導語：煙草市場整治暨行政聯席會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從準確判斷形勢，切實增強做好煙草市場整治工作的責任感；堅持重拳出擊，始終保持對煙草市場監管的高壓態勢；加強組織協調，著力打造煙草市場整治工作的良好環境進行講述。其中，主要包括：煙草是我國重要的經濟作物，每年煙草行業為國家提供的稅收占我國總財稅收的l／100，居全國各行業之首，在國民經濟收入中占有重要的地位、市委、市政府對煙草市場管理工作高度重視，煙草市場整治工作首次寫入市三屆人大二次會議《政府工作報告》、大力開展煙草市場秩序聯合整治行動、繼續推進卷煙經營網點布局規劃和調整工作、不斷創新煙草市場管理模式、煙市場整頓治理工作，必須構建起黨委政府領導、各部門齊抓共管的工作格局,必須形成全社會共同關心、參與支持的良好氛圍等，具體材料請詳見：

一、準確判斷形勢，切實增強做好煙草市場整治工作的責任感

煙草是我國重要的經濟作物，每年煙草行業為國家提供的稅收占我國總財稅收的l／100，居全國各行業之首，在國民經濟收入中占有重要的地位。可以說，清理整頓卷煙市場，既是規范市場經濟秩序、維護消費者權益的重要內容，也是擴內需、保增長的重要任務。2009年，市煙草市場整治聯席會議各成員單位在市委、市政府的統一領導下，發揮職能，緊密配合，先后聯合開展了“斷鏈行動”、無證經營行為、節日市場整治等一系列專項行動，共查獲涉煙案件2400余起，查扣非法卷煙2.4萬條，有效地凈化了全市煙草市場環境，使全市煙草經濟迅速擺脫國際金融危機的影響，呈現出質量提升、結構優化、效益改善的良好態勢，全年卷煙銷售額突破15萬箱大關，實現利稅3.2億元，為我市經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。在此，我代表市政府，向在座的各位和煙草戰線的全體同志，向為全市煙草事業發展付出努力的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以誠摯的問候！

肯定成績的同時，我們也要看到，煙草市場監管工作還存在各種各樣的問題，一些不法分子受暴利驅使，不斷翻新手段和方式，生產運輸和銷售假冒卷煙，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了國家和消費者的利益，必須提高警惕，加強防范，深入研究，認真解決。就我市而言，假煙販售網絡仍沒有徹底清除，通過物流快運向我市非法滲透卷煙、無證經營卷煙、鄰省非法流入卷煙等問題依然突出，利用互聯網販售假煙等新的涉煙違法犯罪現象呈上升趨勢。對此，我們要保持清醒的頭腦，認識到煙草市場整治工作具有長期性、反復性、艱巨性的特點，深入分析研究當前我市煙草行業面臨的新情況、新問題，不斷加強和改進煙草市場監管工作，實現全市煙草經濟持續穩定發展。

二、堅持重拳出擊，始終保持對煙草市場監管的高壓態勢

市委、市政府對煙草市場管理工作高度重視，煙草市場整治工作首次寫入市三屆人大二次會議《政府工作報告》。可以說，煙草市場整治工作既是法律賦予聯席會議成員單位的基本職責，也是市委、市政府下達的重要任務。希望有關部門認真履行職責，維護全市煙草市場良好秩序。

一要大力開展煙草市場秩序聯合整治行動。前一階段，省政府辦公廳專門下發了《關于進一步整頓和規范煙草市場秩序的通知》（皖政辦〔2009〕28號），要求突出“名煙名酒專賣店”、“名煙精品店”等卷煙經營重點場所，貯存和運輸煙草專賣品的車站、以及貨站倉庫、運輸車輛，省際間運輸通道及重要關口，非法銷售卷煙的無照無證經營戶等重點環節和關鍵部位，定期、不定期開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。有關部門要針對我市煙草市場存在的問題，尤其是通過運輸分銷環節對宿州市場非法滲透卷煙、無證經營卷煙、非法流入卷煙沖擊市場等突出問題，迅速采取有效措施，進一步加大監管和整頓力度。要結合當前的“兩節”百日專項整治行動，切實加強道路運輸方面的監管，嚴堵非法卷煙通道，嚴打無證經營行為，維護好煙草市場經濟秩序，力爭早日實現“基本買不到假煙、基本取締無證經營”的“兩無”市場凈化目標。

二要繼續推進卷煙經營網點布局規劃和調整工作。各級煙草專賣行政管理部門要不斷加大對煙草專賣許可證的監督管理力度，嚴格按照相關法律、法規履行職責，規范煙草專賣零售許可證申請、辦理、換發證程序，鞏固國家煙草專賣制度。要結合換發煙草專賣零售許可證工作，根據當地人口、交通和卷煙消費水平等實際情況，合理開展卷煙經營網點布局規劃，依法做好現有卷煙零售點的布局調整工作。要通過對卷煙零售點的優化整合，提高卷煙經營戶守法意識，推進卷煙零售點的合理布局，保障國家和消費者利益不受損害。

三要不斷創新煙草市場管理模式。抓好煙草市場分析，提高分析質量，為煙草市場管理提供及時可靠的決策依據。加強對互聯網等新型流通領域違法行為的研究，廣泛搜集網上非法經營煙草專賣品的信息，分析整理可疑線索，準確確定打擊目標和治理方案。主動聯系互聯網管理部門，依法清理涉煙違法信息，屏蔽非法經營假煙、走私煙網站，防止網上售假泛濫成災。“卷煙打假進社區”工程是一項利用街道社區資源加強煙草專賣管理的基礎工程，也是健全卷煙打假工作基層網絡的戰略舉措，希望煙草部門和有關單位盡快實施，加速推進，在形成成功經驗的基礎上，可以考慮不再僅限于卷煙打假工作，從內容和形式上向其他業務進一步拓展，全面利用這一平臺，著力提升煙草市場監管水平。

三、加強組織協調，著力打造煙草市場整治工作的良好環境

卷煙市場整頓治理工作，必須構建起黨委政府領導、各部門齊抓共管的工作格局,必須形成全社會共同關心、參與支持的良好氛圍。

一要進一步發揮聯合監管合力。煙草市場管理涉及面廣、任務重，僅靠煙草專賣管理部門不僅管不了，也管不好，必須加強統一領導和協調，形成監管合力。各級政府要加強對煙草市場管理工作的領導，建立和完善政府統一領導、相關部門參與的煙草市場管理工作聯席會議制度、部門聯合行政執法制度。要按照“優勢互補、互利合作、齊抓共管”的原則，工商部門加強對煙草制品零售市場的管理，對無證經營煙草制品行為的查處；交通部門加強對道路貨物運輸及站場經營單位的資質管理，依法對非法運輸、貯存煙草制品行為進行檢查和處理；質監部門要加強對生產煙草制品原輔材料行為進行檢查，加強對生產假冒偽劣煙草專賣品行為的查處。形成高效運轉的煙草市場管理工作局面。

二要進一步提高執法辦案水平。要牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，找準著力點和突破口，做到三個結合。即查處制售假煙活動與破獲非法販銷卷煙網絡相結合，查處販銷假煙環節與深挖制假根源相結合，破網斷鏈與抓捕追刑相結合，著力摧毀假煙的生產、銷售能力。煙草等有關部門要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度，防止出現錯案，充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務公開制度，對煙草許可證辦理的條件、程序，對外的辦事方法和要求都要面向社會公開，接受社會監督，為人民群眾提供公正、透明、高效的服務。

三要進一步擴大輿論宣傳范圍。客觀地說，有些煙草違法案件是在老百姓不了解、不知情的情況下觸犯了相關法律法規，比如未經許可不得從事卷煙零售行為，網購卷煙和未在當地煙草專賣批發企業購煙屬違法行為等等。因此，必須充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，廣泛宣傳，反復宣傳，深入宣傳，普及煙草專賣管理的相關知識，讓社會普遍了解到，卷煙不同于一般商品，對涉及煙草的所有物品都實行許可證管理制度。同時，要披露違法犯罪典型案件，宣傳舉報獎勵制度，調動社會各方面力量，共同參與煙草市場管理工作的積極性，使廣大群眾自覺參與到打擊涉煙違法行為中來，營造良好的輿論氛圍。