一體、鎮村共建”社會主義新農村建造示范片的要求，縣委、縣政府決定，從今年起，我縣新農村建造試點工作實行由示范村向示范片轉移。即在全面推進全縣新農村建造工作的同時，重點抓好白地市鎮**、烏山沖、園木沖、灌渡橋、上岸塘等5個村連片的“城鄉一體，鎮村共建”的新農村建造示范片工作。

1、要明確示范片建造的指導思想。我們抓新農村示范片建造，要始終保持以黨的十七屆三中全會精神和今年中央1號文件為指針，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求，以鄉鎮政府所在地和周邊村為主要對象，大力發展現代農業，大力實施鄉村清潔工程，加強鎮村公共基礎設施建造和長效治理機制建造，改善集鎮及周邊村的人居環境質量，通過發揮城鎮中央輻射作用，逐步擴大覆蓋范圍，把示苑片建造成為一個統，籌城鄉經濟社會發展的社會主義新農村建造示范片，逐步實現城鄉經濟社會一體化新格局的戰略目標。

2、要明確示范片建造的目標任務。根據白地市鎮**示范片現有的基礎條件，我們認為，完全可以經過三年努力，把這個示范片真正建造成為以規模養殖業為主的現代農業示范片，建成白地市鎮“城鄉一體、鎮村共建”的新亮點。與此同時，示范片內的農村基礎設施建造全面加快，村民人居環境明顯改善，社會事業全面進步，農民素質普遍提高，“三個文明”和農村基層組織建造明顯加強，基本實現新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。詳細目標是：到2011年，示范片內農民人均年純收入突出8000元，其中養殖業收入占80％左右；全村80％以上的農戶用上清潔安全的自來水，80％以上的農民出行走上千凈漂亮的水泥路，80％以上的農家使用清潔衛生的沼氣池，80％以上的村民住上美觀潔凈的農家屋。在辦好這個示范片的基礎上，逐年擴大試點范圍，爭取用5—10年時間，全縣所有鄉鎮所在地及周邊示范村達到無違章建筑、無暴露垃圾、清潔衛生、整潔規范的基本要求，基本建成經濟發達、村容整潔、設施配套、生態良好、村風文明的新農村。

3、要明確示范片建造的基本原則。**示范片位于322國道沿線，與祁陽縣接壤，是祁東對形狀象的重要窗口。在建造示范片過程中，必須保持“共同規劃、共同建造、共同治理”的原則。共同規劃，就是將**示范片5個村全部納入白地市城鎮開發建造的總體規劃編制范圍之內，包括編制城鎮與村莊布局規劃和整建規劃；共同建造，就是嚴格按照規劃，將白地市鎮城鎮開發與示范片的開發同步進行，基礎設施與鄉風文明共同建造，生活與生產條件共向改善；共同治理，就是要將白地市集鎮與**示范片連成一體，實行環境衛生共同治理、垃圾雜物及違章建筑等共同治理。

4、要明確示范片建造的基本標準。主要要達到以下八項標準：①鎮村共建。要包含白地市鎮政府所在地和**示范片，有科學合理的建造規劃，有布局合，適的路網渠系，有特色突出的主導產業。城鎮所在地街面寬敞整潔，照明、環衛、給排水設施完備。②生產發展。**示范片要有穩定增收的主導產業，有一定規模的特色種養基地及二、三產業項目，村有致富產業，戶有致富門路。有農民專業合作組織或龍頭企業為農提供信息、品種、生產、生活、銷售等系列服務，農田水利設施基本完善。③宜居環境。村內垃圾集中堆放、定期清運，消滅露天糞坑，初步建立“戶集、村收、鎮轉運(壓縮、填埋)”的垃圾收集處理模式。大力推廣農村沼氣和太陽能等清潔能源，全面推行改水、改廚、改廁、改浴和改囪配套，屋內整潔衛生，農戶按規劃要求建房，開展以宅基地換住房試點。對范圍內建筑物進行適當外裝修，90％的建筑外觀整潔；拆除所有危房、“空心房”、違章建筑和廢棄建筑。④設施完備。示范片內通村及村內路網布局合理，主次分明，通行政村主干公路硬化率達到100％，村到組80％以上，組到戶60％以上。電力、電信、廣電、用水、排水設施架設規范、整潔，維護制度健全。