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同志們

一件關系生產發展、生活安寧、生命平安、生態良好的實事，防汛抗旱是一件各級黨委政府高度重視、年年反復強調、投入大量人力物力的要事。一件只能抓緊抓實抓好，不允許出一點過失出任何問題的大事，一件稍有絲毫麻痹和松懈就可能出現不可逆轉情勢、不堪設想后果的難事。

防汛工作關鍵在防”

要早防，第一。就是要堅持居安思危、未雨綢繆，切實增強危機感。防汛抗旱工作具有很強的季節性，必需抓緊抓早，越早越能爭取主動，臨時抱佛腳肯定會出事。近年來，由于各級各部門思想重視、準備充沛、工作扎實，全市防汛抗旱工作總體形勢比較平穩，已經連續九年沒有發生大的洪澇災害。但是仍然要始終堅持清醒頭腦，進一步增強危機意識、憂患意識。一是今年防汛抗旱的形勢不容樂觀。根據氣象部門預測，市今年汛期總降水量與歷史同期相比偏少，夏季氣溫偏高、高溫日數偏多，今年將是比較干旱的一年。但是局部突發雷雨大風、臺風暴雨等極端天氣的幾率仍然較大，防汛抗旱工作形勢依然嚴峻。二是氣候異常的影響不可低估。近年來，極端性天氣災害呈明顯上升之勢，災情具有不確定性、突發性和破壞性大等特點。去年初繼續低溫雨雪冰凍災害，6月7日出現首場繼續性強降水，7月中下旬臺風帶來大暴雨，今年2月中旬至3月初出現近50年少見的連續低溫陰雨天氣，3月21日3個縣區出現歷史罕見的強對流天氣。這些都給防汛抗旱工作帶來了新的挑戰。三是防汛抗旱基礎單薄的問題不能忽視。全市防汛工作點多線長面廣，水利基礎設施基礎綜合抗災能力不強，與防大汛抗大旱的要求存在較大差距。從史和平同志剛才通報的情況看，防汛準備工作還需要繼續切實加強，特別是尚未完成建設任務的70座中小型水庫要抓緊完成除險加固工作，確保平安度汛。

時間十分緊張。希望大家一定要增強緊迫感，眼下離汛期僅有一個多月。思想上繃緊弦。要堅決克服麻痹僥幸心理，切實做到抓緊抓早，確保預案、物資儲藏、人員到位等準備工作早落實。

要真防，第二。就是要堅持實戰經驗與科技手段結合，切實增強科學性。防汛抗旱工作是一項嚴肅的工作，必需嚴肅對待。要求真務實，堅持科學防災，把實戰經驗與科技理論結合起來，切實增強工作的科學性。搶險預案力求科學管用。抓緊修訂、完善各類預案，不只要全，更要實，不只“實用”更要“管用”措施要科學，可操作性和針對性要強。監測預報力求科學準確。加強氣象、水雨情的監測預報和分析會商，特別要做好強降雨、臺風、山洪災害等災害性天氣的預測預報，及時科學分析影響的水平和范圍，及時準確預測預報信息，為防汛救災決策提供科學可靠的依據。貯藏物資力求管理科學。加強對已儲備物資的管理，確保防汛搶險救災物資數量到位、質量可靠，一旦發生險情，必需能夠調得出、用得上。隱患治理力求科學有效。對存在隱患的水利設施，要實行項目化、具體化、責任化，盡快組織力量一項一項進行檢查驗收，一級一級由相關責任人員簽字認定。凡是規范不高、質量不過關的必需及時采取彌補措施進行整治，決不能留任何隱患；凡是已查出來的險工隱患，要迅速整治到位。隊伍組建力求科學有力。針對農村青壯年勞力外出務工的實際，抓好群眾性搶險力量的調整。加強各級防汛指揮人員的培訓，提高指揮決策水平。要加強與部隊的聯絡溝通，建立完善重大汛情、旱情通報制度，充分發揮民兵預備役人員、武警官兵、公安干警抗洪搶險的主力軍作用。加強專業防汛抗洪救災隊伍的組建與演練，保證召之即來、來之能戰、戰之能勝。防汛抗旱力求調度科學。正確處置好防汛與抗旱、水多與水少以及生活、生產和生態用水的關系，科學利用、合理調度好水資源，全面抓好防汛工作的同時，積極做好抗旱的各項準備工作。

要大防，第三。就是要堅持責任追究制度，切實增強法紀觀念。雨情不以個人主管意志為轉移，但是造成的汛情、災情大小肯定與主觀努力有關。防汛抗旱工作必需立足防大汛、抗大旱，必需用大力度、下大決心、花大氣力，嚴標準、高質量地做好各項工作。一要嚴格落實責任制。嚴格落實行政首長負責制，健全市領導和市直部門聯系縣（市、區）制度。所有防汛抗旱工程都要明確責任人，責任人名單要公布于眾，接受社會監督。真防就要依靠分管領導各負其責，具體抓落實，一把手可以依靠，而不能依耐。二要堅決落實保證機制。各地要將正常防汛經費列入財政預算，給予保證。要加強防汛資金管理，做到專戶專賬、專款專用，嚴禁擠占和挪用，保證防汛資金充分發揮效益。三要嚴明工作紀律。防汛抗旱期間，要一切服從大局，嚴守工作崗位；一切以人民的利益為重，嚴禁脫離群眾；一切以責任制進行約束，嚴格責任追究。各級干部未經指揮部批準，一律不準外出。不論是哪一級的干部，都不得擅自離崗，違犯防汛紀律。對沒有履行職責的領導干部，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰，決不姑息遷就。四要實行問題導向法。防汛抗旱工作方法上要以問題為導向，多思考問題是怎樣形成的怎樣去解決，誰去解決，什么時間解決，帶著問題一件一件抓好各項工作落實。

要聯防，第四。就是要堅持全局觀點，切實增強團結協作意識。各縣市區要牢固樹立全市“一盤棋”思想，密切配合，建立健全應急聯動機制。各級防指要在同級黨委、政府的領導下，依照職責要求實施對整個防汛工作的組織領導，指揮到位、人員在崗在位，確保指揮疏通。防汛抗旱指揮部各成員單位要根據分工，認真履行職責，相互配合，積極協作，形成防汛抗旱的合力。確保做到雨情出現時能準確預測，汛情出現時能有效抗御，險情出現時能及時排除，災情出現時能保證群眾平安轉移，旱情出現時能科學應對。各有關部門要在各級防汛抗旱指揮部的統一部署和安排下，嚴格履行各自的防汛職責。特別是防汛期間，市區防洪責任由宣州區負責，市直各部門必需無條件服從調度、指揮。

責任很大。今年是建國60周年，同志們防汛抗旱工作壓力很大。又是保增長、保民生、保穩定任務十分繁重的一年。扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作，確保平安度汛，比往年更為重要。希望各級黨委政府和廣大黨員干部，以對黨對人民高度負責的精神，思想上一絲不茍，責任上一環不漏，措施上一抓到底，指揮上一著不失，堅決能夠打贏防汛抗旱這場硬仗，為全市社會穩定和經濟發展作出新的更大貢獻。