導(dǎo)語：市長在公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)交流建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)、規(guī)范公共資源交易行為，推動(dòng)全市建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)工作深入扎實(shí)開展。剛才，大家參觀了*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及公共資源招投標(biāo)交易中心現(xiàn)場(chǎng)，觀看了專題片，*區(qū)、*市介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的重要意義

為適應(yīng)預(yù)防腐敗、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，公共資源交易行為必須通過招投標(biāo)途徑來完成，這也是國家法律法規(guī)所要求的。《招投標(biāo)法》、《政府采購法》，對(duì)使用財(cái)政性資金采購的貨物、工程和服務(wù)采用招投標(biāo)等方式都作了具體規(guī)定。我市在建設(shè)、交通、水利、電力、通信等行業(yè)，以及政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購等領(lǐng)域，先后推行了招投標(biāo)交易辦法，各相關(guān)部門先后成立了專門工作機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，建立了各自的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤嘤l(fā)展了20多個(gè)中介機(jī)構(gòu)，還建立了招投標(biāo)中心、土地交易中心、房產(chǎn)交易中心等有形交易市場(chǎng)，在財(cái)政局設(shè)立了政府采購中心。為了適應(yīng)“管采分離”的需要，去年，將市政府采購中心改為政府采購管理辦公室，具體采購活動(dòng)通過中介機(jī)構(gòu)來完成。近幾年來，全市公共資源交易市場(chǎng)總體發(fā)展良好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)職能部門、單位認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索完善招投標(biāo)工作路子，交易領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，交易活動(dòng)日趨規(guī)范。近三年來，全市政府采購?fù)瓿?8.44億元，建設(shè)工程招投標(biāo)完成26.83億元，藥品及醫(yī)療器械采購?fù)瓿?9.6億元，國有土地出讓完成41.88億元，對(duì)節(jié)約行政成本、保護(hù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起到了很好的作用。

我市在規(guī)范公共資源交易方面雖然取得了明顯成效，但是，也暴露出許多亟待解決的問題。主要是：有些領(lǐng)域存在條塊分割，多頭管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)；有的交易場(chǎng)所分設(shè)，交易職能重疊，造成公共資源浪費(fèi)、行政成本增加；個(gè)別領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)等。為解決以上存在的問題，許多地方進(jìn)行了積極探索，事實(shí)說明，通過建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，把各類公共資源交易場(chǎng)所和職能進(jìn)行歸并，形成集中統(tǒng)一的有形市場(chǎng)，可以使公共資源交易行為得到規(guī)范。對(duì)此，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定建立公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)的信心和決心。

第一，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，整合各類公共資源市場(chǎng)，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的指導(dǎo)思想，是“以人為本”思想在行政體制改革中的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，提供公開、公平、公正的交易機(jī)會(huì)，節(jié)約行政資源和財(cái)政開支，保護(hù)國家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第二，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái),有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，形成統(tǒng)一、有序的公共資源交易體系，把資源配置權(quán)交給市場(chǎng)完成，讓行政權(quán)力退出市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造公開、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)政府、陽光政府、誠信政府建設(shè)。

第三，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái),有利于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，整合公共資源交易有形市場(chǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享；公共資源交易管理機(jī)構(gòu)及部分專業(yè)人員歸并，有利于提高交易的專業(yè)化水平，節(jié)約交易成本，降低行政成本，提高行政效率和行政效能；規(guī)范的公共資源交易活動(dòng)，有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序大市場(chǎng)形成，為投資者提供一個(gè)良好的投資環(huán)境。

第四，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，有利于加強(qiáng)政府監(jiān)管、從源頭上防治腐敗。公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建立以后，政府部門不再包攬或直接操作公共資源交易的具體業(yè)務(wù)，避免了既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的弊端，較好地解決了監(jiān)督主體在執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)過大、缺乏政策透明度和統(tǒng)一性等問題。政府也便于集中運(yùn)用電子政務(wù)、電子監(jiān)察等各類綜合手段，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，是推進(jìn)依法行政的積極探索，對(duì)從源頭上預(yù)防和治理腐敗將發(fā)揮重要作用。

二、采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)工作

建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，任務(wù)重、難度大。各級(jí)縣市區(qū)、各部門要高度重視，不斷深化公共資源交易改革，深入扎實(shí)地做好公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作。

一要科學(xué)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。公共資源交易改革的基本思路是，按照黨中央關(guān)于深化行政管理體制改革的精神，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的原則，理順政府公共資源管理體制；堅(jiān)持公共資源集中交易的組織模式，建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，做到依法統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、規(guī)范管理；堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到市場(chǎng)充分配置、依法科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范交易管理。要建設(shè)必要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的交易場(chǎng)所、設(shè)施以及交易信息管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)；配備政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)的工作人員，使公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)真正成為政府和有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行交易活動(dòng)的場(chǎng)所，努力樹立政府廉潔、勤政、高效形象。

二要統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，形成合力。統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)是公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)建立、運(yùn)行的前提，要做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。要將目前由各部門自行開展的建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地出讓等交易活動(dòng)歸并集中，形成統(tǒng)一的有形市場(chǎng)、統(tǒng)一的監(jiān)督管理。公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)投入運(yùn)行后，有關(guān)職能部門不再直接參與招投標(biāo)等具體的交易操作，集中精力把項(xiàng)目前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和后期監(jiān)管實(shí)施好，并會(huì)同公共資源集中交易管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)公共資源交易中發(fā)生的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處，協(xié)助配合公共資源集中交易管理機(jī)構(gòu)制定各項(xiàng)交易規(guī)定，配合做好中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)督管理等。

三要健全制度，規(guī)范運(yùn)行。完善的制度是做好工作的基礎(chǔ)。要建立健全公共資源交易管理辦法、交易規(guī)則和管理制度等，有組織地進(jìn)行交易。要實(shí)行公告制度，提高交易活動(dòng)透明度，規(guī)范資格預(yù)審工作，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，盡可能做到科學(xué)合理，減少人為因素影響。要建立完善專家評(píng)審制度，逐步建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⒑徒∪珮?biāo)后管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的定期檢查和不定期抽查，防止招標(biāo)不規(guī)范，標(biāo)后無人管等問題。要打破地區(qū)、行業(yè)的限制，給予所有潛在投標(biāo)人平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。要建立并逐步完善企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用體系等制度，切實(shí)抓好落實(shí)，真正公開、公平、公正交易。

四要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)明紀(jì)律。加強(qiáng)監(jiān)管是維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)秩序的重資料來源于公務(wù)員之家/要手段，也是政府在公共資源交易管理上的重要職責(zé)。一是以宣傳教育和制度落實(shí)為重點(diǎn)，把好事前預(yù)防關(guān)。要加強(qiáng)依法行政和反腐倡廉教育，認(rèn)真抓好《招投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)和公共資源交易的相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和政策觀念。二是以科技為支撐，把好事中監(jiān)管關(guān)。要強(qiáng)化各項(xiàng)交易的場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管，利用現(xiàn)代科技監(jiān)管手段，執(zhí)行規(guī)范化、程序化交易流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易全過程監(jiān)督管理。要加大科技投入，建設(shè)高水平、廣覆蓋的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)交易全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)電子監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類問題，防患于未然。三是以責(zé)任追究為抓手，把好事后監(jiān)管關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易行為的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理各類投訴。對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)要列入不守信單位名單，對(duì)有關(guān)行政職能部門存在的問題，該追究責(zé)任的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要嚴(yán)明公共資源交易紀(jì)律，任何單位和個(gè)人，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不得干預(yù)和插手具體的公共資源交易活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制和多個(gè)職能部門的切身利益，是一項(xiàng)難度較大的工作。各縣市區(qū)、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)交易平臺(tái)的順利建設(shè)。各縣市區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際和即將開展的政府機(jī)構(gòu)改革，研究具體方案。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)步實(shí)施，力爭(zhēng)在明年年底前完成公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)的組建工作。已組建完成的，要為公共資源交易活動(dòng)提供良好服務(wù)，進(jìn)一步營造良好環(huán)境。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下行政審批工作。行政審批服務(wù)，關(guān)系我市的招商引資和發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)非常重要的工作。經(jīng)過多年的努力，市和各縣市區(qū)，都建立了行政審批服務(wù)中心，各部門行政審批工作集中在中心辦公，實(shí)行全程一站式服務(wù)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了代辦中心，許多村還設(shè)立了代辦點(diǎn)，方便了企業(yè)和群眾。當(dāng)前，存在的主要問題是，一部分部門沒有放權(quán)，存在體外循環(huán)的問題，影響了項(xiàng)目辦理速度。下步行政服務(wù)中心建設(shè)，要從建立服務(wù)型政府的理念出發(fā)，在進(jìn)中心部門、進(jìn)中心事項(xiàng)和運(yùn)作機(jī)制等方面不斷有新的突破、新的提高。要強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)把應(yīng)進(jìn)入中心窗口辦理的事項(xiàng)全面進(jìn)入，把應(yīng)授權(quán)辦事窗口直接辦理的事項(xiàng)充分授權(quán)，注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，推進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)。要注重加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)，選派業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好的同志從事這項(xiàng)工作，通過提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到的服務(wù)，樹立起政府的良好形象。