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20*年，全縣上下認真落實民營經濟發展各項政策措施，積極組織開展全民創業活動，有力促進了民營經濟快速騰飛。民營企業發展數量躍上新臺階。全縣個體工商戶7490戶，當年新增690戶，同比增長10.1%；全縣私營企業總數達347戶，當年新增68戶，同比增長24.4%；全縣民營經濟注冊資本總額達9億元，當年新增1.8億元，同比增長25%。民營經濟發展質量實現新突破。在全縣規模以上工業企業中，民營工業26家；8個省級名牌產品全部是民營企業，5個省級著名商標中，民營企業占4個；全縣民營科技型企業15家，其中重點民營科技型企業7家。民營經濟對全縣經濟社會發展作用有了新提升。20*年全縣民營工業產值占全部工業的比重為96.4%，增速38.2%；投資500萬元以上工業項目34個，其中民營工業項目29個，當年完成投資3.7億元，分別占全部工業項目的66.6%和21.8%；民營經濟稅收增長65.5%，在全縣納稅100萬元以上9家企業中，民營企業占7家，占77.7%。全縣私營企業個體工商從業人員2.69萬人，成為促進就業和再就業的重要載體。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，與發達地區比，我縣民營經濟的發展還存在著一定差距，主要表現為：一是環境還不夠寬松。普遍存在著融資難、人才缺的問題。二是總量和規模偏小。20*年我縣民營經濟主營業務收入在全市排名第三，全市營業收入億元以上的民營企業共有17家，我縣僅有2家，份額不足10％。三是水平偏低。民營企業自主創新能力弱、生產集中度不高，經營機制和管理方式還比較落后。四是發展氛圍還不夠濃厚。全民創業的文化還沒有真正形成，創業的激情和熱情還沒有充分調動起來。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

當前國際金融危機對我國經濟發展的影響不斷加深，在這種情況下，全縣上下要保持清醒頭腦，對目前形勢有個充分的認識，既要看到外部經濟環境的嚴峻性，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握機遇，看到有利條件和積極因素，增強戰勝困難、加快發展的信心和勇氣。市場經濟條件下，民營經濟最具活力、適應力和生命力。國內外經濟發展的經驗證明，每一次經濟危機，都要靠激發全社會的信心和廣大群眾創造潛能的充分釋放來戰勝；每一次經濟復蘇，都伴隨著全民創業熱潮的興起和大量新企業的涌現。推動民營經濟更快發展和全民創業，既是應對當前國際金融危機影響的現實需要，也是加快*發展的戰略任務，必須全力以赴、不遺余力地抓緊、抓好。

按照縣委、縣政府今年工作的總體部署,2009年全縣民營經濟暨全民創業工作總的要求是:堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省經濟工作會議和全省民營經濟大會精神,堅持“放寬、放活、放開”的工作原則，實施更優惠的政策，強化更優質的服務，打造更優良的環境，掀起新一輪全民創業熱潮，努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。主要工作是:抓住一條主線,突出三個重點,強化五項措施。

抓住一條主線：即全民創業。全民創業是民營經濟發展的不竭動力，要全面發動，全民參與，盡快形成全民創業的熱潮。一要繼續推動干部帶頭創業。認真落實鼓勵機關干部離崗創業、帶頭創業的各項政策意見，想千方設百計為創業者提供更加寬松的環境，引導廣大機關干部進一步解放思想，更新觀念，勇于走出官場，面向市場，投身創業，盡快形成全民創業的示范帶動效應。二要動員退伍轉業軍人、下崗失業人員投身創業，引導他們樹立正確的就業觀，向市場要工作，向創業要工資，在全民創業的大舞臺上各展其能。三要充分發揮廣大專業技術人員和各類大中專畢業生的聰明才智，引導他們發揮自身優勢，把擁有的知識轉化為創業的財富，把掌握的技能轉化為創業的資本。四要扶持農民自主創業，鼓勵千家萬戶不拘形式、不拘類型、不拘規模，宜工則工，宜農則農，宜商則商，引導廣大農民洗腳離土、進城入縣，從事非農產業。五要精心組織“鳳還巢”工程，禮賢下士，主動對接，跟蹤聯系，盡一切可能吸引能人回鄉、企業回遷、資金回流，振興家鄉。這次會議下發了《關于扶持全民創業的考核辦法》，把全民創業納入了年終考核的重要指標，好的給予重獎，不好的一票否決，就是要通過實行獎勵約束機制，壓出干勁，壓出動力，壓出激情，切實把這項工作抓好、抓實，抓出成效。

突出三個重點：

一是抓好工業集中區建設。繼續完善基礎設施，加快土地置換，對園區產業進行科學規劃、合理布局，達到節約土地,降低成本,提高效益的目的。原則上以后新增的民營工業項目要向工業集中區集中，發揮引領、帶動、聚集效應。要加快中小企業孵化基地建設，年內爭取生成多戶小企業。各鄉（鎮）也要對現有的和擬建的園區進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設。每個鄉（鎮）重點培育1-2處園區。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。

二是扶持骨干企業做強做大。對玻璃、造紙、變壓器、銀諾克藥業、天利水泥、海神玻璃器皿、博藝柳編等一批骨干民營企業進行分類排隊,逐一把脈，分門別類實行“一企一策”、“一項一策”，鼓勵其做大做強。飛鶴乳業、雨潤集團、天福食品加工等正在建設中的具有發展潛力的企業，更要細化扶持發展措施，在盡快達產的同時，制定好切實可行的中長期發展規劃。要大力度推進綠禾公司、啤酒廠兩戶企業的股份合作和改制重組工作，讓閑置資本得到有效盤活。經濟局、商務局、科技局等有關部門要深入企業,隨時了解掌握企業發展情況,為企業發展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證,明確發展方向和發展目標。要建立民營企業與縣政府“直通車”式的聯系渠道,企業在改革、改造發展中遇到的重大問題可以直接向縣政府反映,縣政府將及時予以協調解決。同時,實施民營企業項目建設“綠燈”工程，有關部門在辦理相關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

三是培育區域性特色經濟。各鄉（鎮）要立足實際,開闊思路,發揮優勢,加強引導,把人民群眾致富奔小康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以配套企業及中小企業為主體,“一鄉(鎮)一業”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我縣發展一批具有較大規模和一定檔次的農副產品加工、木材加工、蔬菜制品、草柳編織等方面的加工產業。

強化五項措施：

一是強化政策推動。今年省政府出臺了支持全民創業27條優惠政策（吉政發〔2009〕4號），在注冊登記、審批、用地、稅費減免、貸款貼息、科技創新、困難救助、創業獎勵、機關干部領辦創辦民營企業等方面制定了更加優惠、更加適用的政策。各地、各部門要認真學習，詳細解讀這些政策，尤其是經濟、發改、人事、勞動、財政、科技等相關部門要逐條逐項逐句地進行研究，結合我縣實際，進一步完善我縣發展民營經濟和扶持全民創業的政策意見，真正把這些政策用足、用好、用活，最大限度地發揮政策的激勵和觸動作用，促進全民創業和民營經濟的快速健康發展。

二是強化開放帶動。引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。要瞄準國際上同行業技術發展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發生產市場俏銷的產品,占領國際市場。商務局要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權,幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

三是強化技術促動。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、試驗基地等形式,開發新產品、新技術、新工藝。加強對各類科技人才的引進和培養,切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍,增強企業的自主開發能力。要加大項目爭取力度。發改、經濟、商務、科技等部門,要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目計劃。

四是強化融資拉動。經濟、發改、金融辦等部門要進一步謀劃項目，主動邀請金融機構提前介入民營經濟發展的重大項目評估論證，加快項目前期工作，搞好項目儲備，及時掌握中小企業的各類資金需求，搞好銀企對接，提高貸款落實到位率。積極開展分期貸款、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、出口退稅質押貸款、信用保單融資等信貸創新產品和業務，切實加大對中小企業的信貸支持力度。加快建立政策性、商業性、行業性、互助性等多元化的擔保體系，采取加大財政資本注入、利用軟貸款及其他財政性資金投入、吸引企業和社會自然人入股等多種方式，逐步壯大*縣中小企業擔保公司資本金規模，放大擔保比例。中小企業擔保公司要積極與省及市擔保公司開展聯保、互保業務，增強擔保能力，擴大資金來源，切實為創業者和中小企業解決創業資金不足和生產流動資金短缺等問題。

五是強化服務驅動。要牢固樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。要嚴格控制對民營企業的檢查,禁止各類評比達標活動。凡對民營企業進行行政性收費的,必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。要切實提高民營企業家的政治待遇，在評選勞模等榮譽稱號時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野,對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業經營者和從業人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。要繼續開展好機關事業單位優秀干部扶持全民創業和民營經濟發展活動，動員和組織全縣機關事業單位干部積極投身到服務經濟建設的主戰場上來，全力推進民營經濟的大發展、快發展。

同志們，加快民營經濟發展，促進全民創業，是一項十分緊迫而重大的任務。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，以只爭朝夕的精神，攻堅破難的勇氣，乘勢而上的決心，全力開創民營經濟發展的新局面，為實現*經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！