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同志們

今天下午召開(kāi)全市人口計(jì)生工作會(huì)議，經(jīng)市委、市政府研究決定。主要任務(wù)是回顧總結(jié)半年來(lái)全市人口計(jì)生工作，深入分析我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，研究和布置下半年人口計(jì)生工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。剛才，會(huì)上通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作結(jié)賬情況，對(duì)先進(jìn)單位和后進(jìn)單位分別頒發(fā)了流動(dòng)紅旗”和“流動(dòng)黃牌”受到流動(dòng)黃牌”警告的單位要以此為戒，改進(jìn)工作，趕追先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。下面，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

全市各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部依照市委、市政府確立的夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固提高、求真務(wù)實(shí)、再創(chuàng)佳績(jī)”奮斗目標(biāo)，今年以來(lái)。著眼于為加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，圍繞年初確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)為育齡婦女服務(wù)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了艱辛努力，人口計(jì)生工作取得了新的成果。去年，市被省委、省政府授予“2007年度全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”全省人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在召開(kāi)。今年上半年，市人口計(jì)生質(zhì)量有了一定提升，符合政策生育率為95.14%比省布規(guī)劃指標(biāo)高出3.14個(gè)百分點(diǎn)；政策外多孩率為0.29%比省布規(guī)劃指標(biāo)低0.51個(gè)百分點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到市人口計(jì)生工作方面存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)。與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，與上級(jí)要求、與先進(jìn)地方相比，還有較大的差異。

市人口計(jì)生工作有關(guān)主要指標(biāo)的位次依然靠后。主要表示在兩個(gè)最高”兩個(gè)最低”一是出生人口性別比最高。2004-2008年上半年，市出生人口性別比連續(xù)4年位居全省各市、州倒數(shù)第一。尤其是二孩性別比居高不下，且有上升趨勢(shì)，分別高達(dá)242.55295.55278.49281二是人口出生率最高。今年上半年，全市人口出生率為5.33‰，僅低于全省倒數(shù)第一的恩施州0.01個(gè)千分點(diǎn)。但恩施州系少數(shù)民族地區(qū)，生育政策比我漢族地區(qū)要寬，普遍可以生育第二孩，所以，市實(shí)際上在全省是最高的三是一孩婦女積存率最低。截止今年3月31日，全市一孩婦女積存率只有41.67%比全省平均水平52.85%低11.18個(gè)百分點(diǎn),從全省來(lái)看。比全省最高的宜昌市的69.98%低28.31個(gè)百分點(diǎn)，全省是最低的四是獨(dú)生子女領(lǐng)證率最低。今年上半年，全市獨(dú)生子女領(lǐng)證率為3.65%比全省平均水平14.88%低11.23個(gè)百分點(diǎn),比全省最高的宜昌市的26.51%低22.86個(gè)百分點(diǎn)，全省最低。

市人口計(jì)生工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，上述情況標(biāo)明。有些指標(biāo)已經(jīng)到非常危險(xiǎn)的邊緣。如果我不正視問(wèn)題、不采取得力措施，迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，今年省委、省政府的年終考核中，可能會(huì)面臨裝進(jìn)“后進(jìn)”籠子，甚至受到一票否決”必需認(rèn)真剖析造成上述現(xiàn)狀的主要原因，正視問(wèn)題，對(duì)癥下藥。從主觀方面講，不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人在抓計(jì)生工作方面仍然存在麻痹松勁情緒和厭戰(zhàn)思想，抓工作規(guī)范不高、力度不大、措施不硬、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)人口計(jì)生工作任務(wù)的臨時(shí)性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。問(wèn)題突出表示在以下幾方面。

日常管理工作不到位。一是統(tǒng)計(jì)“水分”重。據(jù)推算，第一。今年上半年我市人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到96%比省布98%規(guī)劃指標(biāo)低1.3個(gè)百分點(diǎn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，人口出生率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率高于98%規(guī)劃指標(biāo)的只有10個(gè)，占全市被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的37.04%低于規(guī)劃指標(biāo)、高于94%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè)，占44.44%低于94%有蔣場(chǎng)、凈潭、佛子山、蔣湖、白茅湖等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占18.52%統(tǒng)計(jì)“水分”為什么會(huì)這么重，主要原因還是工作不到位造成的比方，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)難以完成，有意漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)；有的基層計(jì)生專干工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)情況；有的地方孕情監(jiān)管措施不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟蹤管理。如果任這種散漫工作作風(fēng)蔓延，省年終考核時(shí)，僅此一項(xiàng)，市就會(huì)出大的紕漏。二是長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不力。從上半年考核情況來(lái)看，2006年10月1日以來(lái)，樣本點(diǎn)上報(bào)生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)率為71.1%實(shí)查為61.84相差9.26個(gè)百分點(diǎn)，同比下降了7.33個(gè)百分點(diǎn)。有些地方對(duì)節(jié)育措施落實(shí)重視不夠，一定水平上存在檢查走過(guò)場(chǎng)，整改圖形式的現(xiàn)象，比方，以“紙上節(jié)育”網(wǎng)上節(jié)育”代替做節(jié)育工作。長(zhǎng)效節(jié)育措施沒(méi)有落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了穩(wěn)定低生育水平、控制政策外生育和綜合治理出生人口性別比等工作。全市2006年10月1日以來(lái)生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率僅在30-40%之間。三是流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)漏洞很大。據(jù)上半年考核統(tǒng)計(jì)，流出已婚育齡婦女信息有效反饋率為64.67%比省布規(guī)劃指標(biāo)低25.33個(gè)百分點(diǎn)。流入人口信息提交任務(wù)完成比例為80.96%比省布85%規(guī)劃低4.04個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)反映，目前，全市對(duì)流出人口重點(diǎn)對(duì)象的管理還有很大差距，將對(duì)控制政策外生育、出生人口性別比等工作帶來(lái)有利影響。

專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展緩慢。今年以來(lái)我市“兩清一治”活動(dòng)力度不大，進(jìn)展緩慢，尾欠很大，有的指標(biāo)甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響到全年任務(wù)的完成。全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)完成比例為18.71%,第二。還有81.29%征收任務(wù)沒(méi)有完成；低于全市平均水平的有多寶、岳口、彭市、多祥、干一、馬灣、盧市、胡市、開(kāi)發(fā)區(qū)、凈潭等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市政策內(nèi)孕婦及時(shí)上報(bào)率為63.54%比省布規(guī)劃指標(biāo)低26.46個(gè)百分點(diǎn)；低于全市平均值的有多寶、張港、蔣場(chǎng)、橫林、麻洋、多祥、小板、九真、皂市、石河、拖市、凈潭、白茅湖等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市出生人口性別比為122比市定控制指標(biāo)高4個(gè)單位值,實(shí)際可能更高；高于130有岳口、麻洋、多祥、九真等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩非”案件共查處3件次，占市布任務(wù)的11.11%完成任務(wù)的只有多祥、麻洋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的地方雖然掌握了幾條“兩非”線索，但沒(méi)有“下深水”不敢動(dòng)真格，致使“兩非”案件查處仍然未實(shí)現(xiàn)“零的突破”黨員、國(guó)家工作人員違法生育的查處工作也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

基層基礎(chǔ)工作十分單薄。一是基層計(jì)生隊(duì)伍仍不穩(wěn)定。全市村級(jí)計(jì)生干部配備的比例為98.73%村級(jí)女計(jì)生專干配備的比例為87.18%比省布100%規(guī)劃指標(biāo)分別低1.2712.82個(gè)百分點(diǎn)?？己藰颖敬逯袩o(wú)女計(jì)生專干的有蔣場(chǎng)、黃潭、岳口、彭市、多祥、干一、胡市、汪場(chǎng)、白茅湖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三。反映出我市基層計(jì)生干部配備情況不容樂(lè)觀。二是基礎(chǔ)資料亟待完善。相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其錄入準(zhǔn)確率與省2008年度考評(píng)的方法和要求相比，還存在較大的差異。有的村計(jì)生專干責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，賬、卡、表、冊(cè)、單等基礎(chǔ)資料填寫(xiě)極不規(guī)范，邏輯錯(cuò)誤明顯，漏洞百出。三是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心至今改革未到位。有的人員結(jié)構(gòu)不合理，行管人員過(guò)多，缺乏必要的技術(shù)服務(wù)人員；有的管理不善，人心渙散，硬件不硬，軟件過(guò)軟；有的服務(wù)功能不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，無(wú)法為育齡群眾提供必要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

充分認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地、各部門(mén)一定要站在講政治、講大局、講和諧、講發(fā)展的高度。務(wù)必要采取過(guò)硬舉措，集中時(shí)間、集中精力、集中人力，盡快扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作主動(dòng)局面，以扎扎實(shí)實(shí)的工作迎接省委、省政府的考核。目前湖北各縣市在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，正在展開(kāi)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，形勢(shì)非常逼人，大家都是憋足勁、拼命干，爭(zhēng)先恐后，爭(zhēng)先進(jìn)位，如果我人口計(jì)生工作這一塊出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響我全省的排名，嚴(yán)重?fù)p害我全省的整體形象和地位，將無(wú)法對(duì)上級(jí)組織和全市人民交待。

二、突出重點(diǎn)，掌握關(guān)鍵。強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作上水平

中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后出臺(tái)了關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》這是指導(dǎo)我當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，2006年12月和2007年12月。全市各地各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，堅(jiān)決貫徹。結(jié)合我實(shí)際，要集中精力在以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新的突破。

要始終堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的生命線，第一。提升質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。必需堅(jiān)定不移地把穩(wěn)定低生育水平作為計(jì)劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要任務(wù)，毫不放松、毫不懈怠。針對(duì)當(dāng)前我市計(jì)生工作的主動(dòng)局面，市委、市政府決定，從現(xiàn)在開(kāi)始，集中678三個(gè)月的時(shí)間，全市范圍內(nèi)深入扎實(shí)開(kāi)展計(jì)生集中治理活動(dòng)。要通過(guò)計(jì)生集中治理活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)生質(zhì)量指標(biāo)全面提升。突擊活動(dòng)要做到七個(gè)清理”七個(gè)落實(shí)”七個(gè)確?！奔矗?全面清理人口出世，落實(shí)上報(bào)、補(bǔ)報(bào)措施，杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，確保人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；2全面清理流動(dòng)人口，落實(shí)管理措施，確保流動(dòng)人口各項(xiàng)管理指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃要求；3全面清理“三查”節(jié)育情況，落實(shí)“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施，確保常住外地重點(diǎn)對(duì)象第二、三次“三查”服務(wù)到位率達(dá)到95%以上，2006年10月1日以來(lái)生育對(duì)象的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；4全面清理計(jì)外孕情，落實(shí)彌補(bǔ)措施，確保政策外孕婦的彌補(bǔ)率達(dá)100%5全面清理政策外生育，落實(shí)征收獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保政策外生育黨員、干部的查處到位率達(dá)到100%社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收完成年度規(guī)劃；6全面清理“兩非”線索，落實(shí)查處措施，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處“兩非”案件1件以上；7全面清理0-14周歲獨(dú)生子女及領(lǐng)證情況，落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)，確保當(dāng)年獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)率達(dá)100%開(kāi)展計(jì)生突擊活動(dòng)，市委、市政府根據(jù)我市人口計(jì)生工作的現(xiàn)狀而作出的重大決策，迅速解脫我市人口計(jì)生工作落后和被動(dòng)局面的有效手段，遠(yuǎn)離“后進(jìn)籠子”解除“否決”危險(xiǎn)、破釜沉舟的重要舉措，實(shí)現(xiàn)今年我市人口計(jì)生工作既定奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵措施。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，盡快行動(dòng)，制定方案，成立專班，分解任務(wù)，落實(shí)措施，迅速掀起計(jì)生清理活動(dòng)的熱潮。

要堅(jiān)持不懈地抓好以“兩清一治”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理工作，第二。遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)將查處違紀(jì)違法生育、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、綜合治理出生人口性別比等工作作為今年下半年工作的重點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地抓落實(shí)、抓到位。特別是要在兩清”上，動(dòng)真的碰硬的來(lái)實(shí)的不留后患，以過(guò)硬的經(jīng)常性工作促進(jìn)人口計(jì)生工作上水平。

尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、人口計(jì)生部門(mén)，一是要認(rèn)真落實(shí)《市違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法》各級(jí)各有關(guān)部門(mén)。對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震懾一方，教育一片；無(wú)論涉及到誰(shuí)，無(wú)論官職有多高、勢(shì)力有多大、關(guān)系有多深，都要一查到底，對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)肅處置，公開(kāi)曝光。

嚴(yán)格執(zhí)行《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，二是要強(qiáng)力征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“三位一體”方法；要對(duì)那些重點(diǎn)戶、外出戶等政策外生育對(duì)象開(kāi)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”及時(shí)依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用的順序。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行預(yù)算管理，并定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算，保證工作必要支出。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由違反《細(xì)則》違者將嚴(yán)肅處理。

實(shí)際情況可能更高；有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比高于130數(shù)字驚人。人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、工商等相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，三是要綜合治理出生人口性別比。控制出生人口性別比是市人口計(jì)生工作的重中之重。全市出生人口性別比為122比市定控制指標(biāo)高4個(gè)單位值。加大對(duì)“兩非”案件的查處力度。要不徇私情，敢于碰硬，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，依法從快查處“兩非”案件，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)案件零的突破；要嚴(yán)格執(zhí)行《違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法》凡機(jī)關(guān)干部孕情監(jiān)測(cè)不到位、呈現(xiàn)了兩非”問(wèn)題的紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)介入，嚴(yán)格追究責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大線索來(lái)源，對(duì)直接責(zé)任人抓住不放、一查到底，對(duì)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

堅(jiān)持重心下移，第三。基層基礎(chǔ)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

大力宣傳中央《決定》精神，一是要加強(qiáng)婚育新風(fēng)尚的宣傳。各級(jí)各部門(mén)和廣大人口計(jì)生工作人員要深入農(nóng)村。建議男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚。

要結(jié)合“三查”活動(dòng)，二是要樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念。全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。積極免費(fèi)為已婚育齡婦女提供生殖健康普查活動(dòng)。要大膽探索新的服務(wù)載體和手段，不時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不時(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生工作的吸引力、感召力、親和力，使我人口計(jì)生工作永葆生機(jī)與活力，使廣大計(jì)生戶得到更多實(shí)惠，吸引更多的人關(guān)心、參與、支持人口計(jì)生工作。

繼續(xù)深化改革，三是要加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心必需嚴(yán)格依照市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)文件要求。完善“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，堅(jiān)持做到定崗位、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、結(jié)硬賬。市綜改辦和市人口計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心改革不及時(shí)到位的其“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)不予下?lián)?。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，提高能力，狠抓硬、軟件建設(shè)，做到服務(wù)陣地、人員配置、制度建設(shè)、技術(shù)服務(wù)全部達(dá)到上級(jí)規(guī)定規(guī)范，并充分發(fā)揮功能作用，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會(huì)）人口計(jì)生管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會(huì)）責(zé)任，四是要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”要求。加大對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)（居委會(huì)）人戶分離、空掛戶、口袋戶、租住戶、城鎮(zhèn)下崗職工、外地流入施工隊(duì)等特殊人群的計(jì)生監(jiān)管，做到鄉(xiāng)村流入抓社區(qū)、市場(chǎng)流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東，嚴(yán)防社區(qū)“真空”各地可在城鎮(zhèn)居民小區(qū)聘請(qǐng)樓棟長(zhǎng)，實(shí)行人口計(jì)生工作“樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”社區(qū)居民小組，可聘請(qǐng)計(jì)生信息員，及時(shí)掌握、提供轄區(qū)內(nèi)人員的人口計(jì)生信息，有效堵住流動(dòng)人口等特殊人群政策外懷孕、生育的漏洞。市直各部門(mén)各單位以及各企業(yè)都要服從社區(qū)（居委會(huì)）管理，積極、主動(dòng)地抓好本部門(mén)、本單位和企業(yè)的人口計(jì)生工作。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的計(jì)生管理情況全面進(jìn)行清理登記，依照“屬地管理”原則，嚴(yán)格實(shí)施人口計(jì)生管理。

要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，第四。樹(shù)立正確的利益導(dǎo)向，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，要繼續(xù)落實(shí)《市關(guān)愛(ài)女孩獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠方法》和《市關(guān)愛(ài)女孩獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠方法實(shí)施細(xì)則》及時(shí)按要求落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生女和只生育一個(gè)或兩個(gè)女孩、主動(dòng)落實(shí)絕育措施的夫婦、高考分?jǐn)?shù)過(guò)一、二本線及中考獎(jiǎng)勵(lì)加分的農(nóng)村獨(dú)生女等獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定；繼續(xù)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”和表彰、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀女孩活動(dòng)；以市政府名義迅速出臺(tái)《市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施方案》并按照《實(shí)施方案》落實(shí)好企業(yè)退休職工計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)的政策規(guī)定；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格順序，不折不扣地落實(shí)好符合農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作；要堅(jiān)決克服困難，積極、穩(wěn)妥、有計(jì)劃、分年度依法兌現(xiàn)農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女保健費(fèi)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

事關(guān)和諧建設(shè)。搞好人口計(jì)生工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，人口計(jì)生工作事關(guān)發(fā)展大局。市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必需不講條件、不講原因、不擺困難、不打折扣堅(jiān)決完成。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持每月匯報(bào)一次“兩清一治”活動(dòng)的例會(huì)制度，第一。并針對(duì)問(wèn)題，督導(dǎo)整改，切實(shí)解決人口計(jì)生工作中的突出問(wèn)題。各地、各部門(mén)“一把手”要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)外地本單位人口計(jì)生工作負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)按要求配齊、配強(qiáng)計(jì)生辦工作人員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)人員調(diào)整到位，6月底以前村（居）級(jí)計(jì)生女專干配備到位，及時(shí)研究、解決人口計(jì)生工作中的突出問(wèn)題。要傳送人口計(jì)生工作的壓力，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生專班負(fù)主要負(fù)責(zé)基層基礎(chǔ)工作；對(duì)工作后進(jìn)、打不開(kāi)局面的要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。尤其是半年結(jié)賬受到通報(bào)批評(píng)和“黃牌警告”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一把手”必需把人口計(jì)生工作親自拿在手上抓，必需迅速研究方法，采取斷然措施，狠抓整改到位。

要強(qiáng)化督查。市計(jì)生委要充分發(fā)揮職能作用，第二。盡快把有關(guān)工作任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，同時(shí)要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隨機(jī)抽查力度，匯總和掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)。本次會(huì)議后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要對(duì)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。市委、市政府成立計(jì)生突擊活動(dòng)督導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記劉杰任組長(zhǎng)，市人大副主任胡利萍、副市長(zhǎng)宋君慧、市政協(xié)副主席周斌為副組長(zhǎng)，三位市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，實(shí)行分片督導(dǎo)：周斌督平原片，胡利萍督丘陵片，宋君慧督濱湖片。督導(dǎo)小組每月碰一次頭。市委、市政府督查室要把人口計(jì)生工作作為近期的督點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視水平不高、工作動(dòng)靜不大、任務(wù)完成情況差的單位要公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)。上半年結(jié)賬得了黃牌”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要深刻分析原因，制定整改措施，迅速落實(shí)到位。同時(shí)，市委、市政府將適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和后進(jìn)地方的調(diào)將會(huì)”總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敦促后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作整體推進(jìn)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)抓計(jì)劃生育工作不力、造成不良影響的地方和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行曝光，努力在全市上下?tīng)I(yíng)造抓計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。

要緊密配合。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，第三。繼續(xù)組建市違反人口計(jì)生法律法規(guī)行為責(zé)任追究查處專班、市“兩非”案件查處專班和市法院駐市人口計(jì)生委計(jì)劃生育合議庭，切實(shí)把查處失職、瀆職、違法生育行為、兩非”行為的工作不時(shí)向縱深推進(jìn)。市紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、民政、教育等職能部門(mén)要進(jìn)一步把人口計(jì)生工作放在重要的位置來(lái)抓，盡其所能，主動(dòng)配合，切實(shí)履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，迅速整改達(dá)標(biāo)；各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照年度目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，積極抓好各自的人口計(jì)生工作，真正形成“眾人拾柴火焰高”局面。

要狠抓落實(shí)。各地、各部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)、村計(jì)生工作專班，第四。依照市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育突擊活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，有步驟、分階段落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)有效地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。市人口計(jì)生委要全力以赴，每個(gè)月都要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查、解剖、指導(dǎo)，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；要加強(qiáng)全市人口計(jì)生工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，及時(shí)為市委、市政府提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的第一手資料和有針對(duì)性的顧問(wèn)意見(jiàn)。

要嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。說(shuō)一千、道一萬(wàn)，第五。對(duì)今年的人口計(jì)生工作，要“約法三章”今年，市委、市政府將嚴(yán)格依照年度目標(biāo)管理責(zé)任狀結(jié)硬賬，該掛“黃牌”要掛“黃牌”該否決的要否決，該懲罰的要懲罰。年終，市里的人口計(jì)生工作結(jié)賬服從于省里對(duì)我市的考核結(jié)賬結(jié)果；省人口計(jì)生工作考核時(shí)不能出問(wèn)題，拖全市的后腿，影響的大局。如果誰(shuí)在人口計(jì)生工作上失職、瀆職，造成嚴(yán)重不良后果，將嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，決不姑息遷就、心慈手軟。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在人口計(jì)生工作中帶好頭、做表率，不只要管好自己，爭(zhēng)做執(zhí)行人口計(jì)生政策的模范，而且要管好自己的單位，爭(zhēng)創(chuàng)人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。

加強(qiáng)人口計(jì)生工作，同志們轉(zhuǎn)變激進(jìn)生育觀念不是一朝一夕的新形勢(shì)對(duì)人口計(jì)生工作提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家立即行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，使我市過(guò)高的出生人口性別比降低至正常水平，把我市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平，為構(gòu)建繁榮、穩(wěn)定、和諧的提供良好的人口環(huán)境！