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同志們：

一、2008年上半年經濟社會發展情況

1-6月份，實現地區生產總值10.6億元，同比增長18.8%；地方財政一般預算收入達到1.2億元，同比增長67.2%；完成全社會固定資產投資5.05億元，增長68.9%；完成社會消費品零售總額5.93億元，增長68.1%；城鎮居民人均可支配收入5786元，增長11.7%；農民現金收入3780元，同比增長21%。

（一）突出做大做強，工業發展全面提速。把推進“工業強縣”戰略放在重中之重，緊緊抓住招商引資和項目建設這兩個關鍵環節，全力推動工業經濟發展。上半年，全縣完成工業總產值24億元,同比增長39.8%，工業增加值6.8億元，同比增長32.8%；規模以上工業企業完成工業總產值14.5億元,同比增長29.2%,增加值4.6億元，同比增長38.3％。一是著力壯大優勢產業，構筑合理的發展框架。大力實施“小巨人培育工程”和“鑄龍”工程，培育“小巨人”企業20家、“鑄龍”企業16家。發展壯大食品加工、新型建材、機電制造、生物制藥、商貿流通和精細化工等優勢產業，食品加工企業達到34家，年產值3.12億元;新型建材企業26家，年產值4.8億元;機電制造企業14家，年產值1.46億元;生物制藥企業4家，年產值1013萬元;商貿物流企業35家，年銷售額15.4億元;精細化工企業達到10家,年產值3.2億元。二是著力抓好項目建設，構筑強有力的發展支撐。今年上半年，共實施工業項目25項，西夏啤酒、大地豐之源、天津大橋焊絲、凱宸電氣、太平洋生物制藥、鑫旺德碳化硅、鵬華制管等重點工業項目已建成投產，其他項目建設進展順利。全縣規模以上工業企業達到65家，上半年銷售收入過5000萬元的企業達到9家。三是完善園區功能，提升發展的承載能力。按照完善功能、優化服務、提升效益的要求，狠抓工業園區建設。大力開展節能減排工作，進一步完善德勝工業園區清真食品園基礎配套工程，完成暖泉工業區（循環經濟園）總體規劃修編，加快推進建設中小企業創業基地建設。德勝工業園區預計完成總產值20.2億元,同比增長53%;工業產值10.5億元,同比增長66%;實現稅收6433萬元,同比增長97%。暖泉工業區預計完成工業總產值9.68億元，同比增長79%；完成工業增加值2.71億元，同比增長79%；完成稅收1700萬元，同比增長84%。中小企業創業園現已申請入駐企業62家，開工建設40家。四是狠抓招商引資，增強經濟發展后勁。上半年，新引進項目32個，其中億元以上項目5個,5000萬元以上的項目7個，協議投資18.02億元，實際到位資金4.6億元。

（二）突出調優調活，新農村建設全面推進。堅持用工業經濟和市場經濟的理念發展農業，實現農業增效、農民增收、農村改貌。一是產業調優。突出發展瓜菜、水產和奶牛產業，傾力打造西北最大精品漁業基地和蔬菜產業基地。落實設施農業2.3萬畝，其中二代溫棚1.7萬畝，設施農業總量達到4.5萬畝，新建千畝萬間設施園區5個，500畝以上的設施園區7個，加快推進寧夏樂義國際農業科技培訓中心建設。全縣露地瓜菜15.2萬畝，年底可達20萬畝。農業部給予“*螺絲菜”農產品地理標志登記。新開挖改造池塘11000畝，水產養殖水面積達到7.5萬畝，以愛伊河兩側為重點，規劃建設休閑觀光適水漁業基地7處，建設億尾苗種繁育基地1處。新增奶牛2000頭，奶牛存欄達到1.2萬頭，培育壯大500頭以上的奶牛養殖園區5個。同時，積極開展糧食高產創建活動，完成麥套玉米測土配方核心示范2萬畝，落實糧食高產創建示范區5.1萬畝，完成全程機械水稻旱育稀植8.2萬畝。二是機制調活。在農業開發方面，促進土地合理流轉，探索“政府引導，大戶公司帶動、農戶積極參與”等多種投入機制，目前有8家大戶、5家公司參與農業產業開發。在農業產業化經營方面，全縣各類農村合作經濟組織達到39個、農民經紀人130人。鄉鎮企業達到6910個，龍頭企業達到18家，其中國家級1個、區級7個、市級10個。在勞務產業方面，培訓農民5萬余人次，轉移農村富余勞動力25903人次，實現勞務收入7709萬元。在科技支撐方面，進一步完善農業科技服務體系建設，有189名農技人員活躍在田間地頭為農服務。在金融支持方面，積極協調貸款3000萬元促進設施農業發展。在支農強農方面,發放良種、農機具購置、農資綜合補貼資金3998.26萬元，農民人均增加政策性收入285.59元。三是加強農村基礎設施建設。以迎接自治區50大慶為契機,大力開展城鄉環境綜合整治，對高速公路兩側500米范圍以內進行綜合整治。廣泛開展“村容村貌整治月”活動，圍繞交通主干道、愛伊河和設施農業園區，以“三帶一區域”為重點，以“穿新衣、戴新帽、穿新鞋”和“洗臉、穿衣、系帶、擦鞋”為要求，大力整治村容村貌,整治莊點225個，占全縣莊點的41%。以愛伊河兩側為重點，大力實施綠化工程，全縣春季共完成造林綠化32037畝，植樹751.3萬株,其中農村綠化29533畝,植樹568.8萬株。實施中低產田改造項目5.5萬畝,清淤溝道27條,砌護渠道51條，完成金山病險水庫除險加固改造工程。認真推進10個新農村示范村創建工作。積極完善立崗、洪廣小城鎮規劃編修工作，加快推進金貴小城鎮建設。

（三）突出做精做美，城市建設力度全面加大。以建設“兩宜”縣城為目標，做足水文章，做活綠文章，做特建筑文章,不斷提升縣城宜居度。一是強化規劃的先導作用。牢固樹立“規劃要先行、規劃要管長遠、規劃要有特色”的思想，切實做好重點市政工程、工業園區、商住區、小城鎮、塞上農民新居、綠化亮化美化工程等規劃。二是加強市政基礎建設。投資8000多萬元，建設109國道以西供熱站、富興街向北延伸、桃源拓寬、緯二路等工程。實施1.5萬噸污水處理廠續建工程，完成了縣城規劃區內1720戶68萬平方米的拆遷任務，開工建設了40萬平方米的拆遷戶安置工程。三是提升城市形象。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的理念，實施精細化管理，不斷加強縣城環境、衛生、治安、交通等各個方面管理，建立良好的城市秩序。加大生態環境建設力力度，提升縣城美化水平。投入4500萬元，實施了2公里銀新干溝治理改造工程和2300畝縣城月亮湖生態水系工程。加大109國道等縣城主干道兩側的綜合整治，縣城新增綠化面積89.4公頃，綠地面積達299.9公頃，綠化覆蓋率達44.2%。完善整修主要街道兩側的亮化工程，在主要街口、廣場建設精品雕塑，充分展示縣城優美和諧形象。四是推進服務業發展。實施了寧煤太陽城、塞上明珠新城、黃金海岸、109國道兩側、東方嘉苑三期等住宅區建設，房地產開發面積130萬平方米，進一步擴大了縣城的容載量。大力開展全民創業工程，新增個體工商戶551戶、私營企業87家，累計達到3784戶、1189家。圍繞“兩河一山”（黃河、愛伊河中段、*山）、“兩路”（109國道、石中高速），加快推進休閑觀光旅游開發。

（四）突出改善民生，社會事業全面進步。一是認真落實為民承諾的八件實事。扎實做好就業再就業工作。完成職業技能培訓1663人，安置1513名失業人員再就業。完善社會保障體系，開展城鎮居民醫療保險試點工作，提高被征地人員基本養老保險金繳費比例和發放標準，進一步擴大基本養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋面，享受低保政策人員達到12720人。深化新型農村合作醫療，每人增加補助10元，降低起付線，擴大報銷比例，參合率達到97.8%以上。積極解決貧困群眾住房困難，縣城建設10萬平方米小戶型住房，對全縣4523戶農村貧困人員危房進行普查。開通縣城公交線路，建設鄉村道路47公里。落實“一池三改”1500戶，完成安全飲水工程管道鋪設1200戶。建設農村信息站點81個，加快縣級宣傳文化中心、老年活動中心、體育館建設，積極為25個行政村配備文化體育器材。二是大力發展科教衛生事業。舉全縣之力打好“兩基”迎國檢攻堅戰，積極做好掃除青壯年文盲工作，認真做好控輟保學工作，切實提高師資水平，全力改善辦學件。投資2000多萬元，實施了金貴中學、經濟橋小學等5項教育建設工程，完成了所有學校的設施配備、維修改造和校園整治。義務教育階段小學輟學率為0，中學輟學率控制在2%，全縣人均受教育年限為8.6年,掃除青壯年文盲4242人，全縣青壯年非文盲率99.79%，高標準通過“兩基”國檢。廣泛開展科技周活動，深入實施科技特派員創業行動，科技特派員隊伍發展壯大為150人，創辦實體23個。順利通過國家科技進步考核驗收和全國科普示范縣復驗。進一步深化醫療衛生體制改革，健全公共衛生三級服務網絡，實施了中醫院住院部、婦幼計生中心、洪廣、常信衛生院等建設項目。扎實推進全國計劃生育優質服務縣創建工作。三是積極推進平安文明*建設。以迎接自治區成立50周年為要求，認真開展“修德、孝德、誠德、愛德”四德工程建設，廣泛開展“向地震災區獻愛心”活動，扎實推進各類文明和諧創建工作，認真開展全國農村社區建設示范縣創建工作，積極開展各類群眾性文體活動，成功舉辦了全縣職工體育運動會、金融系統運動會,獲得全國文化資源共享工程示范縣稱號。深入開展馬克思主義宗教觀教育活動，不斷加強民族宗教工作。以“迎奧運、保大慶、創平安、促和諧”為主題，深化各類平安創建活動，深入開展“五五”普法，進一步完善了治安、信訪、安全生產三大防控體系建設，切實維護社會穩定。

（五）加強政府自身建設，依法行政能力不斷提高。認真執行縣人大的決議、決定，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，定期報告和通報政府工作。加強同各派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的聯系。以開展機關效能建設為抓手，進一步轉變干部作風、提高機關辦事效率，著力營造干部干凈干事、激情創業的良好氛圍，提升政府執行力和公信力。認真落實“收支兩條線”各項規定，全面推行村財鄉管村用、鄉財縣管鄉用等財政管理制度，進一步完善工程建設項目招標投標、經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓、政府采購等制度。進一步拓展服務領域，簡化辦事手續，1?6月份縣行政服務中心受理各類行政審批服務業務4884件，辦結4880件。堅持教育、制度、監督并重，認真落實廉政建設責任制和責任追究制。深入開展治理商業賄賂、民主評議政風行風和糾風治亂工作，加大審計監督和違紀違法案件查辦力度。

我縣上半年經濟運行和社會發展雖然保持了良好勢頭，但還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是經濟總量不大，綜合實力不強；二是經濟增長方式比較粗放，缺乏較大的特色支柱產業；三農村基礎設施相對薄弱，農民持續增收難度較大；四是服務業發展相對滯后，發展活力不強；五是發展環境還不夠寬松，部分干部職工思想不夠解放，工作不夠主動，工作作風還有待進一步改進。針對上述問題，我們要認真研究，在今后的工作中重點加以解決。

二、2008年下半年工作

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是迎接自治區成立50周年的大慶之年，要實現“一年一個新臺階，五年必須翻一番”和爭創西部百強縣的目標，下半年，要針對存在問題和薄弱環節，切實加大力度，強化措施，進一步落實好縣委、政府關于重點工作責任制、限時制的要求，突出抓好以下各項重點工作，確保圓滿完成全年各項工作任務。

（一）著力培育壯大重點骨干企業，抓好工業項目和招商引資工作。

一是按照縣委、政府年初確定的工業經濟發展目標任務，把“小巨人”培育工程和“鑄龍”工程作為全縣工業強縣戰略的重要內容抓緊抓實，著力培育壯大重點骨干企業，對確定的泰豐生物、厚生記食品等20家“小巨人”培育工程首批重點企業和明旺乳業、美潔紙業、大北農等16家“鑄龍”工程首批重點企業，通過建立重大事項協調機制，縣財政安排專項資金給予扶持，設立縣級稅收貢獻獎、爭創名牌獎等獎項，在政策、資金、激勵措施等方面積極扶持。要積極主動上門服務，因企制宜，一企一策，加快技術創新和科研攻關步伐，對條件成熟的項目提前驗收并兌現獎勵資金，扶持企業做大做強。二是要認真落實重點項目領導負責制、部門幫扶制和工作人員跟蹤制，切實加大項目跟蹤服務力度。落實重點建設項目進度定期通報制，確保所有重點項目順利實施。重點抓好美潔紙業公司堿回收等44個重點項目建設。切實抓好重點項目投產達效。抓緊上海勝華集團電纜項目、昊王酒業寧夏酒城項目和寧夏華丹公司完全生物降解塑料生產項目等大項目建設進度。要加大對旺旺集團乳制品加工、銀川電焊條公司二氧化碳氣體保護焊絲等新建、擴建項目的協調服務力度，確保增長點項目按期投產達效發揮應有作用。積極做好項目儲備。要結合我縣實際，立足資源優勢，盯緊國家投資政策，依托現有企業，瞄準市場需求，積極謀劃和儲備一批工業項目。要積極謀劃一批科技含量高、附加值高、資源消耗少、環境污染小的項目，特別是要力爭謀劃一些投資規模大、帶動能力強的大項目。三是把招商引資和項目發展作為推進工業強縣戰略的突破口，創新方式，拓寬渠道，切實加大招商引資力度。要緊緊盯住50大慶，500強企業高峰會等有利契機，拓展招商領域，尋求好項目。通過做工作，搞服務，促簽約，抓落地，引進一批附加值高、科技含量高、市場占有率高的“三高”項目和成長性好、創新能力強的企業。堅持不懈開展駐點招商和小分隊招商，擴大招商成果。力爭全年招商引資達到12億元。

（二）加快發展現代農業，扎扎實實推進新農村建設。要重點解決好政策引導、效益利益驅動、典型示范帶動、科技支撐四個方面的問題,進一步促進蔬菜業做強，奶產業做大，水產業做精。通過政策支持、市場導向、機制創新促使科技人員與農民群眾結成利益共同體，形成科技人員基層創業活動的長效機制。大力推廣新品種、新技術，提高科技對農業的貢獻率。加大扶持力度，發展壯大農村專業合作組織,培育壯大農業產業化龍頭企業。積極籌劃舉辦*鄉螺菜暨綠色蔬菜節，打造金貴螺絲菜、張亮香瓜、金山西瓜、丁北西芹、經濟橋黃瓜等“特色品牌”、“原產地品牌”，不斷提高我縣蔬菜、奶制品、淡水魚的市場知名度和競爭力。要切實抓好二代設施溫棚建設進度，不斷加大投入，落實好設施農業貸款項目，做好設施園區的后期建設、定植工作。夏收在即，要認真組織做好“三夏”工作，落實好秋延后露地蔬菜種植任務，謀劃好明年設施園藝建設項目。要積極引導和鼓勵農業科技人員深入一線，做好溫棚的技術指導，引進推廣先進實用先進技術，提高科技含量，努力實現設施園區量的擴張和質的提升。大力開展秋季農田水利基本建設，完成10萬畝以上的高標準農田建設。要做好新莊點宅基地統征和建設規劃，實行以獎代補，加快推進“塞上農民新居”工程。加快農村安全飲水工程建設。以獎代補，推進農村“一池三改”項目建設。做好金貴小城鎮規劃立項和完善洪廣、立崗小城鎮基礎設施建設。堅持不懈地抓好村容村貌綜合整治，建立健全農村環境衛生管理長效機制。加快新農村示范村建設。鼓勵引導企業與示范村結對，積極發展訂單農業，形成“村企互動、以企帶村、以村促企、互利共贏”的發展格局。

（三）加快城鎮基礎設施建設，提高衛星城建設水平。要以大慶為主線，繼續深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發展”活動，大力整治城鄉環境，推進最適宜居住、最適宜創業城鎮化建設。繼續完善縣城基礎設施建設。抓好109國道兩側80萬平方米商住區建設和銀新干溝改造治理工程，要全面完成年內計劃商住小區建設，并投入運行1.5萬噸污水處理廠。按照以大帶小的原則和改舊建新、突出特色、彰顯靚麗的基本思路，加快園林生態型、環境友好型商住區建設，完成月亮湖商住區總體規劃。深入開展愛國衛生運動，強化“門前三包”責任。加快縣城亮化建設，全面完成109國道兩側和縣城主街夜景亮化。加強戶外廣告、交通秩序整治，加大交通城管執法力度。進一步提升商住小區物業管理水平。突出抓好石中高速、北環繞城高速、109國道景觀通道及城鄉環境衛生、交通秩序整治。以建設國家級生態縣為目標，開展秋季植樹造林，提升園林綠化檔次，改善城鄉生態環境。

（四）深入推進全民創業工程，促進和諧*建設。重點扶持中小企業、初始創業者、失地和下崗就業困難群體，加強對重點投資戶、創業典型戶的培育，從融資、技術、政策等方面給予大力支持和指導，幫助創業者解決難題，提升全民創業整體水平。年內扶持500名創業示范帶頭人，培育回鄉創新業典型戶30戶，年內新增個體工商戶900戶，新注冊公司（企業）200家；培育“十佳創業典型”，鼓勵廣大干部群眾積極開展創業活動。繼續加大對教育事業的投入，深化醫療衛生體制改革，堅持不懈地抓好計劃生育工作，確保成功創建全國計劃生育服務先進縣。加強教育、衛生和計劃生育基礎設施建設，完成金貴中學主體工程、經濟橋小學、計劃生育中心、常信、洪廣衛生院建設。切實加強社會保障工作，認真落實城鄉低保、扶貧救助各項政策，解決好下崗職工、農村困難戶、殘疾人等弱勢群體的生活問題。高度關注群眾的熱點難點問題，對群眾反映的迫切需要解決的一些生產生活中的問題，千方百計給予解決。切實加強精神文明、社會綜治、文化體育、民族宗教和信訪工作，認真落實安全生產責任制，狠抓生產、消防、交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。

同志們，在上半年的工作中，全縣上下在縣委、政府的正確領導下，認真落實責任制、限時制，各項工作取得了新進展、新突破，取得的成績值得充分肯定。在下半年工作中，我們要進一步總結經驗，發揚成績，再鼓干勁，圓滿完成今年的既定目標任務，為實現跨越式發展做出新的貢獻。