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今天的會議很重要，主題是加強社會管理、應對突發事件、關心群眾生活、構建和諧社會。剛才，大家結合各自職能，分析了當前社會管理中存在的問題，特別是今后一段時間有可能發生突發事件的問題。我認為，多數部門的認識是到位的，但也有一些部門認識不到位，措施也沒有跟上，有必要采取堅決有力的措施加強這方面的工作。綜合大家的發言，下面我講幾點意見。

一、充分認識加強社會管理的重要性，切實增強處置各類突發事件的主動性

加強社會管理是政府的一項重要職能，是經濟社會發展的必然要求，也是維護良好的社會秩序、促進社會和諧穩定的迫切需要。能否正確處理這項工作，事關社會大局穩定，關乎群眾切身利益，影響和諧社會建設。隨著經濟社會的不斷發展，尤其在社會轉型時期，各種矛盾非常突出，對一些小問題若處置不及時就有可能引發大的不穩定因素，這對加強社會管理、應對突發事件工作提出了新的更高的要求。現在，任何部門對任何一件小事的化解不及時，都會釀成重大事件。我們市上過去和現在都有過類似的事件，如“窮吃吃窮”事件、石羊河污染的問題、小學生自殺的問題、小學生監考的問題，到這次的塵肺病問題。那么問題發生的根源是什么？發生后又是怎么應對的？這些問題都值得我們深思。我覺得究其原因，有思想認識不到位的問題，也有政治敏銳性不強的問題；有職責不清、機制不健全不完善的問題，也有機關作風、干部作風方面的問題。歸根結底，還是對這些問題的重要性認識不足。近年來，全國各地發生的一些群體性事件都值得我們很好的反思，比如湖南永安發生的出租車、公交車漲價的事情，類似這樣的事件不是說武威就不可能發生，如果我們應對不當就很有可能發生。應當說，近年來我們在加強和改進社會管理、應對突發事件、化解社會矛盾、維護社會治安方面做了大量工作，起到了積極的作用。但在處置“4.25”風暴災害、古浪塵肺病等工作中，也暴露出諸如信息報送不及時、運行機制不健全、處置問題不得力等問題，致使有些工作處于被動局面。針對這些問題，各級各部門要高度重視，正視差距，認真分析思考，深入查找薄弱環節，切實加以整改，強化應對措施，把小事處理在萌芽狀態、化解在基層，案件解決在初期階段。防止造成大的損失和不良影響。紀檢監察部門要緊緊跟上，對工作不落實、不到位的部門和單位，切實加大責任追究力度，確保決策落實到位。

二、認真排查化解矛盾糾紛，著力構建和諧社會

各級各部門要認真排查和解決好當前存在的各類矛盾糾紛問題，全力化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧。要集中利用一個星期的時間，對反映到本單位的各類矛盾糾紛及隱患進行徹底排查，加以梳理，并列出清單，提出應對措施，分解細化責任，認真抓好落實。當前要重點解決好以下六個方面的問題。一是積極協調各方關系，認真解決好群眾反映強烈的供暖質量問題。加強對供暖企業的協調督查，保證正常供熱，努力提高供暖質量。對未經批準停止供暖的企業，要采取經濟的、法律的手段予以解決，確保群眾正常的生產生活秩序。二是嚴格物價監管工作，認真落實中央及省市各項補貼政策，做到監管措施到位、補貼政策落實，確保物價穩定。統計部門要加強物價水平的統計和監測工作，各監測點要跟蹤做好要監測工作，為政府決策提供準確及時的物價信息。三是落實好各項惠民政策措施，認真解決好困難群眾的生產生活問題，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾過上一個平安、歡樂、祥和的春節。四是進一步細化工作，靠實責任，強化措施，千方百計解決好群眾反映的征地拆遷、企業改制、移民搬遷等工作中的信訪問題。信訪局要根據不斷發展變化的新形勢，深入研究社會發展不同階段信訪工作的規律性和趨勢性，每月或者每季度都要作出分析研判，并及時報告市委、市政府，做到信息互通、心中有數。要變群眾上訪為領導下訪，把服務送到群眾身邊，有情有義、有法有理地解決群眾的合理訴求。五是要切實做好食品藥品、消防、煤礦及非煤礦山等重點領域的安全工作，確保群眾生命財產安全。六是要切實抓好交通安全工作，加大對重點路段的監控，嚴厲打擊無照駕駛、酒后駕駛、超載等違法違規行為，確保春運安全。各級各部門要從各自的管理職能和實際出發，逐一排查當前存在的矛盾糾紛和安全隱患，制定切實有效的應對措施，認真加以解決。

三、強化協調配合，健全完善機制，積極應對和妥善處理各類突發事件

社會管理涉及多個領域，必須用整體的力量、綜合的手段解決問題，形成社會管理的有效機制。各級各部門必須進一步加強協調配合，積極有效地應對和妥善處理各類突發事件。一是要及時反映和報告輿情。現代社會是信息社會，信息閉塞、信息失真都將影響政府的決策和應對，造成社會管理的失職和偏差。必須暢通信息渠道，建立完善信息反應機制，及時掌握輿情動態和社情民意，為黨委政府決策和有效實施社會管理提供準確及時的信息支撐。宣傳部門要密切關注各類媒體報道，對市外各類媒體有關武威的報道要在第一時間向市委、市政府主要領導和分管領導報告和反饋，以更有利于政府及時處置突發事件，避免釀成重大事件。廣電局要設立電視新聞類節目監控制度，確定專人24小時值班，對主流媒體播放涉及武威的重大事件和重要新聞，必須在半小時內向市委、市政府主要領導和分管領導報告。政府網站和信息中心要對網絡上反映武威的重大事件和重要輿情及時通過電話、短信等形式在半小時內向市政府主要領導和分管領導報告。各級各部門對重大突發事件，要在半小時內向市委、市政府主要領導和分管領導報告，向市政府應急辦報告，暫時聯系不到主要領導和分管領導的，要及時向秘書長、分管副秘書長或“兩辦”工作人員報告。對在規定時間內未及時報告的，紀檢監察機關和有關部門要嚴肅追究責任。二是切實增強工作的責任感。現在我們群體性上訪多、歷史積案多、纏訪纏訴多，對一些突發性事件反應慢，關鍵還是有的部門和領導干部責任心不強，應急、信訪工作制度執行不好。必須認真執行應急工作制度，嚴格落實歸口管理責任制，高度負責地做好應急和群眾信訪處理工作。重要矛盾糾紛政府分管領導要跟蹤處理，直至問題得到解決、矛盾得到化解。要堅決杜絕不聞不問、不負責任、應付了事、推諉扯皮的現象。信訪辦要加大協調、督辦和通報力度，及時通報和反饋信訪案件辦理情況，對責任不落實、問題不解決的部門和領導要公開通報。要進一步加強和完善值班制度，對重大突發性事件要及時匯報，對失職瀆職的要嚴肅追究責任。各級各部門要緊密配合、積極協調、協同作戰，一旦發生問題要統一行動，堅決糾正部門之間互相扯皮、互相掣肘的問題。三是清理并研究完善各類應急預案，切實增強應急預案的可操作性。各部門、各單位領導班子要坐下來討論研究應急工作，切實完善應急值守制度，積極適應社會發展的新趨勢，科學制定好應急預案。今后要切實把加強社會管理放在突出位置，經常研究社會發展和管理的特點與規律，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義等問題，充分發揮政府的主導作用，整合基層社會管理服務資源，完善基層群眾自治組織，提高處置各類社會矛盾和突發問題的能力。

四、加強社會管理和應對突發事件的組織領導

現在有個別部門各自為政，缺乏大局觀念，缺乏配合意識，遇到重大問題和突發事件不報告情況、不及時處置，必須堅決糾正這種錯誤行為。要切實建立起各級政府主要領導為指揮長、分管領導為具體指揮長的領導機制，建立起一級對一級負責的層級管理運行體制，建立起誰分管誰負責的應對機制，屬于誰分管的必須分管到位。各級各部門要進一步強化職能作用，做到職能到位、工作到位、責任到位，做到發生重大突發性事件，統一指揮，統一行動。

五、關于當前的幾項具體工作

當前要以加強社會管理為重點，統籌兼顧，做好各項工作。一是要認真落實好這次會議精神。各部門和單位要認真梳理當前社會管理中存在的問題，3天之內將情況報市政府辦公室，由政府辦公室負責，細化任務，分解責任，下發通知，認真抓好工作落實。二是要進一步加強督查。針對當前社會管理中存在的問題，由市監察局負責，就社會管理追究責任問題研究制定專門辦法，包括對不報送信息或信息報送不及時，責任將來怎么追究，追究到什么程度，拿出一個意見，提交有關會議研究后執行。三是要切實安排好當前群眾的生產生活。春節期間，要認真解決好群眾供暖、供水、供電問題，特別是要認真解決好特殊群眾生活問題，為供暖質量差的居民提供電暖氣等設施，體現政府關愛。城建部門針對當前煤價上漲的實際，特別是政府集中供熱，以既使虧本也要保證春節期間供暖為基本原則，確保群眾過一個溫暖祥和的春節。四是要安排好春節期間安全生產、環境衛生整治、城市美化亮化問題，特別是要安排好消防、道路、交通問題。公安部門要加強社會治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪和偷盜行為，切實營造一個和諧穩定的社會環境。五是要認真研究解決好古浪塵肺病的問題。請周曉紅副市長帶領相關部門近期到古浪縣實地調研。對去年以來政府為古浪塵肺病患者所采取的醫治措施進行梳理，在網絡媒體上公布報道，讓廣大網民正面了解各級政府對塵肺病患者采取的醫治措施，贏得廣大網民信任。宣傳部門要通過邀請省內外主流媒體新聞記者座談會，加強溝通。要學習借鑒省上新聞會制度的辦法，進一步建立我市新聞會制度，對市委、市政府的重大決策部署、改革發展的重要成果、各個方面的先進典型以及社會關注的重要事項定期召開新聞會進行。各部門也要通過新聞會的形式定期把重要情況和事項，向群眾展示發展成果，接受群眾監督。比如農牧部門農產品相關問題，城建部門房價問題，物價部門物價問題等等，重點老百姓關注度高的問題，在日報社、電視臺、政府網站上同時把黨和政府的聲音、成果公布出去，把正義的聲音公布出去，占領輿論陣地。