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剛才，同志代表市政府對上半年全市創先爭優以及經濟運行情況進行了全面的回顧，對當前經濟運行中存在的五個方面的突出問題作了很到位的分析，對下半年創先爭優以及全市經濟工作做了全面安排部署，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。

從總體上看，今年上半年全市經濟運行態勢良好，速度與效益同步增長。GDP實現1998年以來最快增長，規模以上工業總產值、城鎮居民人均可支配收入等指標增幅排在全省前三位，財政總收入達到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實基礎，規模以上工業經濟效益綜合指數從2004年4月起已經連續38個月居全省第一位。這種較好較快的發展態勢，是這些年來市委、市政府持之以恒實施項目帶動戰略的結果，是各縣(市、區)，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續這種良好勢頭。

形勢越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經濟區的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區域競爭態勢日趨激烈。我們的問題不在經濟總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個設區市GDP增速都在13%以上，3個市增速13%—14%，3個市增速14%—15%，3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實現了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設區市中居第7位。現在全省各地的發展勢頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個較快的增長速度，就有掉隊退位的危險。

二是重特大項目持續力不夠強。上半年我市城鎮以上固定資產投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個百分點。一個重要原因就是重特大項目比較少，項目后勁不足。目前，全省各市都在推進一批大項目，的大唐國際火電廠總投資180多億元，核電一期項目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項目總投資30億美元，福建LNG項目今年計劃投資就達到20億元;南平今年將開工建設武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項目，南平核電站前期工作正在推進。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項目，我市的固定資產投資將進一步受到影響。

三是部分生產要素供給不足。工業用地、用工、資金等生產要素供應偏緊的問題，剛才春美同志已經作了全面分析。象工業用地問題，這么多項目沒有土地，這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優勢，現在正成為我們的劣勢，出現部分企業用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對性的對策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學習十七大，貫徹十七大為主線，突出科學發展與和諧發展兩大主題，圍繞構建產業、基礎設施、城市三大體系，持續和發展經濟社會發展的良好態勢，全面完成全年目標任務。重點推進六個方面的工作：

1、提升速度要投資拉動

從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經濟增長的投資、消費、出口三駕馬車，出口量太小，消費增幅居全省末位，經濟增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴大投資規模的大項目不多。上半年全市固定資產投資的增長主要靠交通拉動，同比提高了96個百分點，而工業投資增速同比回落31個百分點，房地產增速同比回落11.3個百分點。因此，要重抓有塊頭、有分量的項目，抓省市重點項目，抓能帶動全局的項目。紫金山金銅礦聯合開采、年產20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機等工程機械生產、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴建、500千伏輸變電等投資10億元以上的重中之重項目要加快投資進度，這些項目近期要組織調度，項目推進中有什么問題就要解決什么問題，以大項目的投資增長帶動全市的投資增長。

2、產業發展要突出重點

“10+3”產業要突出百億產業。我們產業的第一個層面是“10+3”產業，第二個層面是2010年要達到50億元的產業，第三個層面是2010年要突破100億元的產業，這就是我市“10+3”產業發展的梯度、層次和總體目標。對此，我們要有很清醒的認識，堅定不移，持續推動，用“10+3”產業來打造在海西的地位和形象。特別是對產值有望超百億的項目要重點調度，集中優勢力量、集中資源全力突破。煙草、機械產業今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產業爭取突破50億元。機械、煙草產業要“推”，這兩個產業有可能率先突破百億，要全力推動，項目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機械產業在明年，煙草產業在后年產值超百億。銅產業要“爭”，按照國家銅冶煉行業準入條件，做實做細前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設紫金年產20萬噸銅冶煉項目。鋼鐵產業要“促”，把國家加大產業結構調整力度的壓力轉化為推動我市鋼鐵產業發展的機遇，組織項目工作團隊，明確主攻方向，集中力量突破。建材產業要“引”，在新型干法水泥生產能力達到一定規模后，要因勢利導，調控規模。

百億產業要突出領軍企業。領軍企業對全市經濟增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業都是我們的領軍企業，要發揮這些領軍企業的作用，把全市的工業經濟帶動起來。要善于培育領軍企業，對這些企業重點關注、重點扶持，提供最好的條件，給予最優惠的政策，創造最好的環境，讓領軍企業發揮龍頭帶動作用。有領軍企業就會有產業集聚，有產業集聚就會有聯動產業的發展，比如催生產業物流。龍工、龍煙、紫金銅產業的發展，都有可能催生產業物流，促進專業市場和物流配送體系的形成，促進社會消費品零售總額的大幅度提高。

產業發展要突出效益。我們實施項目帶動要注重選擇有效益的項目。今天在會上發給大家的《市規模工業分行業增加值率一覽表》，體現了33個行業的增加值率、流轉稅費及所得稅貢獻率。這張卡片要發到鄉(鎮)一級，引導大家在抓項目帶動、招商引資的時候有重點、有方向，把增加值作為衡量項目成效的重要依據，讓引進的項目既出工，又出力，不僅產值要上去，而且要對GDP、對財稅有更大的貢獻。

平臺建設要突出主題。8個省級開發區要體現產業板塊的特色，有條件的鄉鎮工業集中區也要突出產業板塊主題。比如，市、區開發區重點發展機械、電子、生物醫藥產業，上杭重點發展銅、光電產業，長汀重點發展紡織、機械產業，等等。各縣(市、區)都要圍繞這個方向去思考，根據不同開發區的區位特點和功能定位，統籌項目布局，有針對性地選擇重點培育的產業，形成產業主題突出、特色鮮明、集約開發的發展格局。

3、基礎設施建設要持續推進

今年上半年，如果沒有交通基礎設施投資的支撐，我市固定資產投資可能達不到30%的增幅。實際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎設施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃基礎設施的新發展，重點抓戰略性、全局性的基礎設施前期項目。當前要重點推動永春至永定高速公路項目。“雙永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規劃建設將把漳平、永定納入高速公路的路網框架內。市、縣兩級和各有關部門要加大工作力度，加快項目報批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設。鐵路項目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報，爭取早日開工建設。同時要認真研究，策劃、生成一批新的基礎設施項目，形成持續推進、持續生成的格局。

4、城市建設要強化支撐。要認真研究如何增強城市對經濟發展的支撐作用、推動作用，對新經濟增長點形成的催化作用

要把中心城市作為區域經濟發展的重點來抓。以經濟開發區和龍洲工業園區新區建設為依托，圍繞發展壯大重點產業，選準引進一批符合產業政策導向、集聚能力強、技術含量高、勞動密集型的大項目、好項目，形成產業集群，通過產業的拓展拉開城市構架，促進城市擴張。要繼續滾動實施100個城建項目，對今年的43個項目，要調度好、落實好，借助城市建設拉動投資增長;要大力推進第三產業的發展，所有第三產業的新型業態都可以在中心城市先行先試，促進人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經濟適用房、廉租房建設比例等環節，合理規劃和調控房地產市場，促進房地產業健康發展。

要大力發展縣域城市。要把縣域城市的發展作為經濟的第二個增長點，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規劃、布局、建設和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點，按小城市的布局、功能來運作，發揮縣城在縣域經濟發展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農村建設要創新理念。新農村建設貴在一個“新”字，要求我們跳出農村看農村，跳出農業抓農業

要以工業的理念經營農業。要更多關注農產品的深加工問題，用工業的理念謀劃農業的發展，用工業的鑰匙開啟農業持續發展之門。在村一級“種好養好”的基礎上，借助加工業來延伸產業鏈，擴大農產品的銷售半徑，延長農產品的儲藏期限，提高農產品的附加值，以加工業的發展帶動種養殖業的提升。要依托15個鄉鎮工業集中區，大力發展鄉鎮工業，打造15個工業重鎮，以工業化帶動城鎮化，帶動商業、流通業、文化休閑娛樂業、房地產業等第三產業的發展，拓寬農村勞動力轉移就業空間，達到繁榮農村經濟的目的。

要按共享的原則建設新農村。學的講話，很重要的一點是要把握“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項為民辦實事項目，大部分是針對農民群眾，針對農村經濟社會發展的薄弱環節的，我們要一項一項抓落實，使公共財政更多地覆蓋農村。要認真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優秀的黨員干部下派到村，發揮他們在農村基層組織建設、農村經濟發展中的“領頭雁”作用。要認真總結基層服務“三農”工作的好做法、好經驗，開拓農村“六大員”新的工作領域，充分發揮農村“六大員”服務“三農”的積極性、主動性、創造性，讓公共服務更多地面向農民。

6、各項工作要確保落實。抓工作，貴在落實。要圍繞下半年工作的重點、難點問題，持續推進、持續抓好落實

要在項目帶動中落實。要持續推進省、市重點項目、“三個一百”項目計劃、“雙百”項目競賽活動，對照年度工作目標，分級跟蹤，注重實效。各縣(市、區)和各部門的主要領導要親自抓大項目，及時協調解決項目推進遇到的問題，在項目的落地、建設、投產中體現落實的成效。要早計劃、早安排、早落實，各縣(市、區)和各有關部門從現在開始就要著手策劃篩選明年省重點項目，9月底匯總到市發改委，并在第三季度經濟形勢分析會上通報策劃篩選情況，10月中下旬向省發改委作專門匯報，確保明年列入省重點項目不低于50個。各縣(市、區)要自加壓力，衡量本地在省重點項目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項目，盡可能地做實做細前期工作。公務員之家:

要在運作中落實。只有運作才能突破。比如，我市的外經外貿工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當小，與沿海的差距巨大。我們要承認差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認識外貿依存度、利用外資水平是衡量一個城市發展質量、體現城市綜合競爭力的重要指標。其次要講究運作。外貿出口要充分利用國家商務部賦予我市進出口經營權的登記權機遇，引導、鼓勵民營企業申報進出口經營權，培育外貿出口新增長點。要想方設法把原來外流貨源的出口額轉為當地出口，促進外貿出口有個較大幅度的增長。

要在破解難題中落實。目前，我市經濟運行中還存在不少困難和問題，這些難題不破解，工作就難以落實。比如，“百家千戶”工程總體進度偏慢的問題，根據市經貿委分析，到年底實現“百家”的目標比較有把握，而實現“千戶”的目標要做更多的工作。縣(市、區)和有關部門都要認真分析，分類指導，解決問題，確保目標任務完成。

當前，全市上下正在深入學習宣傳貫徹總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話。要準確把握講話的精神實質，以《講話》精神統攬當前各項工作，按照省委“四個重在”的實踐要領，圍繞科學發展，持續發展態勢、提升發展質量，更好地體現發展數量和質量的統一、發展速度和效益的統一，促進經濟又好又快發展。圍繞和諧發展，繼續從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，突出解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全等方面的問題。全市各級各部門都要以學習宣傳貫徹《講話》精神為動力，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新。