導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在抗旱動(dòng)員大會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前災(zāi)情

2009年全市降雨量662.9—1623.3mm，較多年同期相比減少231.3—508.6mm，減少2至3成。其中：隆陽(yáng)區(qū)降雨663.2mm，與多年同期相比減少320.8mm，減幅為33%；施甸縣降雨720mm，與多年同期相比減少278.7mm，減幅為28%；騰沖縣降雨1184.6mm，與多年同期相比減少339.1mm，減幅為22%；龍陵縣降雨1623.3mm，與多年同期相比減少508.6mm，減幅為24%；昌寧縣降雨1017.2mm，與多年同期相比減少231.3mm，減幅為19%；10月下旬至今，全市降雨量在0.7—27.8mm，比歷年同期偏少96.3—122.6mm。由于我市去年降雨偏少，氣溫持續(xù)偏高，雨季才結(jié)束，全市就發(fā)生了歷史上少有的秋季干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水造成嚴(yán)重影響。

（一）旱情及特點(diǎn)

一是旱情重，損失大。根據(jù)氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)，我市高黎貢山以東地區(qū)達(dá)到了50年一遇的氣象干旱標(biāo)準(zhǔn)。截止1月18日，全市小春農(nóng)作物受旱面積達(dá)117.7萬(wàn)畝，其中：成災(zāi)83.4萬(wàn)畝，絕收34.3萬(wàn)畝。二是干旱出現(xiàn)早，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。去年雨季尚未結(jié)束就已出現(xiàn)旱情，較往年提前3個(gè)月，如：隆陽(yáng)區(qū)的潞江鎮(zhèn)、施甸縣何元鄉(xiāng)李為地村，11月初就不同程度受旱，山地小春作物種、熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物受旱嚴(yán)重，人畜飲水開(kāi)始發(fā)生困難。三是受災(zāi)范圍廣，熱區(qū)、山區(qū)尤為突出。全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受旱，有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情嚴(yán)重，分別是隆陽(yáng)區(qū)的蒲縹、西邑、辛街、揚(yáng)柳、老營(yíng)、丙麻、瓦渡、潞江、水寨、瓦馬、瓦窯、瓦房；施甸縣的姚關(guān)、何元、木老元、酒房、太平、擺郎、舊城、萬(wàn)興、等子；騰沖縣的芒棒、五合、上營(yíng)、馬站、曲石、蒲川、新華、清水、中和、團(tuán)田、猴橋；龍陵縣的鎮(zhèn)安、臘勐、碧寨、勐糯、木城、龍江；昌寧縣的珠街、耈街、卡斯、灣甸、柯街、雞飛、翁堵、大田壩等。特別是干熱河谷、山區(qū)與半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情出現(xiàn)早，發(fā)展迅速。四是對(duì)農(nóng)作物種植及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。部分山區(qū)小春作物種不下去，已種植的山地糧食、甘蔗、小麥、大麥、咖啡、香料煙、水果、豆類(lèi)等作物枯萎、干死率較高。五是人畜飲水十分困難。全市有324個(gè)村，32萬(wàn)人、16.6萬(wàn)頭大牲畜畜飲水困難。山區(qū)、半山區(qū)人畜飲水要到2—5公里以外地方拉水解決。如：昌寧縣珠街鄉(xiāng)黑馬村下園村民小組、高月村民小組400多人的飲水、龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)戶(hù)帕村和邦別村5個(gè)社民小組，2000多人飲水、隆陽(yáng)區(qū)瓦房鄉(xiāng)浪戛村干龍井村民小組71戶(hù)、280多人飲水，漢莊鎮(zhèn)團(tuán)山村核桃箐村民小組187戶(hù)，789人飲水，施甸縣何元鄉(xiāng)李為地村、太平鄉(xiāng)楊家田村400余人飲水，全靠車(chē)?yán)ⅠR馱、人背解決。六是旱情呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年1至4月全市大部地區(qū)降雨為正常偏少，旱情將進(jìn)一步加重，受災(zāi)面將不斷擴(kuò)大，將對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水等帶來(lái)較大困難。

（二）農(nóng)作物受災(zāi)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1月19日，全市農(nóng)作物受災(zāi)256.68萬(wàn)畝，成災(zāi)113萬(wàn)畝，絕收46萬(wàn)畝，損失產(chǎn)量72.46萬(wàn)噸，造成經(jīng)濟(jì)損失69058萬(wàn)元。

1．甘蔗受災(zāi)情況。全市旱地甘蔗幾乎都受旱，全市甘蔗受災(zāi)47.4萬(wàn)畝，占總植蔗面積的92%；成災(zāi)33萬(wàn)畝，占總面積的64%；絕收10.42萬(wàn)畝，占總面積的20%。其中：旱地甘蔗受災(zāi)最嚴(yán)重，達(dá)到42.3萬(wàn)畝，成災(zāi)30萬(wàn)畝，絕收9萬(wàn)畝，損失產(chǎn)量51.66萬(wàn)噸，造成農(nóng)經(jīng)損失12430萬(wàn)元；水田甘蔗受災(zāi)5.85萬(wàn)畝，成災(zāi)2.29萬(wàn)畝，損失產(chǎn)量7.56萬(wàn)噸，造成農(nóng)經(jīng)損失2704萬(wàn)元。其中隆陽(yáng)區(qū)的羅明蔗區(qū)、龍陵的龍?zhí)琳釁^(qū)，施甸的舊城蔗區(qū)以及昌寧的枯柯河蔗區(qū)旱情較重；特別是昌寧縣全縣種植16萬(wàn)畝甘蔗，幾乎全部受災(zāi)，其中已經(jīng)曬死枯心絕收面積達(dá)1.3萬(wàn)畝。加之產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，甘蔗面積下滑3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2009/2010榨季農(nóng)業(yè)產(chǎn)量165萬(wàn)噸、入榨甘蔗148萬(wàn)噸，分別比2008/2009榨季年減少6.45萬(wàn)畝、80萬(wàn)噸和83萬(wàn)噸。

2．油菜受災(zāi)情況。油菜受災(zāi)44.24萬(wàn)畝，占總油菜面積的83%，成災(zāi)12萬(wàn)畝，絕收5.3萬(wàn)畝，損失產(chǎn)量1萬(wàn)噸，造成經(jīng)濟(jì)損失10503萬(wàn)元。

3．糧食作物及蔬菜受災(zāi)情況。糧食作物受災(zāi)97萬(wàn)畝，占總植面積的81%；成災(zāi)43萬(wàn)畝，占總面積的36%；絕收27萬(wàn)畝，占總面積的22%。其中：大麥?zhǔn)転?zāi)33.65萬(wàn)畝，占種植面積的81%；成災(zāi)14萬(wàn)畝，占總面積的35%；絕收4.61萬(wàn)畝，占總面積的11%。小麥?zhǔn)転?zāi)22.21萬(wàn)畝，占種植面積的93%；成災(zāi)13.15萬(wàn)畝，占總面積的55%；絕收7萬(wàn)畝，占總面積的29%。蔬菜受災(zāi)情況。蔬菜受災(zāi)12.83萬(wàn)畝，占總植面積的61%；成災(zāi)5.32萬(wàn)畝，占總面積的25%；絕收1萬(wàn)畝，占總面積的5%。

4．茶葉和蠶桑受災(zāi)情況。茶葉受災(zāi)20萬(wàn)畝，占總種植面積的40%，成災(zāi)8.54萬(wàn)畝，占總面積的17%，絕收0.88萬(wàn)畝，占總面積的1.7%。蠶桑受災(zāi)4.55萬(wàn)畝，占總種植面積的34%，成災(zāi)1.99萬(wàn)畝，占總面積的15%，絕收0.21萬(wàn)畝，占總面積的1.6%。

5．木本油料受災(zāi)情況。在干旱、霜凍災(zāi)害中，我市木本油料產(chǎn)業(yè)不同程度受災(zāi)面積達(dá)142萬(wàn)畝，其中成災(zāi)90萬(wàn)畝，絕收44萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。新植核桃受災(zāi)134萬(wàn)畝，其中成災(zāi)4萬(wàn)畝，絕收1萬(wàn)畝；油茶受旱8萬(wàn)畝。苗圃受災(zāi)面積682.3萬(wàn)畝，818萬(wàn)株，直接經(jīng)濟(jì)損失2454萬(wàn)元。

6.香料煙受災(zāi)情況。今年全市香料煙遭受干旱和霜凍雙重災(zāi)害，造成較大損失。目前遭受干旱災(zāi)害影響面積達(dá)5.2萬(wàn)畝，其中成災(zāi)2.34萬(wàn)畝，絕收0.13萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)損失2512萬(wàn)元。

（三）抗旱救災(zāi)工作開(kāi)展情況

旱情發(fā)生后，我市各級(jí)黨委、政府高度重視，及時(shí)安排部署抗旱減災(zāi)工作，概括起來(lái)采取了以下抗旱措施：

1．抗旱工作早安排、早部署。一是去年9月8日在全市水利局長(zhǎng)工作會(huì)議上對(duì)四季度旱情形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，提前安排庫(kù)塘蓄水工作。二是針對(duì)去秋以來(lái)的旱情特點(diǎn)，市委、市政府高度重視，在市委理論中心組學(xué)習(xí)以及市委二屆七次全會(huì)上對(duì)抗旱工作作了安排；12月7日市政府在“全市森森防火及農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議”上對(duì)抗旱工作進(jìn)行了全面部署；12月24日，市區(qū)兩級(jí)政府，市區(qū)水利部門(mén)以及永昌水業(yè)公司，深入北廟水庫(kù)研究蓄水與**城區(qū)供水方案，確保5月31日前**中心城區(qū)供水安全和壩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水；12月25日市委辦、市政府辦聯(lián)發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作的緊急通知》，對(duì)全市抗旱工作作了具體的安排部署；1月15日上午市人代會(huì)剛結(jié)束，市委召開(kāi)了部署當(dāng)前有關(guān)工作的緊急會(huì)議，會(huì)上市委李正陽(yáng)書(shū)記對(duì)當(dāng)前抗旱工作作了重要指示；1月15日下午吳松市長(zhǎng)在市政府第六次全體會(huì)議上再次作了安排部署。市委、市政府決定由5位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)五縣區(qū)抗旱減災(zāi)工作，市直單位、駐保單位、駐保部隊(duì)定點(diǎn)掛鉤抗旱救災(zāi)重點(diǎn)村；近幾天，正陽(yáng)書(shū)記深入到隆陽(yáng)區(qū)、吳松市長(zhǎng)深入到龍陵縣，李雄副書(shū)記深入到施甸縣旱情、災(zāi)情較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查、指導(dǎo)抗旱工作。

2．加大抗旱投入。針對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)，全市各級(jí)及各有關(guān)部門(mén)積極加大抗旱投入，千方百計(jì)解決農(nóng)村人畜飲水困難和解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。截止1月18日，全市投入抗旱資金2093.98萬(wàn)元；投入抗旱人力30.01萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備8153臺(tái)（套），泵站55處，使用機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)輛4910輛(次)；投入抗旱用油103.4噸，抗旱用電37.6萬(wàn)度，抗旱澆灌面積38.4萬(wàn)畝(次)，臨時(shí)解決20.58萬(wàn)人及9.73萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。全市已緊急購(gòu)發(fā)了容量為25公升的食用塑料水桶21200只送到飲水困難戶(hù)，其中：市水利局15000只，隆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局2000只，施甸縣1000只，昌寧縣3200只；新購(gòu)置了抗旱抽水機(jī)20臺(tái)。全市民政部門(mén)發(fā)放災(zāi)區(qū)糧食救濟(jì)和投入人畜飲水補(bǔ)助資金900余萬(wàn)元。

3．加大蓄水工作力度，增加庫(kù)塘蓄水量。一是提前蓄水。去年的庫(kù)塘蓄水工作抓的早，在9月初就安排下閘提前蓄水。二是部分正在除險(xiǎn)加固施工的水庫(kù)，視工程進(jìn)度，提前蓄水。三是及時(shí)研究挖潛增蓄方案，千方百計(jì)開(kāi)展庫(kù)塘蓄水水源的開(kāi)辟工作，將全市有可開(kāi)辟外引水源的水庫(kù)，采取擴(kuò)寬、修復(fù)引水渠，延長(zhǎng)修建引水渠，防滲護(hù)砌引水渠等工程措施，將徑流區(qū)以外可引的山溪、山泉等水源引入水庫(kù)。經(jīng)過(guò)努力，全市庫(kù)塘蓄水由10月下旬的1.77億立方米增至12月底的2.13億m3，增加了3600萬(wàn)立方米，1月10日蓄水2.133億m3，略增75.1萬(wàn)m3，已屬來(lái)之不易。

4．加強(qiáng)用水管理，做好抗旱保障工作。根據(jù)各地水源狀況，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源的管理，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和飲水困難情況的監(jiān)測(cè)。大力開(kāi)展節(jié)約用水宣傳和節(jié)約用水工作，對(duì)用水大戶(hù)采取限水措施。根據(jù)庫(kù)塘蓄水情況和旱情發(fā)展趨勢(shì)，一庫(kù)一策，一村一策，做好用水計(jì)劃和供水調(diào)度工作，切實(shí)加強(qiáng)做好供水保障力度：一是最大限度解決農(nóng)村人畜飲水困難。根據(jù)各村水源狀況，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源的管理，留足飲用水量，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和飲水困難情況的監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村（特別是山區(qū)）群眾生活飲用水，確保不發(fā)生因干旱造成人畜死亡事件。二是高度重視城市防旱抗旱工作，確保城市供水安全。對(duì)城市供水重點(diǎn)水源的隆陽(yáng)區(qū)北廟、昌寧縣麻地河等水庫(kù)，提前做好階段性供水計(jì)劃。對(duì)**中心城區(qū)供水工作，去年12月24日，市政府組織在北廟水庫(kù)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究和制定了保供水方案。為保證施甸縣城市供水，對(duì)去年底實(shí)施除險(xiǎn)加固的蔣家寨水庫(kù)，及時(shí)調(diào)整開(kāi)工時(shí)間，安排到今年9月份開(kāi)工。其他各縣也及早謀劃城市、集鎮(zhèn)供水方案，做到萬(wàn)無(wú)一失，杜絕水荒事件發(fā)生。三是做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。充分做好供需水平衡分析，做好階段性供水計(jì)劃，倡導(dǎo)節(jié)約用水，對(duì)用水大戶(hù)實(shí)行限量供水，停止水庫(kù)專(zhuān)供發(fā)電用水。在報(bào)紙、廣播、電視等媒體上加大節(jié)約用水宣傳，不斷增強(qiáng)人民群眾的節(jié)水意識(shí)。四是做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水源情況，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，充分運(yùn)用水利、農(nóng)藝、生物和化學(xué)等工程和非工程措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

5．落實(shí)抗旱責(zé)任制、完善抗旱預(yù)案。建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以部門(mén)責(zé)任為重點(diǎn)、以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)的抗旱工作責(zé)任制度，把抗旱責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人。各縣區(qū)、各水管（供水）單位，在原有抗旱預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步修訂、完善了抗旱預(yù)案。

二、旱情發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）抗旱困難多、難度大

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)2010年1—4月大部地區(qū)降量正常至偏少，在此期間如沒(méi)有明顯降雨過(guò)程，我市旱情呈加快加重發(fā)展趨勢(shì)，秋冬春連旱已成定局，旱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2005年特大干旱年，干旱持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，受旱面更廣，災(zāi)情更重，損失更大，抗旱工作困難更多、難度更大。

1．可供水量大幅度減少。一是庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足。由于降雨量極度偏少，每場(chǎng)降雨過(guò)后，形不成地表徑流，水庫(kù)來(lái)水量小，雖采取了一系列挖潛增蓄措施，還是沒(méi)有完成蓄水任務(wù)。截止1月10日，我市蓄水量2.13億m3（不含茄子山水庫(kù)近7453萬(wàn)m3），完成省級(jí)下達(dá)蓄水計(jì)劃數(shù)的88.57%，與去年同期蓄水2.5億m3減少3700萬(wàn)m3，減幅15%。減幅最多的水庫(kù)有:明子山水庫(kù)蓄水160萬(wàn)m3，與去年同期蓄水900萬(wàn)m3減少740萬(wàn)m3，減幅86%；龍陵岔河水庫(kù)蓄水958萬(wàn)m3，與去年同期蓄水1710萬(wàn)m3減少511萬(wàn)m3，減幅30%；施甸縣三塊石水庫(kù)蓄水1150萬(wàn)m3，與去年同期蓄水1592萬(wàn)m3減少442萬(wàn)m3，減幅28%；北廟水庫(kù)蓄水4433萬(wàn)m3，與去年同期蓄水5954萬(wàn)m3減少1521萬(wàn)m3，減幅26%；騰沖大河水庫(kù)蓄水2292萬(wàn)m3，與去年同期蓄水2616萬(wàn)m3減少324萬(wàn)m3，減幅13%。二是我市病險(xiǎn)水庫(kù)多。去年以來(lái)我市列入國(guó)家投資除險(xiǎn)加固的中型、小（一）病險(xiǎn)水庫(kù)33座（去年實(shí)施21座，包括18座小（一）型水庫(kù)和2座中型水庫(kù)，今年相繼實(shí)施12座小（一）水庫(kù)），這批除險(xiǎn)加固的水庫(kù)不能正常蓄水。三是持續(xù)高溫，土壤含水量降低，作物需水量增大，雨季才結(jié)束，水庫(kù)就提前開(kāi)閘放農(nóng)灌水，加之庫(kù)塘無(wú)水源補(bǔ)充，蒸發(fā)量大，水庫(kù)水量幾乎只減不增，如隆陽(yáng)區(qū)明子山水庫(kù)10月底蓄水506萬(wàn)m3，為保證熱區(qū)蔬菜生長(zhǎng)，特別已開(kāi)花的黃瓜、豆類(lèi)順利掛果，放一次水就是60萬(wàn)m3，截止1月10日只有140萬(wàn)m3，扣除60萬(wàn)m3死庫(kù)容，已沒(méi)有多少水可供。

2．引水、取水困難。10月中旬以來(lái)，大部地區(qū)以持續(xù)高溫天氣為主，無(wú)有效降水，土壤含水量大幅度減少，泉眼出水量減小，溪河斷流，主要江河水位低、流量小，給引水、提水帶來(lái)較大難度。

3．山區(qū)小水窖無(wú)后援水，現(xiàn)存水不多，有的水窖已經(jīng)沒(méi)有存水。

（二）干旱影響

1．對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。2009年年雨季才結(jié)束，干熱河谷地區(qū)就發(fā)生旱情，較往年提前3個(gè)多月（正常年份旱情2月底發(fā)生），10月中旬以來(lái)，大部地區(qū)以持續(xù)高溫天氣為主，又無(wú)有效降水天氣過(guò)程出現(xiàn)，各種作物急需大量供水，如2010年春季無(wú)有效降水，旱情將從山區(qū)延伸到壩區(qū)，已種植的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物，枯萎、旱死面積不斷擴(kuò)大，災(zāi)情更加嚴(yán)重，損失更嚴(yán)重。干熱河谷地區(qū)的咖啡、圓圓、荔枝、青棗、香蕉等果木，因缺水影響正常生長(zhǎng)和掛果。

2．對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響。由于江河水位低，水量小，導(dǎo)致水力發(fā)電不足、供電緊張，直接影響工業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)值；蘇帕河多級(jí)電站雖有茄子山水庫(kù)供水，但1月10日蓄水量降至6224萬(wàn)m3，與2008年同期減少1338萬(wàn)m3，也會(huì)影響發(fā)電量。

3．生活飲用水保障難度大。一是城市供水日趨緊張。由于降雨少，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，龍洞出水量減小，長(zhǎng)時(shí)間不下雨，用水量越來(lái)越大，現(xiàn)有水源很難保證今年4月以后城區(qū)足量供水。二是解決農(nóng)村人畜飲水困難大。由于長(zhǎng)時(shí)間的干旱少雨，小水塘已干枯，小水窖已儲(chǔ)水不多，有的小水窖已沒(méi)有存水，缺水情況十分突出，山區(qū)群眾需要投入大量的人力、物力和財(cái)力到幾公里，甚至要到5公里外車(chē)?yán)⑷吮场ⅠR馱運(yùn)飲用水。

三、下一步抗旱工作要求

針對(duì)今年氣候變化和旱情發(fā)展趨勢(shì)，市委、市政府要求市直、中央、省屬駐保各單位要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全力以赴投入抗旱減災(zāi)工作，力爭(zhēng)把旱災(zāi)損失降到最低，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照市委李正陽(yáng)書(shū)記1月18日在隆陽(yáng)調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神，作以下要求：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，全市小春作物減產(chǎn)已成定局，給小春糧食生產(chǎn)帶來(lái)壓力，尤其影響農(nóng)民增收，要完成人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)壓力大。全市各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)旱情呈加快加重發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不能低估，要把抗旱救災(zāi)工作與保糧食安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定緊密的結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立抗大旱，救大災(zāi)和長(zhǎng)期抗旱的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全面推動(dòng)抗旱救災(zāi)工作的有效開(kāi)展。

（二）緊急行動(dòng)，落實(shí)抗旱責(zé)任制。當(dāng)前，抗旱救災(zāi)是壓倒一切的首要工作，市直、中央、省屬駐保各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視抗旱工作，從行動(dòng)上支持抗旱工作，從精力上傾斜抗旱工作，從物資資金上盡力支持抗旱工作。經(jīng)過(guò)幾天的排查、摸底，全市旱情、災(zāi)情比較嚴(yán)重的有111個(gè)行政村，市委、市政府決定由市直、中央、省屬駐保111個(gè)單位直接掛鉤到村。李正陽(yáng)書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：我們的工作，重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是失職，農(nóng)業(yè)農(nóng)村出問(wèn)題，全局就會(huì)出問(wèn)題。市直、中央、省屬駐保各部門(mén)一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)對(duì)抗旱和森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)分分工，到基層去工作幾天，查看災(zāi)情，幫助研究解決實(shí)際困難。各個(gè)單位都要抽出人員到掛鉤村：一是看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾；二是為基層干部和群眾鼓勁加油，樹(shù)立信心；三是與村、組干部和群眾研究抗旱措施；四是真心實(shí)情出錢(qián)出力支持抗旱。今天會(huì)后，各單位要按市委辦通知要求，迅速組織人員到掛鉤村開(kāi)展工作，掛鉤時(shí)間直到旱情解除為止。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，抗旱工作不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。

（三）千方百計(jì)組織動(dòng)員群眾抗旱救災(zāi)，努力完成當(dāng)前的各項(xiàng)任務(wù)。如何抓好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作，按照市委李書(shū)記1月18日在隆陽(yáng)區(qū)調(diào)研的要求，做到“兩有、三好、兩調(diào)”。“兩有”：確保群眾有水喝、有飯吃；“三好”：一是備好耕，重點(diǎn)是蓄好水，用好水，整好地、理好墑，農(nóng)機(jī)下田，種子、化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)要準(zhǔn)備好。二是補(bǔ)救好，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施，該水改旱的作物就要下決心改，該改種玉米、蔬菜、香料煙的就要下決心改。三是保好苗，對(duì)目前正在移栽的核桃、蠶桑的新苗要保，對(duì)香料煙煙苗要保。“兩調(diào)”：一是調(diào)度好生活和生產(chǎn)用水，二是調(diào)處好因旱引發(fā)的各類(lèi)群眾糾紛。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)用水管理、調(diào)度，做好供水保障工作。大力開(kāi)展節(jié)約用水工作，要制作公益廣告和公告，通過(guò)媒體向社會(huì)宣傳，倡導(dǎo)全體市民節(jié)約用水，提倡節(jié)約用水光榮。加大用水大戶(hù)的管理，實(shí)行用水定額管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水型器具，對(duì)浪費(fèi)水的用戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，必要時(shí)對(duì)用水大戶(hù)采取限制供水措施，削減供水量。根據(jù)庫(kù)塘蓄水情況和旱情發(fā)展趨勢(shì)，一庫(kù)一策，一村一策，做好供需分析，制定階段性供水計(jì)劃，計(jì)劃要落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）和用水大戶(hù)，堅(jiān)持以人為本和“先生活、后生產(chǎn)的原則，由政府統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，合理用水。一是重視城市防旱抗旱工作。城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口密集，用水量較大，對(duì)供水保證率、水質(zhì)及水環(huán)境要求較高，搞好城市抗旱，確保城市供水安全意義重大。擔(dān)負(fù)**城區(qū)供水的隆陽(yáng)區(qū)北廟水庫(kù)，要提前做好階段性供水計(jì)劃，保障城市供水，杜絕發(fā)生水荒事件。二是最大限度解決農(nóng)村人畜飲水困難。要根據(jù)各地水源狀況，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源的管理，要留足飲用水量，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和飲水困難情況的監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村（特別是山區(qū)）群眾生活飲用水，杜絕人畜缺水死亡事件發(fā)生。三是做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水源情況，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可采用定時(shí)集中放水農(nóng)田灌溉模式，減少水的浪費(fèi)，要充分運(yùn)用水利、農(nóng)藝、生物和化學(xué)等工程和非工程措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。四是力爭(zhēng)保障工業(yè)用水。工業(yè)生產(chǎn)一方面要節(jié)約用水、循環(huán)用水，另一方面要開(kāi)展污水處理回收利用。總之要盡最大努力，調(diào)度一切可用水源，合理利用，保證城市供水安全、解決農(nóng)村人畜飲水困難和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

（五）做好監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作。氣象、水文部門(mén)加強(qiáng)雨情、旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。氣象部門(mén)要做好人工降雨準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可實(shí)施人工增雨作業(yè)，緩解旱情。水文部門(mén)要開(kāi)展旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供旱情信息。農(nóng)業(yè)、民政部門(mén)要及時(shí)掌握了解提供災(zāi)情信息，這里要強(qiáng)調(diào)一下，所有災(zāi)情信息歸口市防汛抗旱指揮部匯總后報(bào)市委、市政府，以便統(tǒng)一口徑。各部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，到受災(zāi)嚴(yán)重的地方去，到掛鉤村、組，充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）特長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)和森林防火的指導(dǎo)、檢查、督促和服務(wù)工作。

（六）多方籌措資金，增加抗旱投入。各部門(mén)要安排一定的抗旱資金，用于抗旱運(yùn)水、抽水、引水費(fèi)用的補(bǔ)助和抗旱物資、抗旱機(jī)具的購(gòu)置。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定從市財(cái)政預(yù)備費(fèi)中安排100萬(wàn)元資金用于抗旱救災(zāi)。

（七）加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)參與抗旱工作。通過(guò)宣傳，營(yíng)造良好的抗旱工作氛圍，為基層干部和群眾鼓勁加油，樹(shù)立信心，全民抗旱。

做好今年的抗旱工作，對(duì)保障我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要的意義。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、齊心協(xié)力，全力以赴，扎實(shí)工作，努力奪取今年抗旱救災(zāi)工作的全面勝利！