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一、肯定成績，認清形勢，切實增強加快公路發展的責任感和緊迫感

"十一五"時期是我市經濟社會實現跨越發展的重要時期。五年來，市委、市政府以科學發展觀為統領，團結帶領全市人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，國民經濟和社會事業保持平穩加快發展。年，全市實現生產總值2400億元，年均增長14.4%，分別高出全國、全省3.3個和1.3個百分點；完成地方財政收入115.5億元，是2005年的2.4倍，年均增長18.7%；累計完成規模以上固定資產投資4684億元，年均增長23.4%。

在全市經濟社會發展進程中，公路系統爭當先行官和排頭兵，發揮了重要的引導、支撐和保障作用。五年來，全市公路系統干部職工堅決貫徹市委、市政府一系列決策部署，團結務實，開拓創新，頑強拼搏，攻堅克難，開創了全市公路工作新局面。一是公路基礎設施建設實現新突破。這五年是我市公路建設史上投資最大、發展最快、質量最好的五年，共完成干線公路建設投資76.72億元，建成青蘭高速公路段48.28公里，開工建設長深高速公路段144公里，實施國省道改建項目32項、867.2公里，全市干線公路通車里程達到2032公里，其中高速公路330.6公里、一級公路597.4公里、二級公路1085.3公里，全市基本建成了較為完整通達的公路交通網絡，通行能力顯著增強。二是公路綜合整治實現新突破。干線公路環境綜合整治作為全市城鄉環境綜合整治的切入點和突破口，各級領導高度重視，推進措施快，整治效果好，贏得了人民群眾的普遍認可和贊譽，成為全省先進典型。三是公路改革實現新突破。嚴格執行國家成品油稅費改革政策，按要求取消了養路費征收，逐步撤銷了嵐濟路費縣收費站、205國道蒙陰收費站等5個政府還貸性二級公路收費站，積極穩妥地完成了1154名改革涉及人員的轉崗安置工作，確保了行業發展穩定大局。四是行業管理實現新突破。創新推行的"鏈條式"責任目標管理模式和"六抓"工作法，成為全省公路系統的樣板和典型。高速公路管理、應急保暢、財務集中核審等一大批加強行業管理的做法走在全省同行業前列。五是精神文明建設實現新突破。市公路局連續兩屆榮獲"全國文明單位"，被交通運輸部表彰為"全國交通運輸系統先進集體"；34個局屬單位被評為"省、市級文明單位"；公路行業被評為"全市十大文明行業"，"人陽光·路和諧"被評為"全市十大文明品牌"。

實踐證明，全市公路系統各級領導班子是求真務實、開拓進取，干事業、謀發展的班子；干部職工隊伍是善于攻堅、勇于克難、敢打硬仗的隊伍。在此，我代表市政府向全市公路系統廣大干部職工、關心支持公路建設的各級各部門表示親切的問候！

"十二五"時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，是工業化、城鎮化向更高水平躍升的加速時期，也是經濟社會發展方式深刻變革的轉型時期。市十七屆人大四次會議指出，要"打造聯結半島藍色經濟區、省會城市經濟圈和長三角的經濟文化中心，加快建設富強美麗的大、新"，把我市"建成產業優勢突出、城鄉宜居宜業、社會平安穩定、具有較強經濟競爭力和文化軟實力的現代化區域中心城市"。實現這一宏偉藍圖，離不開四通八達、高速高效的現代化公路網絡支撐，離不開舒適美觀、安全便捷的公路出行環境保障。作為國民經濟和社會發展的基礎性、先導性行業，公路建設仍將保持較多的資金投入、較大的投資規模和較快的增長速度，仍處于發展的重要戰略機遇期和快速增長期。從全市公路發展實際看，還存著一些困難和問題：一是干線公路網絡整體技術水平還不是很高，還不能完全適應人民群眾日益增長的公路交通需求；二是受成品油稅費改革等多種因素影響，公路建設剛性約束越來越多，特別是加快建設與資金短缺、土地及環保等資源約束的矛盾日益突出；三是公路應急管理特別是高速公路安全暢通方面還有大量的工作要做，等等。全市各級公路部門要站在服務"大、新"建設、服務人民群眾安全便捷出行的高度，正確分析形勢，堅定發展信心，眾志成城搞建設，凝心聚力謀發展，推動全市公路事業又好又快發展。

二、把握重點，真抓實干，為順利實現"十二五"公路發展目標開好頭、起好步

今年是"十二五"規劃的開局之年，是公路迎國檢之年，也是奮力推進公路事業跨越式發展的重要一年。站在新的起點，開好局，起好步，做好今年的工作，對實現"十二五"規劃目標具有非常重要的意義。全市各級公路部門要在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以轉方式、調結構為主線，大力實施"公路強市"戰略，加大資金投入，完善路網布局，優化道路環境，努力促進全市公路事業又好又快發展。

一是突出抓好迎國檢創佳績。全國公路大檢查是國家在交通行業內進行的級別最高、規格最高的檢查，不僅是對公路養護與管理工作水平的總體評判，也是對地方經濟社會發展成就的一次集中檢閱。省政府要求力爭第一。市委、市政府主要領導也多次批示要求爭創佳績。各級各有關部門和單位要按照全市"奮戰一百天、打好公路迎國檢攻堅戰"動員會議的部署要求，全力以赴打贏公路迎國檢攻堅戰，確保不丟分、不失分。一要深入開展公路基礎設施整治。各級公路部門要把迎國檢作為今年工作的重中之重，積極爭取省交通主管部門支持，進一步加大養護資金投入，對去年實施的一些項目，該完善的要抓緊完善；對今年擬實施的迎檢改造維修項目，要抓緊做好相關準備工作，一旦省計劃下達，要立即著手組織實施，確保在國檢前完成；要組織對干線公路進行全面普查，對路面病害、附屬設施缺損等容易丟分、失分的因素，及時維修、及時整治，確保不出問題；要著力建設一批亮點和樣板路段，積極展示全市公路工作成績和新形象。二要深入開展公路環境綜合整治。堅持公路改造與環境整治同步實施，對新改建的路網項目，相關縣區要將兩側環境整治同步進行，做到改建一段，整治一段，成功一段。大力推進生態文明路建設，整治提升205國道、206國道、310國道、327國道等九條干線公路環境，突出抓好兩側50米綠化林帶建設，打造縱橫全市的亮點線路。進一步強化穿村路段整治，徹底整治亂堆亂放、亂搭亂建等"臟、亂、差"現象。進一步規范沿線兩側經營場所，實行形象改造、院內經營，確保無污染公路環境現象。探索建立公路環境保護法規，著力構建整治長效機制。

二是突出抓好擴路網保增長。公路作為國民經濟的基礎性和先導性行業，對經濟社會發展具有重要的拉動和支撐作用。一要突出抓好高速公路重點項目建設。加快長深高速公路段施工進度，搶時間，爭主動，力爭今年全部完成路面工程，基本完成房建、綠化等附屬工程，為明年按期通車奠定基礎。積極做好臨嵐高速公路段、京滬高速公路段加寬擴容等項目的前期工作，爭取盡早開工建設。二要繼續加快普通干線公路建設。積極爭取省計劃支持，確保完成沂臺線蒼山向城至棗莊界段、沂臺線蒙陰至費縣段、薛館線馬站以西段，爭取開工建設莒界線沂南縣城至界牌段、新棗線平邑縣城至嵐濟路口段、東紅路穆陵關至湯頭段等項目并按期完工。加快205國道東外環的前期工作進度，爭取早日建成環城快速路，緩解城區交通壓力。三要嚴格落實公路建設事權劃分原則。當前，公路資金已納入財政預算管理，公路部門已沒有多余財力墊付建設資金。工程所在縣區政府要按照全省公路建設事權劃分原則，應當辦理的手續要及時辦理，應當配套的工程要盡快落實，應當配套的資金要盡快到位，確保工程按期開工。今后，公路新改建工程未依法辦理征地手續、地方配套資金不落實、不簽訂責任協議書的，不予開工。

三是突出抓好保暢通保安全。我市作為公路大市、商貿物流大市，干線公路里程長，客流量、車流量大，公路保暢通保安全任務艱巨。一要提升公路技術水平。加強對等級低、路況差、超期服役老油路的改造力度，強化危窄橋的動態監控、動態改造，挖潛優化現有基礎設施，全面推廣預防性養護，提高路網通行速度和使用效率。二要抓好施工現場組織管理。嚴格按照規范設置警示標志、繞行提示、施工信息等，強化作業現場控制與交通疏導，最大限度地減少工程施工對正常交通的不利影響。三要加強公路安全管理。大力實施公路安全保障工程，進一步整治急彎陡坡和視距不良路段，爭取一級公路年內全部安裝中央隔離柵，提高行車安全水平。四要加強應急救援能力建設。充分發揮路政支隊、應急處置中心的資源集約優勢，強化應急救援演練，進一步提高公路搶通保暢能力。

四是突出抓好強管理惠民生。公路工作與群眾生產、生活息息相關，必須大力加強行業管理，提升為民服務水平，構建陽光和諧公路。一要轉變工作作風。繼續在全系統深入推進四化管理和"六抓"工作法，大力推行以"工作在一線開展、情況在一線掌握、問題在一線解決、創新在一線體現"為主要內容的"一線工作責任制"，進一步推進工作重心向一線傾移，做到"眼睛盯在一線、重心放在一線、心思用在一線、功夫下在一線"，激發全系統廣大干部職工干事創業的積極性，推動公路事業健康快速發展。二要深入開展各類群眾性文明創建活動。進一步加強收費站、高速公路服務區、路政大廳等"窗口"單位文明服務，落實便民惠民服務措施，不斷提高行業管理水平和文明服務水平，確保實現"全國文明單位"三連冠。要積極通過"行風熱線"、監督舉報電話等形式，知民心、察民意、解民憂，更好地服務公眾。三要深入推進公路黨風廉政建設。進一步健全和落實思想教育、民主決策、工程建設招投標、工程質量和廉政雙合同、財務集中核審等制度，切實把反腐倡廉各項工作落到實處，做到為民、務實、清廉。

三、加強協作，凝聚合力，為公路事業發展提供良好環境

推動公路事業持續健康快速發展，離不開一個好的發展環境和空間。公路部門要繼續加大與上級業務主管部門的匯報爭取力度，積極爭取省交通運輸廳、省公路局在項目立項、資金調配等方面的支持和傾斜，為加快全市公路事業發展提供有利條件。要加強與市直有關部門和地方黨委政府的溝通聯系，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，共同打造良好的公路通行環境。要加強內部協調和隊伍建設，在抓落實上下力氣、作表率、創佳績，使各項工程順利實施、快速推進，進一步凝聚創業的智慧，集中各方面的發展資源，形成聚合力、促發展的良好環境。