導語：在效能建設會上的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位新聞媒體的朋友：

大家好!首先感謝各新聞單位和記者朋友對自治州機關效能建設工作的大力支持。受州機關效能建設領導小組委托，今天由我向新聞媒體通報今年上半年州直機關效能建設的開展情況。

今年，州黨委、政府站在立黨為公、執政為民的高度，站在全面提高黨和政府的領導水平、執政能力和建立先進性教育長效機制的高度，以改進機關作風，提高工作效率，建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型機關為目的，提出了建設“效能”、構建“和諧”的奮斗目標，在州直全面開展了機關效能建設。下面我從兩個方面向各位通報介紹州直機關效能建設情況：

一、上半年州直機關效能建設工作的開展情況

(一)健全機構高位推動

主要體現在四個方面：一是自上而下地建立了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，專門機構組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。州黨委、政府成立了州機關效能建設領導小組及領導小組辦公室(以下簡稱州效能辦)，州效能辦作為常設機構，核編11個人，設在州紀委，下設三個副縣級處（綜合處、督查處、投訴處）。各縣市也建立了統一的領導機構和效能辦，州直各部門(單位)也成立了相應的機構。二是今年年初根據機關效能建設的要求，在州黨委工作會議上，州黨政主要領導同納入機關效能建設的各縣市、霍爾果斯口岸及州直68個部門（單位）黨政一把手簽訂了績效考評指標考核責任書，明確了機關效能建設的主體，使績效考評成為綜合評價一個部門(單位)工作成效的載體，有力地推動了各部門(單位)機關效能建設的開展。三是年初州黨委、政府召開了“州直機關效能建設動員大會”，州黨委書記、州長分別做了重要講話，對州直效能建設工作做了安排部署，3月又組織召開了“州直機關效能建設現場觀摩會”，有力地促進了機關效能建設工作在州直的全面開展。四是為確保效能督查工作的正常開展，州黨委、政府投入了近四十萬元，為州效能辦購買了車輛、密拍設備及電腦等制作設備，為使用技術手段開展明查暗訪提供了條件，從而強化了效能督查工作。

（二）效能建設的制度體系基本建立

“沒有規矩，不成方圓”。州黨委、政府抓機關效能建設，首先從規范制度入手。下發了《關于加強機關效能建設的暫行規定》、《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》等10多項規范性文件。州效能辦《關于下發機關效能建設有關制度的通知》，將“績效考評制”、“服務承諾制”、“首問責任制”、“限時辦結制”等相關制度制成范文，統一下發，要求各級機關參照范文的模式，結合本單位的實際，制定統一的效能建設制度。各縣(市)、各部門（單位）也根據實際制定了各種實施方案和制度，形成了上下銜接、規范一致的制度體系。

為進一步規范各級效能機構的工作，今年6月，州效能辦開辦了為期兩天的州直機關效能建設培訓班，對州直各縣市、各部門（單位）共165名從事效能建設的干部進行了培訓，保證了效能建設工作規范運作。

（三）加大了效能督查力度保證各項效能建設制度的落實

上半年州直各級效能督查機構共開展常規督查41次，專項督查19次，領導批示件督查8次，其中州效能辦開展常規督查5次，專項督查2次，領導批示件督查2次。通過督查，州直各級效能機構共對159人（次）實施了誡勉教育，其中縣處級2人，科級14人，一般工作人員143人；對21人（次）實施了效能告誡。

在這里，向大家解釋一下什么是誡勉教育和效能告誡，這是《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》中規定的兩種教育手段，如《暫行辦法》規定對一些夠不上黨紀、政紀處分而又確實影響效能的行為，給予誡勉教育或效能告誡，并規定兩次被誡勉教育的，給予一次效能告誡，當年不得評優；兩次效能告誡當年考核定為不稱職，并根據《公務員法》的有關規定，給予相應處理。可以說，《暫行辦法》非常注重與《公務員法》相銜接，它的出臺，補充了黨紀政紀的一些空白點。在日常督查過程中，積極運用這兩種手段查處違規人員，起到了較好的警示作用。

（四）認真受理投訴推動機關效能建設深入開展

今年上半年，州直各級效能投訴中心緊緊圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的指導思想，按照州機關效能建設領導小組的要求和本級效能辦的工作部署，堅持以投訴處理為重點，本著“投訴問題大小一樣對待，問題簡單復雜一樣重視，本地外地投訴一樣熱情，關系親疏內外一樣調查，各種投訴一樣受理，投訴人、被投訴人一樣保護”的工作準則，認真受理和辦理群眾投訴問題，上半年，州直各級機關效能投訴中心共受理各類投訴407件（屬效能類投訴338件，占總投訴件的83%，非效能類投訴69件），其中接待來訪160件（計160批、267人），受理來信52件，來電192件，電子郵件3件。受理的338起投訴件中，州直各級效能投訴中心直接調查處理117件，轉部門辦理并要求上報辦理結果的166件，辦結283件，辦結率為83.7%。對69件受理范圍外的非效能類投訴，按照“不一定能給你一個滿意的答復，但一定給你一個負責任的答復”的原則，以轉處、解釋說明、合理引導、協調有關部門及時予以解決或直接答復等方式進行了處理。

投訴主要集中在辦事效率低下、不履行或不正確履行職責、推諉扯皮、作風粗暴、態度生硬等方面，占到總投訴量的64%。其中，投訴不履行或不正確履行職責的最多，達90件，占效能類投訴件的27%；投訴辦事推諉扯皮、效率低下的82件，占效能類投訴件的24.3%；投訴作風粗暴、態度生硬的45件，占效能類投訴件的13.3%；投訴不講誠信、“吃、拿、卡、要、報”、政令不通等14件，占效能類投訴件的4%；其他類107件，占效能類投訴的31.3%。

在辦理投訴件的同時，嚴格追究被投訴人的責任，截止目前，州直因被投訴查實而給予誡勉教育的有17人，效能告誡的有2人，糾正問題93件。

二、取得的成效

通過半年來的工作，取得以下幾個方面的成效。

一是保證了政令暢通，化解了一些熱點、難點問題。今年年上半年州直各級效能機構，通過有效的督查，切實解決了一些群眾關心的熱點、難點問題，保證了政令暢通。縣效能辦在得知該縣尼勒克鎮薩熱買里村幾十戶村民因集資修建東環路綜合貿易市場的承包商攜款逃跑，造成巨大損失的情況，當即成立專項督辦小組，僅用半個月，就解決了村民集體上訪數年未得到解決的問題。根據州黨委、政府的安排，州效能辦還開展了對州黨委、政府安排的階段性工作、重點項目、領導批示件的督查督辦。如根據州政府主要領導關于州道路協會要求盡快實現車輛檢測社會化意見的批示，進行了重點督查，通過調查了解，提出了車輛檢測社會化的具體建議，得到了州政府領導的認可。

二是維護了人民群眾切身利益。州各級效能投訴中心及時受理人民群眾對效能問題的投訴，解決了一些關系群眾切身利益的問題，有效地維護了企業和群眾的合法權益，受到了社會各界的認可。如今年2月，有群眾投訴去年以來因工作需要從外縣調入州直各單位的部分工作人員的公費醫療手續至今未能辦理的問題，經投訴中心協調和督促，州財政局在7天之內將此類問題全部解決，財政局還改進了此項工作的流程。又如3月7日，新源縣那拉提鎮農民來電投訴，該鎮信用社拒絕農村小額貸款的發放，使群眾的春耕生產遇到困難，州效能辦接到投訴后，當日就安排新源縣效能辦協調有關部門解決了該問題，保證了農民的春耕生產。

通過投訴受理工作，還解決了一些群眾投訴的有關行政部門在行政許可方面和司法機關在司法程序上存在的問題。如有一位投資商投訴公安部門根據州政府97年的規定，不批準其在伊投資開辦駕駛學校，違反了現行《交通法》有關駕校社會化辦學規定，經效能投訴中心調查，發現該規定確實違反了現行《交通法》的規定，于是向州政府提出了廢止該規定的建議，州政府領導高度重視，專門召開政府常務會議研究，采納效能投訴中心的意見，發文廢止該規定，取消了公安部門的此項審批權，維護了投資商的利益。又如一名群眾投訴檢察機關對其做出了不予起訴裁定后，卻始終沒有做出撤銷取保侯審的決定，使其人身自由受到了一定的限制。效能投訴中心受理其投訴后，查閱有關法律確有“檢察機關在做出不予起訴后，應對當事人做出撤銷取保侯審的決定”的規定，但因多數當事人未提出過此要求，因此多數情況下檢察機關都沒有履行此程序，通過這個投訴件的辦理，州檢察院也專門對各級檢察機關認真履行辦案程序提出了明確的要求。

（三）轉變了機關作風，增強了機關的服務意識。隨著各級機關的“服務承諾制”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”和“AB崗制”等效能制度的落實，各級機關工作人員的工作作風和服務意識有了很大的轉變，社會反映開始有了好轉。各行政許可部門（單位）的許可事項、辦事流程、辦事時限、收費依據、收費標準等都予以公開，方便了群眾辦事和監督。

機關效能建設在州直全面推開僅僅半年時間，總體來說，通過半年來的機關效能建設，我州各級機關作風有了明顯的改善，行政效率有了明顯的提高，機關管理取得了一定的經驗和成效，但距州黨委、政府提出的建設“效能”，構建“和諧”的目標仍有很大差距，還有許多工作要做，在這里，我們真誠的希望在座的各位記者朋友，不僅僅做機關效能建設的宣傳員，還要做好機關效能建設的監督員，切實加強輿論監督。今后，我們將在州黨委、政府和州機關效能建設領導小組的領導下，腳踏實地，開拓進取，緊緊圍繞州黨委、政府的中心工作，進一步加強機關效能建設，不斷取得更大的成果。

謝謝大家！