導(dǎo)語：市長在老干部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展通報(bào)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

一、“十一五”期間的工作思路和發(fā)展目標(biāo)

在市委十二屆五次全會和十五屆四次人代會上，我們在深入分析市情并充分考慮未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“十一五”對*而言是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的快速發(fā)展期和“黃金機(jī)遇期”。因此，我們必須搶抓振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇、“三個(gè)申報(bào)”取得成功的歷史機(jī)遇和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策機(jī)遇，乘勢快上，奮發(fā)圖強(qiáng)，確保在新起點(diǎn)上保持高增長、達(dá)到高水平、實(shí)現(xiàn)大跨越。

“十一五”期間，我市工作的總體思路是：牢牢把握發(fā)展這一主題，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧*為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展“四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑“四個(gè)平臺”，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強(qiáng)政治文明、精神文明和黨的建設(shè)，把*建設(shè)成為擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、充滿發(fā)展活力、獨(dú)具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城和東北地區(qū)縣（市）中最適于人類居住的城市。“四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，即發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)，提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；“四個(gè)平臺”，即以工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的平臺，增強(qiáng)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動能力；以鴨綠江明珠島旅游城及其它景區(qū)景點(diǎn)作為旅游經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展的平臺，做大做強(qiáng)做實(shí)旅游業(yè)；以“四區(qū)一橋”作為外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展的平臺，推動開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；以“五個(gè)創(chuàng)建”即創(chuàng)建國家級園林城市、國家級衛(wèi)生城市、國家級精神文明先進(jìn)市、國家級雙擁模范城、國家級平安城市作為提升城市品位的平臺，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

主要奮斗目標(biāo)是：提質(zhì)、提速、增效、進(jìn)位。具體說就是到“十一五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)44.5億元，年均增長16%以上；財(cái)政收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2.9億元，年均增長15%以上；農(nóng)民人均純收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)5090元，年均增長10%以上。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入確保比20*年翻一番，力爭翻一番半。綜合實(shí)力力爭進(jìn)入全省前15位。

二、全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢

20*年，是“十一五”規(guī)劃的起始年，也是完成“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵年。為確保開好局、起好步，我們確定了20*年主要預(yù)期目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)24.1億元，增長15.8%；財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)15900萬元，按可比口徑增長15.1%，力爭達(dá)到16270萬元，按可比口徑增長17.7%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3476元，增長10%。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9*00萬元，同比增長18%；工業(yè)增加值39200萬元，同比增長18%；利潤6940萬元，同比增長15%。

上半年，市委、市政府堅(jiān)持以開展“提速快跑年”活動為主線，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為載體，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展較快，勢頭較好，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)798*萬元，同比增長24.9%，總量在通化地區(qū)排第四位，增幅排第二位；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9112萬元，同比增長25.1%，在通化地區(qū)排第三位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)綜合指數(shù)運(yùn)行在通化地區(qū)排第三位。其中，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值469*萬元，同比增長19.5%；銷售收入33039萬元，同比增長34.8%；利潤3360萬元，同比增長11%；增加值18932萬元，同比增長11.4%。重點(diǎn)是圍繞“四個(gè)大跨越，兩個(gè)新突破”。開展了以下工作。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，在固定資產(chǎn)投資上實(shí)現(xiàn)大跨越。突出項(xiàng)目建設(shè)的核心地位，集中力量快上項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，以投資拉動全市經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

一是高質(zhì)量抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。繼續(xù)把規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)作為抓項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)，舉全市之力抓好、抓實(shí)“一園兩區(qū)、兩個(gè)儲備區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，從而形成布局合理，定位準(zhǔn)確，既滿足當(dāng)前需要，又符合長遠(yuǎn)發(fā)展要求的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)格局，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供載體，構(gòu)筑平臺。一園，即新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃投資12億元，規(guī)劃占地1000畝，建設(shè)期為6年，規(guī)劃入駐各類加工企業(yè)20戶。園區(qū)一期規(guī)劃已征地485畝，規(guī)劃10個(gè)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成主干路創(chuàng)業(yè)大路路面瀝青鋪設(shè)，錦繡街底基層鋪墊和上下水、供電、通訊等管網(wǎng)的部分鋪設(shè)，預(yù)計(jì)8月中旬基本實(shí)現(xiàn)“六通一平”。并初步選擇了5戶企業(yè)入駐園區(qū)，企業(yè)技改總投資4.7億元。其中，佳信通用、新開河公司將分別于8月底和9月底前搬遷入駐，嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和立泰木業(yè)將于年底前完成主體工程。兩區(qū)，一是指麻線中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地1000畝，計(jì)劃入駐企業(yè)25戶，主要擺放農(nóng)產(chǎn)品加工和建材等企業(yè)。現(xiàn)已征地400畝，已有福海特產(chǎn)加工公司、昶增木業(yè)等8戶企業(yè)入駐；二是頭道工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃占地1000畝，計(jì)劃入駐企業(yè)20戶，主要擺放礦產(chǎn)企業(yè)和承接通化市的企業(yè)，現(xiàn)擬征地300畝。兩個(gè)儲備區(qū)，即謀劃建設(shè)清河人參、中藥材加工儲備區(qū)和財(cái)源礦產(chǎn)加工儲備區(qū)，為長遠(yuǎn)發(fā)展留出空間。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。20*年，我市計(jì)劃啟動實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目126個(gè)，項(xiàng)目總投資54億元，20*年計(jì)劃完成投資19.4億元，必保完成17.1億元，同比增長69%。其中，重點(diǎn)抓好52個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資46.4億元，20*年計(jì)劃完成投資14.7億元。在52個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃完成投資6億元；旅游項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃完成投資2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃完成投資9300萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃完成投資5.8億元。為完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)，市委、市政府采取一系列措施，推動項(xiàng)目工作順利開展。年初以市委1號文件形式，對全市投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了分解落實(shí)，并挑選17項(xiàng)關(guān)系全市發(fā)展的重大項(xiàng)目和工作，成立了17個(gè)推進(jìn)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)和落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入制，市財(cái)政列支500萬元，用于項(xiàng)目前期工作。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，資金“瓶頸”得到了明顯緩解。通過資金籌措組的努力，國家發(fā)改委下達(dá)高句麗二期工程總投資12982萬元；省農(nóng)村信用聯(lián)社將我市作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，已到位資金3400萬元；爭取到棚戶區(qū)改造省財(cái)政補(bǔ)貼資金200萬元；中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金獲得1000萬元的軟貸款扶持；開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7000萬元軟貸款已得到國家開行批復(fù)，并正在辦理貸款相關(guān)手續(xù)。按照“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，全力做好重大項(xiàng)目庫建設(shè)。不僅謀劃和儲備了一批具有廣闊發(fā)展前景的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，而且積極開展項(xiàng)目規(guī)劃、可研、環(huán)評、土地預(yù)審等前期工作，增強(qiáng)了項(xiàng)目工作的深度和廣度，大部分項(xiàng)目已經(jīng)具備了開工條件，部分項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。上半年，已開工建設(shè)61個(gè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成投資5**萬元，比去年同期增長167%。其中，（1）望江樓電站項(xiàng)目總投資5.2億元，今年計(jì)劃投資1億元，總裝機(jī)4.2萬千瓦，年發(fā)電量1.54億度。目前，已完成接入規(guī)劃和可研報(bào)告，環(huán)評通過省環(huán)保局批復(fù)，現(xiàn)正在做開工前的準(zhǔn)備工作，計(jì)劃9月份開工建設(shè)。（2）長川（文岳）電站項(xiàng)目總投資4.5億元，今年計(jì)劃投資1億元，總裝機(jī)4.2萬千瓦，年發(fā)電量1.6億度。目前，中朝雙方已正式簽署了《中朝合作建設(shè)長川（文岳）電站合作協(xié)議》和《中朝建設(shè)鴨綠江望江樓和長川電站第七次會議紀(jì)要》，并確定8月初舉行中朝邊界會談，以明確電站施工范圍、料廠位置、定立樁界、施工人員過界證件、浮橋位置及通信聯(lián)系方式等事宜，計(jì)劃9月份開工建設(shè)。（3）云峰發(fā)電廠大壩上游面加固項(xiàng)目。總投資9284萬元，今年計(jì)劃投資3800萬元。目前正在進(jìn)行施工，已完成投資3300萬元。

（二）以構(gòu)筑特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為目標(biāo)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。堅(jiān)持突出區(qū)域特色，實(shí)施重點(diǎn)突破的原則，發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)，提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使其成為帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的決定性力量。

一是參藥業(yè)以做強(qiáng)為目標(biāo)，全面優(yōu)化升級。為進(jìn)一步提升參業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用，加快實(shí)施GAP基地、GMP改造和GSP銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)人參經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)*人參經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)是，通過10年的努力，人參種植全部達(dá)到GAP規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，人參（中藥飲片）加工企業(yè)全部達(dá)到GMP規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，人參經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到50億元，躍居全省首位、全國前列。

1、抓緊實(shí)施GAP基地建設(shè)與認(rèn)證工作。組織成立了人參產(chǎn)業(yè)與GAP基地建設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)研究人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展及GAP基地建設(shè)、認(rèn)證等工作。年內(nèi)，新開河邊條人參通過GAP認(rèn)證，認(rèn)證面積達(dá)到總面積的三分之一（約5000畝）以上，到20*年全部達(dá)到GAP規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快推進(jìn)人參加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)群體。重點(diǎn)抓好益盛藥業(yè)擴(kuò)建、新開河公司人參系列產(chǎn)品精深加工等5個(gè)項(xiàng)目，總投資5.4億元，20*年計(jì)劃完成投資1.7億元。其中，（1）益盛藥業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資10921萬元，包括生脈注射液優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)改造、滴眼劑生產(chǎn)線建設(shè)、粉針劑建設(shè)和包裝印刷公司建設(shè)5個(gè)子項(xiàng)目。目前，生脈注射液水針劑和滴眼液生產(chǎn)線的改造工作廠房已封頂，設(shè)備招標(biāo)采購?fù)戤叄?jì)劃年末前完成GMP認(rèn)證驗(yàn)收并投產(chǎn)；粉針和凍干粉劑生產(chǎn)線的改造工程計(jì)劃8月份在原電線廠動工建設(shè)。項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34800萬元、利潤5020萬元、稅金3665萬元。（2）益盛藥業(yè)心悅膠囊項(xiàng)目，總投資13925萬元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年產(chǎn)心悅膠囊2億粒。目前，項(xiàng)目已完工，產(chǎn)品已投放市場。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19658萬元、利潤5912萬元、稅金3027萬元。（3）新開河公司人參系列產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，總投資17500萬元，建設(shè)廠房3.*萬平方米，建設(shè)符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的提取、片劑、膠囊、液體制劑、中藥飲片生產(chǎn)線5條。目前，正在進(jìn)行廠房主體工程建設(shè)。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39504萬元、利潤8613萬元、稅金3630萬元。（4）嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)公司吉林野山參開發(fā)項(xiàng)目，總投資11692萬元，建設(shè)野山參繁育基地1.2萬畝。加工車間及輔助工程5200平方米，年產(chǎn)野山參5萬支。目前，正在進(jìn)行場地平整和廠房基礎(chǔ)施工，年末實(shí)現(xiàn)主體封頂。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34700萬元、利潤10441萬元、稅金1*7萬元。（5）吉林人參藥業(yè)有限公司總投資2000萬元。目前，項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、環(huán)評等前期工作已全部結(jié)束，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元、利潤3000萬元、稅金800萬元。

二是旅游業(yè)以做實(shí)為目標(biāo)，全面提高發(fā)展質(zhì)量和水平。樹立“大旅游”思想，充分利用“四大品牌”所形成的投資吸引力，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平。20*年，計(jì)劃接待游客48萬人次，同比增長20%；旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)1.8億元，同比增長50%。上半年，全市接待國內(nèi)外游客22.4萬人次，同比增長19%，其中韓國游客近萬人次；旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)7898萬元，同比增長45.7%，在通化地區(qū)排第一位。一方面，大力實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃投資2.4億元。其中，（1）香港城及銀泉假日酒店項(xiàng)目，總投資1.2億元，建筑面積6.2萬平方米，截止目前，已累計(jì)完成投資3250萬元，美食步行街正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，近期交付使用；銀泉酒店計(jì)劃8月末開工，年末主體封頂，明年10月末正式投入使用。（2）云峰電廠培訓(xùn)中心（四星級賓館）項(xiàng)目，總投資4000萬元，由東北電力公司和云峰電廠共同投資建設(shè)，建筑風(fēng)格為仿古園林式建筑，占地面積20畝，建筑面積6736平方米，包括一座三層主樓和兩座二層角樓。截止目前，已累計(jì)完成投資2600萬元，正在進(jìn)行供暖系統(tǒng)、消防管路的安裝和觀景廊、圍墻的建設(shè)及綠化工程，預(yù)計(jì)10月份投入使用。（3）五女峰國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資4881萬元。截止目前，已累計(jì)完成投資1400萬元。其中，20*年硬化道路5.12公里，新建北山環(huán)路7.7公里、停車場3處；今年上半年，完成舊路改造、新路基建設(shè)、橋涵基礎(chǔ)等工程，正在進(jìn)行道路、停車場等工程建設(shè)，預(yù)計(jì)9月末完工。（4）高句麗遺跡二期工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資12982萬元，20*年計(jì)劃投資9000萬元，搬遷面積4*22平方米，建設(shè)新博物館4600平方米。目前，省政府墊付的5000萬元資金已到位，征地價(jià)格已談妥，拆遷工作已全面展開，預(yù)計(jì)年內(nèi)基本完成拆遷及安置工作；新博物館工程正在進(jìn)行工程報(bào)建和監(jiān)理招投標(biāo)等前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。（5）鴨綠江明珠島項(xiàng)目，總投資3億元，主要建設(shè)旅游大廈、高句麗遺址民俗文化展覽館等。20*年，已投入資金2000萬元，完成了項(xiàng)目可研及部分土地征用工作。20*年，計(jì)劃投資2000萬元，主要是征用剩余土地和實(shí)施水利一期工程。目前，省旅游投資公司與*霞光旅游公司以股份制形式，在*注冊成立了吉林省高句麗旅游城投資開發(fā)有限責(zé)任公司，并注入資本金2000萬元，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。7月27日，省旅游投資公司與北京來也旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司簽訂了項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，計(jì)劃10月底前完成。8月2日，省旅游投資公司董事長、副總經(jīng)理及高句麗旅游城投資開發(fā)公司派駐人員來集洽談項(xiàng)目有關(guān)事宜，并達(dá)成初步意向，于10月1日舉行項(xiàng)目奠基儀式。（6）仁和休閑度假中心項(xiàng)目，總投資3000萬元，占地面積20畝，建筑面積1.2萬平方米。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元、利潤200萬元、稅金100萬元。目前，正在進(jìn)行后期裝修，預(yù)計(jì)國慶節(jié)前投入使用。另一方面，加大旅游促銷策劃力度，全力推介長白山西坡—*水陸聯(lián)運(yùn)游等一批精品旅游線路，并在中央電視臺《媒體廣場》節(jié)目間和吉林電視臺《吉林新聞聯(lián)播》節(jié)目后播放*旅游宣傳廣告。同時(shí)，為全面提升*旅游業(yè)的發(fā)展水平，與清華大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院石健吾博士達(dá)成了對*城市總體規(guī)劃和相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行總體包裝策劃的協(xié)議。

三是外經(jīng)外貿(mào)業(yè)以做大為目標(biāo)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。20*年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額計(jì)劃實(shí)現(xiàn)3000萬美元，同比增長20%以上。上半年，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1164.1萬美元，同比增長13.6%。為了加快外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展，我市在“十一五”期間擬規(guī)劃建設(shè)“四區(qū)一橋”項(xiàng)目，即中朝互市貿(mào)易區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、物流倉儲區(qū)、綜合貿(mào)易區(qū)和鴨綠江界河公路大橋。該項(xiàng)目得到了省商務(wù)廳的大力支持，已列入省商務(wù)廳建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)規(guī)劃中，并與朝鮮滿浦市代表團(tuán)進(jìn)行了會談。近日，我們還將與朝鮮駐中國大使就建設(shè)中朝鴨綠江國際大橋、開通國際旅游線路等內(nèi)容進(jìn)行洽談，并正在與朝方聯(lián)系，就“四區(qū)”中的“三區(qū)”建設(shè)問題舉行第二輪會談。特別是前不久，朝鮮主動向我方提出利用青石干江段建設(shè)綜合貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，得到了省軍區(qū)和通化軍分區(qū)的大力支持，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行相關(guān)手續(xù)。為加強(qiáng)我市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸通關(guān)過貨能力，我市確定在“十一五”期間實(shí)施“兩升一擴(kuò)”項(xiàng)目，即把老虎哨口岸提升為一級口岸，青石臨時(shí)過貨口岸升級為正式口岸，擴(kuò)大*口岸通關(guān)過貨能力。6月24日，老虎哨口岸碼頭工程實(shí)現(xiàn)竣工，6月27日正式恢復(fù)通關(guān)。老虎哨聯(lián)檢樓項(xiàng)目已完成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和土地測繪等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)10月末完成土建主體工程。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”，大力開展招商引資活動，全年計(jì)劃引進(jìn)域外資金8億元，其中工業(yè)項(xiàng)目資金不少于40%。上半年，我市共引進(jìn)域外資金32094萬元，同比增長80%。特別是開展了赴韓國槐山郡洽談建立友好城市、赴香港招商引資、成立北京*同鄉(xiāng)聯(lián)誼會等活動，形成了覆蓋廣泛的招商網(wǎng)，收到了明顯成效。今年，前來我市洽談經(jīng)貿(mào)活動的人氣非常旺，先后有臺灣旺旺集團(tuán)、北京中旺集團(tuán)等17批次的知名客商來我市考察和洽談合作事宜。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以做優(yōu)為目標(biāo)，迅速擴(kuò)大總量。圍繞山葡萄、林蛙、山珍等特色資源，做精農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。上半年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18戶，總投資8002萬元。其中，（1）通集葡萄酒公司葡萄酒生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目，20*年計(jì)劃投資3000萬元，新上一條年產(chǎn)3000噸中低檔葡萄酒的生產(chǎn)線。生產(chǎn)線將于10月末正式實(shí)施。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3800萬元、利潤190萬元、稅金760萬元。（2）西洋參五味子口服液生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資1501萬元，今年計(jì)劃投資700萬元。目前，已投資210萬元，完成征地、立項(xiàng)、環(huán)評等基礎(chǔ)性工作，近期開工建設(shè)，11月份完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，爭取年內(nèi)通過GMP認(rèn)證，并試生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元、利潤818萬元、稅金734萬元。（3）正祥綠色食品公司生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，總投資552萬元，屬村民集資入股的股份制企業(yè)。項(xiàng)目占地11畝，土建5000平方米，購置設(shè)備38臺（套）,現(xiàn)已投入生產(chǎn)。預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元、利潤168萬元、稅金60萬元。（4）萬達(dá)綠色食品公司生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，總投資500萬元，建設(shè)廠房和罐頭、飲料生產(chǎn)線各1條，年內(nèi)完工。目前，工程已經(jīng)完工，8月初投入生產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元、利潤45萬元、稅金21萬元。

在抓好上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“鞏固提高、優(yōu)化升級”的原則，集約整合礦產(chǎn)、機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展。重點(diǎn)抓好佳信通用移地改造建設(shè)、利源黃金公司金精粉生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資11.6億元，20*年計(jì)劃完成投資3億元。其中，（1）佳信通用移地改造建設(shè)項(xiàng)目，總投資8800萬元，建筑面積2.4萬平方米，新增設(shè)備181臺（套）。截止目前，已累計(jì)完成投資3500萬元，主體建設(shè)已基本完工，正在進(jìn)行地面硬化、鋪設(shè)電纜和管道等工程，預(yù)計(jì)8月末搬遷并投入生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，可年生產(chǎn)電動滾筒1萬臺，輸送機(jī)械2萬米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15800萬元、利潤1200萬元、稅金1654萬元。（2）利源黃金公司金精粉生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資28*萬元，土建6900平方米，購置設(shè)備80臺（套），20*年計(jì)劃投資20*萬元。截止目前，已累計(jì)投入資金2100萬元，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)8月份投入生產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可處理金精礦粉3萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15024萬元、利潤2358萬元、稅金2357萬元。（3）大路古馬嶺金礦選礦生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資3000萬元，建設(shè)日處理礦石500噸選礦廠一座，并進(jìn)行礦井開拓。目前，已完成投資3150萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完畢，預(yù)計(jì)8月份采礦許可證下達(dá)后可正式投入生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，年可處理礦石15萬噸，生產(chǎn)黃金150公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2625萬元、利潤1312萬元、稅金393萬元。（4）頭道東升礦業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資2700萬元，土建面積2600平方米，購置設(shè)備34臺套，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵精粉10萬噸。截止目前，已累計(jì)投入資金2500萬元，現(xiàn)正在進(jìn)行尾礦改造。項(xiàng)目完成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元、利潤1400萬元、稅金170萬元。

（三）以營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為突破口，在開發(fā)開放上實(shí)現(xiàn)大跨越。

一是硬環(huán)境建設(shè)上水平。按照“出口更暢、功能更強(qiáng)、環(huán)境更優(yōu)、作用更大”的目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。20*年計(jì)劃投資5.8億元，重點(diǎn)抓好18個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其中，（1）棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資2.59億元，改造面積10.03萬平方米，建設(shè)回遷安置房面積為13.4萬平方米。截止目前，我市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度在全省是比較快的，已與1300余戶動遷戶簽訂了動遷協(xié)議書，完成動遷總工程量的95%，10個(gè)地塊的回遷安置樓已經(jīng)全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)10月末前全部竣工，回遷安置工作11月末前全部結(jié)束。（2）集中供熱二期工程項(xiàng)目，總投資14796萬元，今年計(jì)劃投資4038萬元。安裝熱水鍋爐2臺130噸，供熱總面積170萬平方米。目前，熱源地土建工程已完成三層框架，10月末前結(jié)束。冬季供熱所需煤炭8萬噸已全部預(yù)訂，并已購入煤炭4萬噸。（3）濱江風(fēng)貌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資15498萬元，總面積43公頃，20*年計(jì)劃投資4000萬元，建成后將形成一個(gè)長3000米、寬145米的景觀帶。目前，總體規(guī)劃、餐飲娛樂區(qū)規(guī)劃以及建筑方案設(shè)計(jì)已全部完成，正在進(jìn)行招商。（4）政務(wù)中心廣場工程項(xiàng)目，總投資500萬元，總用地面積19700平方米。目前，已完成總工程量70%。（5）創(chuàng)建省級園林城市，總投資484萬元。目前，已完成投資330余萬元，共移植、栽植喬木5194株、花灌木13.03萬株、花2.9萬株，鋪設(shè)草坪2.67萬平方米，計(jì)劃10月份迎接省建設(shè)廳驗(yàn)收。（6）城市道路硬化工程，計(jì)劃投資1247萬元，硬化路面27.36萬平方米，目前已完成了新建街重新攤鋪和錦江東路拓寬改造工程，對迎賓路、鎮(zhèn)江路等5條街路和迎賓廣場進(jìn)行了整修，鋪設(shè)人行步道彩磚9200余平方米，建設(shè)南街硬化工程和西城街拓寬改造工程正在進(jìn)行中。（7）東城市場改造項(xiàng)目總投資7000萬元，總建筑面積16200平方米，動遷11800平方米。該項(xiàng)目將原市場改造建設(shè)成集商貿(mào)、旅游、休閑和購物為一體的綜合性集貿(mào)大樓，設(shè)商業(yè)攤床500個(gè)，并將相關(guān)街路改造成步行街。（8）集錫與集丹公路連接線項(xiàng)目，總投資7000萬元，建設(shè)里程1.942公里，一級路標(biāo)準(zhǔn)，包括長160米的通溝河大橋一座。目前，已累計(jì)投入資金3200萬元，橋東路基基本完成，橋西路基完成0.2公里，16個(gè)橋柱和2個(gè)橋臺全部完成，計(jì)劃9月末竣工。

二是軟環(huán)境建設(shè)重實(shí)效。牢固樹立“服務(wù)第一”的意識和“行政效率就是企業(yè)成本”的思想，取消行政審批項(xiàng)目78項(xiàng)，正在研究組建政務(wù)中心和健全相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，以進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。同時(shí)，繼續(xù)深入開展政務(wù)廣場和民主評議政行風(fēng)活動，堅(jiān)持派駐軟環(huán)境監(jiān)察員、設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)等制度，確保投資者在*投資放心、解難順心、辦事舒心。目前，共為33戶企業(yè)、55名企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放了“綠色通行證”，并對20戶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目重新派駐了25名軟環(huán)境監(jiān)察員。圍繞打造全新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的目標(biāo)，創(chuàng)造性地實(shí)行了市直部門每年至少新發(fā)展一戶民營企業(yè)的辦法，民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)深入開展了“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動。1—6月份，全市民營經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入1*950萬元，同比增長15%；增加值37222萬元，同比增長12%；稅金5145萬元，同比增長18%。

（四）以破解“三農(nóng)”問題為著力點(diǎn)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)大跨越。為全面抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，市委、市政府按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持搶前抓早，上細(xì)謀劃，力爭闖出一條符合*實(shí)際、體現(xiàn)*特色、滿足農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)之路。今年年初，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，組織制定了《*市20*-2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《*市20*年社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，并確定了14個(gè)村為今年我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其中通化市級試點(diǎn)村11個(gè)，省級試點(diǎn)村3個(gè)，數(shù)量居全省各縣（市）第一位。目前，已投入資金2848萬元，完成項(xiàng)目建設(shè)38個(gè)。同時(shí)，對新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村鎮(zhèn)實(shí)行“動態(tài)管理”，建立競爭和淘汰機(jī)制，一年一定，以獎。具體工作中，重點(diǎn)抓好“四個(gè)新”，即加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，拓寬農(nóng)民增收新渠道；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村新環(huán)境；堅(jiān)持整體推進(jìn)，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民。

在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大跨越”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)新突破”。一是以改善人民生產(chǎn)生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在和諧*建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本，不斷改善生態(tài)環(huán)境，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)關(guān)心困難群眾和弱勢群體，加快建設(shè)和諧*。上半年，新開發(fā)就業(yè)崗位2650個(gè)，崗位利用率為85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，勞務(wù)輸出19700人。社會保障制度不斷完善，158*人被納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)11565人，醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)100%。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)5043人，繳費(fèi)率達(dá)100%。“兩費(fèi)”按時(shí)足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達(dá)到100%。參加生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)9024人，征繳率達(dá)100%。“聯(lián)鄉(xiāng)包村萬戶脫貧工程”已累計(jì)投入包村資金和物質(zhì)396.7萬元，幫助村、戶發(fā)展項(xiàng)目720個(gè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)脫貧812戶。二是以服從服務(wù)于發(fā)展大局為根本，在經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，辦學(xué)條件得到不斷改善；冰葡萄品種已通過省級審定，刺五加有望明年進(jìn)行播種試驗(yàn)；血栓病醫(yī)院、婦幼保健院移地建設(shè)工程正在進(jìn)行中；完成了2個(gè)村的有線電視聯(lián)網(wǎng)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)改造。

上半年各項(xiàng)成績的取得，離不開老領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心、支持和參與。同時(shí)，市委、市政府也清醒地看到，全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨諸多的困難和問題。主要是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)；部分干部思想不夠解放，抓項(xiàng)目力度不夠大；新發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有的太小，開工建設(shè)的少；安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等等。存在的這些問題，已經(jīng)引起市委、市政府高度重視，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、下半年工作打算

（一）抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度，明確分工，層層落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人和責(zé)任部門的責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。重點(diǎn)抓好人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、益盛藥業(yè)擴(kuò)建工程、望江和長川（文岳）電站項(xiàng)目、高句麗遺跡二期工程、鴨綠江明珠島工程等項(xiàng)目，確保完成全年17.1億元的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)按照“梯次培育，全面提升”的原則，抓好規(guī)模企業(yè)培育，加大對骨干企業(yè)和計(jì)劃入網(wǎng)企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，提高裝備水平和生產(chǎn)能力，形成一批競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)群體，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到33戶，實(shí)現(xiàn)增加值和利潤分別比上年增長18%和15%以上。

（三）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。調(diào)優(yōu)葡萄品種，擴(kuò)大五味子等中小藥材基地建設(shè)，按照GAP標(biāo)準(zhǔn)組織參業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會10個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并培育壯大現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，為全市的新農(nóng)村建設(shè)趟出路子。

（四）大力推進(jìn)旅游業(yè)。堅(jiān)持“上爭下促，外引內(nèi)聯(lián)”，多方籌集資金，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游設(shè)施水平。重點(diǎn)抓好五女峰國家森林公園二期工程、香港城銀泉假日酒店、仁和休閑度假中心、云峰電廠培訓(xùn)中心等項(xiàng)目。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，開發(fā)一批有影響力的精品旅游線路，規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明地域特色的歌舞娛樂項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游策劃宣傳，把*旅游品牌打出去，把客源引進(jìn)來。

（五）提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)。加大“四區(qū)一橋”和口岸建設(shè)力度，借助并利用好朝方的積極性和主動性，爭取青石干江段的綜合貿(mào)易區(qū)建設(shè)早日實(shí)施。同時(shí)，積極爭取資金，確保老虎哨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡早完工并投入使用。

（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)濱江風(fēng)貌區(qū)、集錫集丹連接線、棚戶區(qū)改造、集中供熱二期工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全力抓好城市綠化、美化、亮化、硬化工程，確保年內(nèi)完成創(chuàng)建省級園林城市的目標(biāo)。堅(jiān)持管建并重，從嚴(yán)整治毀壞市政設(shè)施、車輛隨意停放等影響市容市貌的問題，不斷提高城市品位。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)田栽參和刺五加種苗繁育等技術(shù)研究。積極改善辦學(xué)條件，完成青少年校外教育活動中心和3所農(nóng)村中小學(xué)校舍改造。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用政策，推進(jìn)各類人才信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。鞏固省級計(jì)劃生育工作先進(jìn)市成果。完成血栓病醫(yī)院、婦幼保健院和計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓移地建設(shè)工程。

（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金。完善信訪工作責(zé)任制和重大疑難案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

各位老領(lǐng)導(dǎo)，加快*經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，需要全市人民的共同努力，特別是離不開離退休老干部的關(guān)心、支持和幫助。在新的形勢和任務(wù)面前，衷心希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，繼續(xù)關(guān)心和支持市里的工作，多提寶貴意見。我們將一如既往地積極為老干部解決實(shí)際困難和問題，多辦實(shí)事、多辦好事。