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同志們

安排安排我縣“十二五”開局之年的平安生產及社會消防工作，為全面貫徹落實好省、州平安生產及全州社會消防工作會議精神。確保全縣“十二五”開局之年經濟社會發展發明平安穩定的環境，縣政府決定今天召開全縣2011年平安生產及社會消防工作會議。剛才，幾個部門負責人作了很好的發言，總結全面到位，布置詳細具體，完全贊同。會上，還簽訂了2011年平安生產及社會消防目標考核責任書。等一下，縣委常委、縣委政法委黎兵書記還要作重要講話。下面，就如何進一步提高認識，落實責任，扎實抓好2011年平安生產及社會消防工作講幾點意見。

一、冷靜分析形勢，充分肯定成果。切實增強做好平安生產及社會消防工作的緊迫感和責任感

全縣平安生產工作在縣委、縣政府領導下，2010年。認真貫徹落實國家、省、州平安生產工作的一系列指示精神，全縣樹立“以人為本、平安發展”理念，深入開展“平安生產年”活動，深化平安生產“三項行動”和“三項建設”全面落實各行業領域的平安生產職責，打非治違”和隱患排查治理工作、煤礦技改、重點行業（領域）平安專項整治工作效果明顯，平安生產基層基礎得到進一步的夯實，監管能力明顯提高，全縣各部門密切配合，積極聯動，2010年全縣無重特大平安事故發生，平安生產事故起數和死亡人數再次實現“雙降”取得這些效果都是來之不易，這是全縣各鄉鎮、各部門共同努力的結果，全縣平安生產戰線廣大干部職工艱苦奮斗的結果。此，代表縣人民政府向大家對平安生產工作的高度重視、辛勤努力表示衷心的感謝！

也要清醒地看到縣2011年平安生產及社會消防工作形勢非常嚴峻。一是尤其1月份以來，肯定成果的同時。縣交通事故頻發，共發生交通事故7起，死亡10人，而今年州政府下達我縣指標只有22人，下步工作將會很被動，希望各鄉鎮、各相關部門要引起高度重視，特別是交警部門要加大上路巡查，做到逢車必查，逐一登記，堅決遏制當前交通事故頻發勢頭；二是社會消防平安宣傳工作不夠到位。近期我縣火災事故時有發生，這給人民群眾財富帶來極大的損失。據近期統計，縣小火不斷，足以證明消防火災防范還不夠，希望各鄉鎮、各有關部門要引起高度重視，絕不可掉以輕心；三是平安基礎單薄，保證能力低。縣粗放型經濟增長方式還沒有得到根本轉變，大多數企業生產技術落后，平安投入缺乏，事故隱患依然存在局部鄉鎮和行業主管部門仍然存在認識不到位的現象，政府平安監管主體責任的落實仍有差距，個別行業和領域平安監管仍然存在死角。從業人員平安意識不強、素質不高，崗前平安教育培訓制度落實不到位，違章作業仍然突出。局部業主對平安生產工作認識缺乏，企業平安生產主體責任的落實仍然不到位，隱患治理進展緩慢、企業平安管理機構和人員配備不齊；四是各部門的溝通協調仍然缺乏，行業主管部門督促不夠，建設項目平安設施“三同時”仍然落實不到位，平安生產源頭監管仍需加強；五是從平安生產控制目標情況看，壓力也是越來越大。今年州政府給我縣平安生產工作控制指標數從去年28人減少到22人，較大事故1起。2月16日在獨荔公路基長境內發生一起較大交通事故，現在才是2月份，已經提前用完了全年較大事故指標。

各鄉鎮、各部門務必要下更大的決心，針對存在問題和面臨的形勢。采取更有力的措施，振奮精神，迎難而上，進一步明確工作重點和工作要求，一件一件地抓好落實，一個難題一個難題加以突破，真正以高度的責任感、強烈的事業心和使命感，強化防范，發明性地開展工作，全力以赴將各項工作做好做到位，深刻認識平安生產及社會消防工作的極端重要性、臨時性和復雜性，真正把平安生產及社會消防工作擺在更加突出的位置來抓緊抓好抓實，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，思想上更加重視平安生產，行動上更加自覺地抓好平安生產，工作上采取更加扎實的措施，為促進“平安和諧”建設提供平安穩定的環境。

二、狠抓落實，突出重點。扎扎實實做好2011年全縣平安生產及社會消防各項工作，努力實現“十二五”平安生產的良好開局

中國共產黨建黨90周年，2011年是十二五”規劃的開局之年。也是實現全國平安生產狀況根本好轉戰略目標的起步之年，做好2011年平安生產及社會消防工作，具有十分重要的意義。根據國務院、省、州平安生產工作的要求及貴州省2011年平安生產工作要點，2011年全縣平安生產及社會消防工作的總體目標是全面貫徹黨的十七屆五中全會和全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和又好又快更好更快發展經濟這條主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理“方針，牢固樹立以人為本、平安發展的理念，以深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業平安生產工作的通知》國發〔2010〕23號）為核心，以強化企業平安主體責任為重點，深入開展“平安生產年”活動，抓好“三個建設年”即：一是抓好“隱患排除年”二是抓好“規范化建設年”三是抓好“實質平安年”加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監管，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化平安生產“三項行動”和“三項建設”繼續降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進平安生產形勢的進一步穩定好轉，確保實現“十二五”時期平安生產及社會消防工作的良好開局。重點要抓好以下幾項工作：

（一）要深化企業主體責任落實。進一步深化企業主體責任落實。以“平安責任、重在落實”為主題，組織開展全國第10個“平安生產月”活動，采取形式多樣的宣傳教育，廣泛深入推動向企業宣傳好國發〔2010〕23號文件精神。特別要督促煤礦、非煤礦山企業嚴格執行礦領導帶班下井及平安監督檢查規定。通過嚴格執法、教育培訓、制度建設，推動企業主體責任的落實。今年要把這項工作作為重要內容，平安生產督查監管中認真加以落實，凡落實不到位的要采取一定措施進行督辦整改。

（二）加強依法監管和督查。部門之間的協調配合，健全完善聯合執法機制，全面總結我縣“打非治違”專項行動取得的效果和經驗，繼續堅持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設、不具備平安生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，嚴肅糾正“三超”企業超能力、超強度、超定員組織生產，交通運輸超載、超限、超負荷運行）等違規違章現象。進一步鞏固和擴大“打非”專項行動的效果，對打非過程中遇到問題，要按照“四個一律”要求，嚴懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。縣安監局要加強與相關部門之間的協調配合，建立和完善聯合執法機制，強化執法責任、完善執法手段、落實執法措施，認真研究解決平安監管監察執法中出現的新情況新問題，有效應對平安生產執法環境的深刻變化和嚴峻挑戰，進一步提高行政執法的針對性和實效性，推進平安生產行政執法工作。

（三）以治理隱患、解決突出問題為著力點。繼續實行日常監管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的平安監管機制。縣安監局要進一步加強與衛生、社保、工會等部門的協調配合，認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》切實履行調整后的職責職能，建立監管隊伍，做好職業衛生“三同時”監管、職業健康監護、職業衛生平安許可和監督檢查等工作，推進重點行業領域職業危害治理。

（四）進一步提升從業人員的素質和水平。加強平安生產宣傳教育。積極開展平安文化示范企業、平安誠信企業、平安社區、平安文化教育基地等創建工作，充分利用各種媒體廣泛宣傳平安生產有關法律法規、政策措施和安全知識，提高從業人員平安素質和社會公眾自救互救能力。加強平安技術職業培訓，繼續實施“三項崗位”人員和企業全員培訓。

（五）加強火災隱患排查整治專項行動。夯實農村、社區火災防控“四個基礎”提高消防監督管理“四個水平”確保重特大火災得到有效防范。開展好人員密集場所、高層和地下建筑以及農村30戶以上村寨消防平安專項整治，強化對重點單位、重點工程、重點場所“三重”單位（場所）消防監督管理。縣已經成立了縣綜合應急救援大隊，要加強應急救援演練，鍛煉應急救援隊伍，做好滅火救援準備，完善各類滅火救援預案，提高部隊開展火災撲救和應急救援的處置能力。

（六）加大事故查處和責任追究力度。集中力量、集中時間，對重點區域、重點行業、重點企業進行全面檢查和專項督查，依法查處平安生產違法行為。對存在重大平安隱患的要及時進行停產整頓，對不具備整改條件或不具備平安生產條件的生產經營單位要堅決予以取締。特別是對不重視平安生產投入、不具備基本平安生產條件、違法生產經營導致發生平安生產事故的生產經營單位及其主要負責人，要一律按平安生產違法行為最高規范從嚴從重處分。要繼續嚴格執行“一崗雙責”制度，對責任不落實、措施不到位而造成平安事故的要嚴格按照“四不放過”原則，查明事故原因、事故責任的基礎上，嚴肅追究有關事故責任人的責任。

（七）統籌兼顧。對平安生產工作進行全面安排安排，務必要堅持不懈地強化全民的平安意識，采取一切有效方法，大張旗鼓地宣傳平安生產及社會消防工作，各鄉鎮要與每一戶村民簽訂《村規民約》并張貼到每一個村民家，通過《村規民約》等形式，使廣大干部群眾自覺遵守平安法規，珍惜生命。各鄉鎮、各有關部門要組織開展有針對性的檢查，采取針對性措施，做好平安事故防范工作，防止企業在生產旺季放松隱患排查治理工作，要督促各生產經營單位認真執行重大隱患，切實做到隱患治理“五落實”防止生產設備設施帶病運行，確保全縣平安整體形勢的穩定。