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編者按：本文主要從要轉變觀念，進一步推進產權轉讓的市場化運作；要進場交易，切實規(guī)范國有、集體產權轉讓工作；要依法交易，逐步規(guī)范國有、集體資產交易的運作程序；要加強合作，努力形成各方面共同參與的格局進行講述。其中，主要包括：各級、各部門在思想認識上要進一步明確當前國有企業(yè)改革必須要以市場化方式運作，必須徹底改變用行政手段配置資源的做法，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的基礎性作用；尊重市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律、國有、集體產權進場交易，可以引導各類資本參與經濟布局和結構調整，促進國有、集體產權的合理流轉、建立規(guī)范有序的產權交易市場，是建立現(xiàn)代產權制度的基本要求，也是市委、市政府推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和深化國有企業(yè)改革的重要舉措、國有、集體產權轉讓過程中，轉讓方、受讓方、產權交易機構、各類社會中介機構等，都是規(guī)范國有、集體產權轉讓的直接參與者等，具體材料請詳見：

同志們：

近年來，我市堅持以工業(yè)化為核心，實施大開放戰(zhàn)略，經濟社會發(fā)展取得了可喜成績。但從橫向比較來看，我市的經濟總量仍然偏小、市場化程度偏低、發(fā)展資金短缺，制約著全市經濟更快更好地發(fā)展。為此，培育、發(fā)展和完善產權交易市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，不僅是建立和完善現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代產權制度的需要，也是推動資產在更大范圍內合理流動和優(yōu)化配置、加快經濟發(fā)展的客觀要求。**省產權交易所**辦事處就是順應這一需求而設立的。

**省產權交易所作為**省資本市場的重要組成部分，經過不斷的實踐和探索，積累了豐富的運作經驗，在優(yōu)化資源配置、增強市場調節(jié)功能、規(guī)范產權交易行為、確保國有資產保值增值等方面發(fā)揮了重要作用。設立**省產權交易所**辦事處，是我市與**省產權交易所建立合作關系，利用其先進的管理模式、豐富的管理經驗和靈敏的信息網絡體系，促進我市國有、集體企業(yè)產權交易的重要舉措；是進一步推動我市國有、集體企業(yè)改革和資產重組，促進國有、集體資產合理流動的有益嘗試；是防止國有、集體資產流失，治理商業(yè)賄賂、防止腐敗，規(guī)范和方便我市產權交易的客觀需要。

今天，**辦事處掛牌成立，雖然相對較晚，但很有意義、非常必要，在此我代表市委、市政府對一直以來關心支持我市產權交易工作的省發(fā)改委、國資委、工商局、產交所等有關部門表示衷心的感謝。

**辦事處將受省產交所的委托，在“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收費標準和財務結算、統(tǒng)一交易憑證”的原則下，代行本市國有、集體產權交易業(yè)務的有關職能；今后，全市的國有、集體產權轉讓都必須在這個平臺上進行交易。因此，我們一定要從推進**改革發(fā)展的大局出發(fā)，進一步規(guī)范國有、集體產權交易行為，積極支持和配合辦事處開展工作。

一是要轉變觀念，進一步推進產權轉讓的市場化運作。各級、各部門在思想認識上要進一步明確當前國有企業(yè)改革必須要以市場化方式運作，必須徹底改變用行政手段配置資源的做法，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的基礎性作用；尊重市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，打破部門、行業(yè)、所有制和地區(qū)限制，使經濟資源在更大范圍內、更高平臺上實行合理的配置，有效地連接市內外、省內外以至國內外市場，增強企業(yè)市場競爭力，不斷提升國有、集體企業(yè)改革和發(fā)展的水平。

二是要進場交易，切實規(guī)范國有、集體產權轉讓工作。國有、集體產權進場交易，可以引導各類資本參與經濟布局和結構調整，促進國有、集體產權的合理流轉，也可以有效地解決場外交易中出現(xiàn)的諸多問題，防止國有、集體資產流失，從源頭上預防和治理腐敗。我們要以**辦事處的成立為契機，進一步貫徹落實中央、省關于“產權進場交易”和“源頭治腐”的有關規(guī)定，促進全市國有、集體產權依法轉讓。否則，工商部門不能辦理工商變更登記，國資部門不能辦理產權登記，國土和房產部門不能辦理土地和房產過戶手續(xù)，對違規(guī)交易的，還要追究相關人員的責任。行政監(jiān)察機關要切實履行起監(jiān)察職能，及時檢查、查處產權轉讓過程中的違規(guī)、違法行為，確保產權交易的有關政令得以暢通，做到令行禁止。這些要求都是強制性的，各有關單位、各縣（市、區(qū)）務必自覺遵守。省紀委轉發(fā)過中紀委的一個通知，要求商業(yè)性土地出讓必須公開拍賣，不經過公開拍賣的，有問題、沒問題都視為有問題進行查處。我覺得這很有道理，這個“有問題”是兩個概念，一個是可能個人有中飽私囊等問題，另一個是即使個人沒有中飽私囊等問題，但是沒有按規(guī)定做到“必須公開拍賣”，也是“有問題”。我市產權交易也應該提這個要求，國有、集體產權轉讓必須進入省產交所**辦事處交易，否則都視為有問題。

三是要依法交易，逐步規(guī)范國有、集體資產交易的運作程序。建立規(guī)范有序的產權交易市場，是建立現(xiàn)代產權制度的基本要求，也是市委、市政府推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和深化國有企業(yè)改革的重要舉措。各有關部門要按照“規(guī)范發(fā)展、合理引導、完善服務、促進流轉”的原則，進一步完善我市產權交易管理辦法，從制度上規(guī)范產權交易行為，明確各方的法律責任，確保產權交易集中、公開、公正、公平、規(guī)范地進行，樹立產權交易市場的權威性。市發(fā)改委、國資委、財政局、工商局和行政服務中心都要切實負起責任，監(jiān)督產權交易市場的交易行為，按照信息公開披露、公開掛牌、競價交易等規(guī)則規(guī)范運作，堅決維護市場和交易雙方的合法權益；各縣（市、區(qū)）的所有國有、集體產權轉讓，必須進入產權交易市場，依程序規(guī)范運作。

四是要加強合作，努力形成各方面共同參與的格局。國有、集體產權轉讓過程中，轉讓方、受讓方、產權交易機構、各類社會中介機構等，都是規(guī)范國有、集體產權轉讓的直接參與者。為了保證產權交易公平、公正的進行，社會各界和各有關部門一定要加強對國有、集體產權轉讓行為的監(jiān)督，各有關部門、各企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，加強行業(yè)合作、協(xié)調和指導，確保我市產權交易市場的健康、規(guī)范和有序發(fā)展。