導語：資產(chǎn)統(tǒng)管與成本工作會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一是對市直單位資產(chǎn)納入財政統(tǒng)一管理，今天的會議涉及兩項重要工作。二是控制一般性行政支出、降低行政本錢。資產(chǎn)統(tǒng)管工作是經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會先后研究作出的一項重要決定。這兩項工作是應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”有效措施；加強干部教育，加強廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗的有效手段；也是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體工作。

一、切實做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)納入財政統(tǒng)一管理工作

資產(chǎn)統(tǒng)管是重要舉措。提高融資能力是開展這項工作的最直接原因。就拿鄉(xiāng)村建設(shè)來說，2007年完成鄉(xiāng)村建設(shè)投資14.07億元，2008年完成鄉(xiāng)村建設(shè)投資23.6億元，2009年計劃完成投資25億元。市在鄉(xiāng)村建設(shè)的投資逐年增加，錢從哪里來？這就要求我辦多少事籌多少錢，而不能有多少錢辦多少事。市政府正在加快組建市國有資產(chǎn)投資有限公司，整合各類國有資產(chǎn),從增強融資能力看。盡快做大做實。通過第一步整合，公司已有注冊資本金20億，總資產(chǎn)20億；從3月底開始到7月份，進行第二步整合，包括此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合，公司總資產(chǎn)有望超越40億，這必將大大提升我市的融資能力。市政府還將與省農(nóng)行、建行、中行簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，未來5年內(nèi)分別向我市提供100億元的意向性信用額度。下一步，將爭取發(fā)行鄉(xiāng)村建設(shè)債券。將行政事業(yè)單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，就是要把分散沉淀的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為成高效流動的國有資本，壯大市國投公司的資產(chǎn)規(guī)模，增強政府投融資能力。通過一系列措施，為城市建設(shè)、重點項目建設(shè)提供資金保證，緩解企業(yè)融資困難，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

資產(chǎn)統(tǒng)管為當務(wù)之急。近年來，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理流露出許多矛盾和弊端，突出表示在資產(chǎn)存量不清、賬實不符、閑置浪費,從管理現(xiàn)狀看。甚至損失嚴重、產(chǎn)權(quán)不清、職責不明、效益低下、收益流失等問題。資產(chǎn)形成和配置上，不少單位的資產(chǎn)集辦公、培訓、餐飲、住宿于一身，各類資產(chǎn)“小而全、大而全”資產(chǎn)使用上，由于缺乏公正、合理、有效的監(jiān)督機制，導致資產(chǎn)使用效率低下，導致變相將資產(chǎn)轉(zhuǎn)為與單位性質(zhì)和職能嚴重不符的經(jīng)營性用途。資產(chǎn)處置上，由于缺乏規(guī)范的處置順序和處置途徑，導致使用單位自行隨意處置及資產(chǎn)的嚴重流失。資產(chǎn)流動上，缺乏明確的規(guī)則來促進和規(guī)范，導致“單位占有使用”實際上成為了單位所有”像這樣“肉爛在鍋外”情況，全省極為少見。所以，資產(chǎn)統(tǒng)管工作等不得、慢不得、松不得。

資產(chǎn)統(tǒng)管為有效手段。有的單位將使用國有資產(chǎn)獲得的經(jīng)營收益在財政體外循環(huán)，從加強廉政建設(shè)看。成了小金庫”主要資金來源；有的單位將閑置的國有資產(chǎn)擅自低價轉(zhuǎn)讓，人情租”現(xiàn)象時有發(fā)生，所得收入亂花亂用，造成惡劣影響，老百姓對此意見很大。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，有利于防止部門和單位私設(shè)“小金庫”堵塞漏洞，減少國有資產(chǎn)租賃當中的暗箱操作，防范資產(chǎn)管理方面的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

實行“兩個不變”即：繼續(xù)堅持資產(chǎn)公務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)不變，各單位辦公用非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變卦到市國投公司后。由市政府授權(quán)財政委托原產(chǎn)權(quán)單位繼續(xù)使用，并承擔日常管理維護工作；非經(jīng)營性資產(chǎn)形成發(fā)生的基建債務(wù)由原產(chǎn)權(quán)單位承擔不變。經(jīng)營性資產(chǎn)移交后，由市政府授權(quán)財政會同市國投公司統(tǒng)一運營，所得收益先繳入市國投公司，由國投公司歸集后再納入財政預(yù)算管理，原則上在一段時間內(nèi)，扣除有關(guān)稅費后，由財政返還原單位用于彌補經(jīng)費缺乏。這項工作的實施方案剛才已經(jīng)向大家宣布，要求非常明確具體，各部門、各單位要嚴格依照實施方案要求，抓好落實。

整個工作7月底結(jié)束。各部門各單位一定要迅速行動起來，一要明確任務(wù)。此次資產(chǎn)統(tǒng)管工作分宣傳發(fā)動、單位申報、復(fù)查核實、集中辦證、授權(quán)委托、規(guī)范管理六個階段。認真落實各階段的工作任務(wù)。一是認真開展清理申報。對本部門、本單位占有使用的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)進行清理，做到不隱瞞、不漏報。二是按時進行資產(chǎn)移交。積極做好配合工作，及時提供占有使用的國有資產(chǎn)變卦登記的各類資料，做到不拖延時間、不隱匿手續(xù)、不消極對待，切實把移交工作按期做到位。三是主動解決遺留問題。做好單位職工穩(wěn)定工作。對出借、擔保的房地產(chǎn)要在移交財政部門以前，收回并完善相關(guān)手續(xù)；對出租的房地產(chǎn)，2009年當年到期的不再續(xù)租；合同未到期的由原產(chǎn)權(quán)單位與承租人協(xié)商，將相關(guān)租賃協(xié)議有效期調(diào)整執(zhí)行到2009年12月31日。

負責研究解決工作中出現(xiàn)的重大事項。財政部門負責資產(chǎn)統(tǒng)管工作的組織協(xié)調(diào)；國土和房管部門負責料理資產(chǎn)統(tǒng)管工作中各單位移交資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變卦手續(xù)；市國投公司負責接收資產(chǎn)的重置評估入賬，二要合力推進。市政府成立市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導組。并會同財政部門負責運營門面房等經(jīng)營性資產(chǎn)；為保證資產(chǎn)統(tǒng)管工作公開、公正、透明，紀檢監(jiān)察、審計部門要進行全程監(jiān)管；工商、勞動仲裁、公檢法等有關(guān)單位要主動介入，積極協(xié)助處置好資產(chǎn)統(tǒng)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；新聞媒體要加強宣傳，營造輿論氛圍。

要把這項工作作為正在開展的學習實踐活動的重要方法和重要成果，三要嚴肅紀律。市委常委會研究決定。扎實細致做好。不交房產(chǎn)，就交帽子。各單位務(wù)必要加強領(lǐng)導，嚴肅紀律，高度重視，實行“一把手”負責制，確立專人操持，扎實做好資產(chǎn)統(tǒng)管工作。對拖延進度、影響資產(chǎn)移交工作正常進行的單位，由市效能辦對該單位主要負責人、直接責任人給予效能告誡；對設(shè)置障礙、隱瞞不報、阻撓工作開展的單位領(lǐng)導工作不力、造成單位職工集體上訪的失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)重大違紀問題的單位主要負責人、分管負責人、直接責任人一律依照組織順序，先予免職，再根據(jù)黨紀政紀追究其行政責任，冒犯刑律的依法追究其刑事責任。

二、努力降低行政利息工作，切實做好嚴格控制一般性支出

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢十分嚴峻。首先是國際金融危機什么時候見底，受“兩個無法預(yù)料”影響。對宣城的影響究竟有多大無法預(yù)料。其次今年的天氣情況、汛情災(zāi)情無法預(yù)料。今年低溫天氣已經(jīng)造成我市間接經(jīng)濟損失1億多，3月21日廣德、郎溪縣境內(nèi)發(fā)生龍卷風和冰雹自然災(zāi)害，間接經(jīng)濟損失達1億多元。全市財政也將經(jīng)歷非常困難的一年。1-2月，全市財政收入完成82357萬元，增長9.2%其中市本級完成15054萬元，下降4.2%1-2月，全市財政支出完成87469萬元，增長30.7%其中市本級完成14878萬元，增長26.6%過去兩個月情況看，全市財政收入不容樂觀，財政支出增長較快，收支矛盾比較突出。各部門、各單位要進一步樹立過緊日子的思想，嚴格財政預(yù)算管理，壓縮一般性行政性支出。

嚴格控制增編進人。編辦要根據(jù)單位工作性質(zhì)等因素從嚴從緊核定單位編制數(shù)，一要落實“兩個雙控”管好“人”對財政供養(yǎng)人員實行編制和進人“雙控”制度。不得隨意增加機關(guān)事業(yè)單位編制、提高機構(gòu)級別、調(diào)進人員。繼續(xù)推行和完善編制與經(jīng)費“雙控”方法，嚴格控制財政供養(yǎng)人員范圍，減輕財政負擔。

嚴格控制單位車輛配備和消耗，二要圍繞“一個降低”管好“車”堅持先批后買、控制規(guī)范的原則。今年市直單位公務(wù)車輛購置費用要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%市政府在2007年出臺的宣城市市直機關(guān)公務(wù)車輛管理實施意見》宣政［2007］80號）各單位必需嚴格執(zhí)行。公務(wù)用車超編單位一律不再配備車輛；公務(wù)車輛滿編單位原則上不再更新車輛；公務(wù)用車缺編單位確需購置的嚴格執(zhí)行中央規(guī)定，一律配備排氣量2.0升以下、價值在25萬元以內(nèi)的車輛。公務(wù)用車實行定車型，政府集中推銷。加快推進公務(wù)車定點安全、定點維修、定點加油管理，嚴格控制和壓縮單位公務(wù)車輛維修、頤養(yǎng)和燃油支出。

大力精減會議，三要堅持“五個不得”管好“會”嚴格執(zhí)行會議報批制度。從嚴控制會議規(guī)模，對沒有實質(zhì)內(nèi)容或可開可不開的會議一律不開；對必須召開的會議，堅持少開會、開短會、開電視電話會、多會并一會，壓縮會期、人數(shù)和開支標準。嚴格執(zhí)行有關(guān)會議費管理規(guī)定，對會議實行分類管理。各部門、各單位必需做到五個不得”不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁會議費，不得向企業(yè)等單位攤派會議費，不得發(fā)放紀念品，不得組織高消費娛樂活動，不得以開會為名游山玩水。

加強源頭控制，四要強化“四項嚴控”管好“費”加快成立國庫集中支付中心。提高財政資金使用效益。嚴格控制出國入境。強化因公出國（境）計劃管理和經(jīng)費預(yù)算管理，嚴禁借各種名義變相出國（境）旅游，堅決制止一般性考察訪問和沒有實質(zhì)性內(nèi)容的出國（境）活動，嚴禁擠占公務(wù)經(jīng)費或其他資金出國（境）今年市直單位因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%嚴格控制各單位國內(nèi)公務(wù)考察活動。尤其是要堅決制止借公務(wù)考察之名組織公費旅游活動。嚴格控制公務(wù)接待規(guī)范。規(guī)范公務(wù)接待行為，改進對外接待工作，嚴禁單位之間相互吃請，防止鋪張浪費。嚴格控制和壓縮文件、通信、培訓、交通等方面的費用支出。市直單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油指標要在08年基礎(chǔ)上降低5%