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一、加強領導，明確職責。

對于全省、全市大局而言，我縣的非法營運殘疾人的幫扶穩控工作，是我們各級黨政主要領導必須切實承擔的崗位職責，堅決服從組織安排，定了的事情必須無條件落實到位，做到下級服從上級，令行禁止。為此，全縣各級各有關單位一定要統一思想認識，強化工作舉措，勇于攻堅克難，敢于動真碰硬。進一步加強組織領導，明確工作職責，做到全縣動員，資源共享，責任共擔。從縣里的層面講，我是非法營運殘疾人幫扶穩控工作的第一責任人；涂仕華常務副縣長作為分管領導，是具體責任人；涉及在**市營運的38位殘疾人的幫扶、穩控工作，由楊保根副縣長全權負責。如果發生其他殘疾人信訪或群訪情況，按照常委排序、職責分工和“一崗雙責”的要求，由仕華、保根、運浪、增和和國愛幾位領導依次到省、市接訪，手上的一切工作都要放下。同時，我和仕華、保根、運浪同志分別是**、塘南、幽蘭、涇口幾個鄉鎮幫扶、穩控工作的掛點領導，如果這幾個鄉鎮的殘疾人出現信訪問題，從我開始，一并通報。從鄉鎮和單位的層面來講，各鄉鎮（開發區）黨委（黨工委）書記和各有關單位的一把手是第一責任人。要層層落實幫扶、穩控責任，特別是要鄉鎮、村和組三級干部和人員聯動，切實將責任靠實靠牢，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

同時，為進一步加強集中整治力度，鞏固整治成效，縣“五車”整治辦機構在8月25日之后暫時不撤，原班人馬定期和不定期開展整治活動，務求實現長效管理。

二、真情幫扶，落實政策。

要強化真情幫扶。一方面，各鄉鎮（開發區）、行政村干部及幫扶人員要主動上門，和非法營運的殘疾人員多溝通、多交流，以心系人、以情感人，既要克服簡單化的思維方式和粗暴的工作方法，又要嚴格把握政策，不得擅自承諾上級政策以外的要求。另一方面，要繼續落實干部一對一結對幫扶殘疾人，做到“五包”（即：包教育管理，包介紹就業，包落實相關優惠政策，包不改裝殘疾人代步車，包不從事非法營運），引導殘疾人自尊、自信、自強、自立。

要全面落實政策。要確保非法營運殘疾人的生活水平不下降，靠的是各鄉鎮（開發區）加大力度，抓好落實，最核心、最管用的辦法是解決就業，蔣巷鎮在這方面已經取得了明顯效果。其他鄉鎮也要將介紹推薦就業作為幫扶工作的重點，積極開辟就業門路，挖掘就業崗位，落實好非法營運殘疾人員安排就業、生活保障等政策，確保按政策要求不折不扣執行到位。同時各鄉鎮還要每周一報推薦就業情況，對每位殘疾人給予三次以上的就業機會，做到有記錄、有簽字，確保非法營運殘疾人員充分就業。

三、分化瓦解，強化穩控。

要進一步加大穩控工作力度。各鄉鎮（開發區）要掌握重點人員名單，上門入戶，人盯人、24小時監控，掌握情況，做好工作，確保上訪人員不出縣。一方面，對需要區別解決合理訴求和實際困難的，在不帶來負面影響的情況下盡快加以解決。另一方面，對需要訓誡的，由公安進行訓誡；對在旅游景點亂收費、搶占停車泊位等帶黑社會性質苗頭行為，要把握節湊，堅決依法打擊，從而達到分化瓦解的目的。同時，各鄉鎮（開發區）、縣殘聯、信訪局要密切掌握殘疾人的新情況、新動向，特別是殘聯，要加大工作力度，切實掌握信息，在第一時間找出每一次上訪的組織者和策劃者，堅決杜絕群體性赴京、赴省訪。

要進一步完善殘疾人信息庫。各鄉鎮（開發區）和縣殘聯要積極配合，對非法營運殘疾人要進行全面的調查摸底，準確掌握他們的家庭成員、社會關系等全部情況，進一步完善殘疾人情況信息庫。特別是要推行“連坐”制度，如其家庭社會關系網中涉及我縣公職人員的，要將其公職人員作為幫扶穩控的第二責任人，可以放下手上工作協助做好相關殘疾人的幫扶穩控工作，如果穩控不力，該公職人員可以停職，全力以赴協助穩控。具體操作上由各鄉鎮（開發區）摸底，縣殘聯匯總，縣“五車”整治辦提供第二責任人名單給縣委組織部，縣委組織部及時通知相關單位主要領導，要求第二責任人立即放下手上工作全力協助幫扶穩控。涉及到的縣內單位和個人無論級別高低，必須嚴格服從。

四、強化宣傳，營造氛圍。

宣傳部門要樹立正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的力量，大造輿論聲勢，引導廣大干部群眾支持和參與非法營運殘疾人的幫扶穩控工作。對殘疾人就業、創業的典型，要及時重點宣傳報道，充分發揮宣傳輿論的引導和激勵作用，促進其他非法營運殘疾人安心就業、積極創業。鼓勵企事業單位聘用非法營運殘疾人員，將新增加的就業門路和崗位，重點用于相關從業人員的安置，確保就業崗位的穩定性。

同志們，做好非法營運殘疾人幫扶、穩控工作責任重大、意義重大。希望我縣各級各有關單位一定要站在事關經濟社會發展和構建和諧社會的高度，上下同心，團結一致，扎實工作，積極化解各類社會矛盾，少給市委、市政府和縣委、縣政府添麻煩，多為經濟社會發展和維護社會和諧穩定作貢獻。