導(dǎo)語：黨委書記基層組織建設(shè)述職會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從站在講政治、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)；緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農(nóng)村基層黨建；大力推進(jìn)“三有一化”，進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作水平；振奮精神、再接再厲，扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)做出了安排部署、改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是各種矛盾的凸顯期、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、繼續(xù)深化和拓展“一定三有”機(jī)制、建立完善以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治運(yùn)行機(jī)制、集中搞好新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有人管事、建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有錢辦事、加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有場(chǎng)所議事、整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面、把學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)、認(rèn)真開展分析檢查，在明確科學(xué)發(fā)展思路上形成共識(shí)、把握解決問題的重點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記抓基層組織建設(shè)集中述職會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)中央十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)精神的具體步驟，是推動(dòng)各級(jí)黨委進(jìn)一步落實(shí)管黨責(zé)任制的創(chuàng)新舉措，也是真正把基層黨建工作做深、做實(shí)、做具體的有益嘗試。

上午18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，下午22名街道黨工委書記分別進(jìn)行了述職，大家講得都很好。各位書記抓基層黨建思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯，體現(xiàn)了應(yīng)有的思想站位和能力水平，也從一個(gè)側(cè)面展示了市委近年來加強(qiáng)基層組織建設(shè)所取得的成效，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記到市里集中述職，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記抓基層黨建的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次具體匯報(bào)。這種方式形式活潑、主題鮮明，既交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了問題，又能有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，效果非常好，要作為一項(xiàng)工作機(jī)制確定下來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、站在講政治、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)

前不久，中央、省、市相繼召開全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。大量事實(shí)表明，基層黨建不認(rèn)真抓一時(shí)看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。高度重視、切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責(zé)，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的具體體現(xiàn)。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機(jī)制、大學(xué)生村官管理等都在全國產(chǎn)生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實(shí)管黨責(zé)任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實(shí)不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部素質(zhì)不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應(yīng)城市化快速發(fā)展的新形勢(shì)，服務(wù)居民群眾、促進(jìn)社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。

當(dāng)前，我市改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機(jī)影響，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力巨大。隨著城市建設(shè)“三年大變樣”的快速推進(jìn)，城市硬件條件迅速改善，使加強(qiáng)城市管理的任務(wù)更加繁重。有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧文明的現(xiàn)代化城市，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織、在廣大基層干部。加強(qiáng)基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，各縣區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸。今天，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很扎實(shí)，有許多創(chuàng)新點(diǎn)。說明通過開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發(fā)展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實(shí)履行好自己的管黨職責(zé)，不斷開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。

二、緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農(nóng)村基層黨建

11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)明年的基層黨建工作進(jìn)行了研究。結(jié)合省座談會(huì)精神和我市實(shí)際，2010年全市農(nóng)村基層黨建要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，全面推行“四薦公選”、“鄉(xiāng)編村崗”、聯(lián)村兼任等辦法，多渠道、多形式選好配強(qiáng)村黨組織書記。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)，深入實(shí)施“素質(zhì)工程”，充分發(fā)揮市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院的主陣地作用，開展好多層次、多類別、多形式的培訓(xùn)。要積極推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村、到社區(qū)任職工作，加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，探索提拔使用優(yōu)秀大學(xué)生村官的有效途徑，逐步建立起以“四員”管理為基礎(chǔ)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)、優(yōu)者重用為方向的選聘大學(xué)生管理使用制度。這幾年選聘大學(xué)生到村、到社區(qū)任職，為這些大學(xué)生提供了一個(gè)鍛煉的平臺(tái)，同時(shí)也為村、社區(qū)提供了人才，解決了后繼乏人的問題，選聘大學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，展示了新一代大學(xué)生的時(shí)代風(fēng)貌，各級(jí)黨組織要不斷地培養(yǎng)指導(dǎo)他們?cè)诨鶎右痪€鍛煉成長。5至10年后，培養(yǎng)出一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。

第二，繼續(xù)深化和拓展“一定三有”機(jī)制。一方面要在實(shí)現(xiàn)“三有”制度化上下功夫，重點(diǎn)要建立完善村干部補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項(xiàng)制度，確保村干部應(yīng)得的待遇不折不扣落實(shí)到人、兌現(xiàn)到位，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。另一方面要在實(shí)現(xiàn)“一定”規(guī)范化上求突破，重點(diǎn)要推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范村“兩委”干部職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度，嚴(yán)格按照工作實(shí)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)干部、惠及群眾的根本目的。

第三，建立完善以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治運(yùn)行機(jī)制。11月10日，中組部在河南鄭州召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上，李源潮部長對(duì)河南“四議兩公開”工作法給予了充分肯定。下一步，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)村干部權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步明確黨支部、村民代表會(huì)議、村委會(huì)、群眾監(jiān)督組織的職責(zé)，努力構(gòu)建公開透明、協(xié)調(diào)高效的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

第四，集中搞好新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作。按照省委統(tǒng)一部署，明年全省將開展新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合開展“雙述雙評(píng)”，對(duì)本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村進(jìn)行一次徹底摸排，分類排隊(duì)，劃出等次，然后按照倒排8%的比例，確定一批后進(jìn)村黨組織，及早做好整頓規(guī)劃，提前展開整頓工作。對(duì)縣、鄉(xiāng)黨委抓“治難轉(zhuǎn)后”工作情況，市委將實(shí)行專項(xiàng)考核。結(jié)合“治難轉(zhuǎn)后”工作，明年市委將對(duì)全市所有村黨組織重新進(jìn)行“五個(gè)好”評(píng)定和命名掛牌。

第五，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加大在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村“兩新”組織建立黨組織力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索推進(jìn)壩上等人口大量外流、相對(duì)偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村黨組織聯(lián)建，為實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)升級(jí)活動(dòng)，全市重點(diǎn)提升100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平。探索建立村級(jí)財(cái)富積累新機(jī)制，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)群眾能力。

三、大力推進(jìn)“三有一化”，進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作水平

11月11日，李源潮部長在全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確提出，要以“三有一化”為重點(diǎn)，夯實(shí)街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。“三有一化”就是要實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建“有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”。各區(qū)、各縣要認(rèn)真總結(jié)我市近年來社區(qū)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“三有一化”要求，以開展“五型”社區(qū)創(chuàng)建為載體，努力構(gòu)建與現(xiàn)代城市建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)居民樹立健康文明的生活理念，建設(shè)環(huán)境幽雅、安居和諧的新型社區(qū)。

第一，要加強(qiáng)以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有人管事。采取公開選拔、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，從街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部、高校畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)員退伍軍人中吸引45歲以下、大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才參與社區(qū)工作者崗位的競(jìng)爭(zhēng)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。要加大培訓(xùn)力度，市委組織部重點(diǎn)抓好街道黨工委書記、辦事處主任、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記和社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任的培訓(xùn)，各縣區(qū)要抓好其他社區(qū)工作者的培訓(xùn)。

第二，建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有錢辦事。各縣區(qū)要認(rèn)真研究具體措施，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，探索建立以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為補(bǔ)充的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障體系，保證社區(qū)黨組織的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并有一定的財(cái)力和資源為群眾辦實(shí)事辦好事。有些社區(qū)立足實(shí)際，依靠提供就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)辦企業(yè)，有一些資金積累，為服務(wù)群眾提供財(cái)力保障，值得學(xué)習(xí)借鑒。

第三，加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有場(chǎng)所議事。要緊緊抓住“三年大變樣”拆遷改造機(jī)遇，把社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批能夠代表城市形象、具有現(xiàn)代化管理服務(wù)功能的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。要通過增加財(cái)政投入、駐街單位支持、街道社區(qū)自籌等措施，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。

第四，整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局。要按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，探索建立以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯(lián)建共建機(jī)制。有的街道做的不錯(cuò)，有的有差距。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，發(fā)揮社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用。

第五、協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。各區(qū)要在抓好樓院黨支部、居民黨小組組建的基礎(chǔ)上，把在本轄區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織納入工作職責(zé)，充分發(fā)揮新成立的街道組織員辦公室和總工會(huì)辦公室作用，組織人員深入轄區(qū)中的企業(yè)、攤點(diǎn)、店鋪，摸員底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員的服務(wù)和管理。在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，要通過單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等方式組建黨組織。要落實(shí)黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建的工作機(jī)制，在沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，注重從企業(yè)家、小老板等企業(yè)管理者和所有者中培養(yǎng)黨員。下一步，各縣區(qū)要按照中央十七屆四中全會(huì)精神，在非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中研究如何發(fā)揮黨組織和黨員作用，怎樣保證企業(yè)正確的發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策要求，降低能耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和勞動(dòng)者合法權(quán)益等問題。

四、振奮精神、再接再厲，扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

當(dāng)前，全市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正處于分析檢查階段，這一階段承上啟下，非常關(guān)鍵。扎實(shí)搞好分析檢查階段工作，對(duì)于確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各縣區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，以飽滿的政治熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，抓好活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

第一，要把學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織要把這一要求貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)基層黨建重要性的認(rèn)識(shí)，深入總結(jié)近年來基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確基層黨建工作思路、重點(diǎn)和舉措，不斷提升基層黨建水平。

第二、要認(rèn)真開展分析檢查，在明確科學(xué)發(fā)展思路上形成共識(shí)。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，結(jié)合謀劃明年工作，認(rèn)真召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找單位和個(gè)人不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告或分析檢查材料，進(jìn)一步明確努力方向，特別要在科學(xué)發(fā)展思路上達(dá)成共識(shí)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，要把握解決問題的重點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。要堅(jiān)持把解決問題貫穿始終，立足我市實(shí)際，把農(nóng)民減災(zāi)增收、安全越冬、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障民生、提高社區(qū)管理水平等，作為解決問題的重中之重，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦一批實(shí)事、好事，以群眾的滿意程度檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。要將加強(qiáng)基層黨建，特別是將加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，為下一步整體工作的推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

同志們，當(dāng)前正值各項(xiàng)工作集中沖刺階段，大家一定要統(tǒng)籌安排，合理擺布，不斷把基層黨建和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，向人民群眾交一份滿意答卷！