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同志們

縣委、縣政府召開半年工作推動會，今天。主要目的總結上半年工作，對照目標，查找差異，動員全縣上下鼓干勁，添舉措，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成全年目標任務。會上，任明同志通報了上半年民生工程、十件實事、重大項目的實施情況，楊書記還將作重要講話，請大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，先講兩個方面的意見：

一、上半年工作總結

全縣上下抓住國家宏觀政策堅持平穩和災后重建深入實施的機遇，今年以來。務實苦干，全力攻堅，全縣經濟社會堅持了繼續、健康發展的良好勢頭。1-6月，全縣實現地方生產總值38.8億元，占全年目標任務的50.5%同比增長22%固定資產投資完成46.8億元，占全年目標任務的50.5%同比增長56%地方財政一般預算收入完成12439萬元，占全年目標任務的76.31%同比增長41.55%農民人均現金收入2106元，同比增加476元。

（一）農村經濟穩中有升。一是產業培育難中求進。全縣新培植千只以上養兔大戶354戶。新增種兔18655只；出欄商品兔437萬只，同比增長14.7%新建萬頭生豬養殖（小區）場4個、千頭養殖場10個，培育百頭養殖大戶100戶，出欄商品豬35.9萬頭，同比增長2.6%嫁接良桑1.2萬畝，培育年養蠶10張以上大戶1238戶、年養蠶100張以上大戶17戶，春夏兩季發種2.1萬張，產值達800萬元。小春喜獲豐收，糧油總產分別達14.30萬噸、3.89萬噸；大春播面達113萬畝，農作物長勢良好，全年糧食豐收在望。二是基地規模不時壯大。新建商品蔬菜示范片6000畝，新馬路百里蔬菜產業長廊初步形成，城鎮蔬菜供給率逐步提高。加強果樹管護，著力打造新政、度門、馬鞍2000畝果業生產示范基地，枇杷喜獲豐收，產量達3000噸，實現產值2000萬元。加快復興唐家壩等3個水產健康示范養殖基地建設，擴建規范化養魚池535畝，總規模達800畝，實現漁業產值500萬元。訂單種植優質稻2萬畝、辣椒1.5萬畝、高淀粉紅薯6.5萬畝、優質玉米3.5萬畝、中藥材8000畝，企業原料基地建設進一步鞏固。武棚鄉白葛壩高新農業示科技范園正式投產運行，示范帶動效應初步顯現，農業產業化、規模化、集約化經營步伐繼續加快。三是農業基礎繼續夯實。武棚鄉紅廟子村“三集中”居民點房屋主體工程全面竣工，為居民集中點建設積累了經驗。啟動觀紫、日興等8個場鎮集中供水工程建設，有效解決農村1.25萬人飲水平安問題；整治病險水庫3座、山平塘6口，新建蓄水池38口，新增和恢復蓄水能力11萬方；整治左干渠隧洞980米，新建斗農渠9800米，新增有效灌面2000畝。實施土地綜合治理1萬畝，補植補造2萬畝，鞏固退耕還林專項建設效果順利通過中、省專項核查驗收。四是村賬鄉鎮代管”順利實施。自4月啟動至今，全縣已建立2010年新賬的村（居）達896個，進行村賬盤點并存入服務中心專戶的村（居）782個，完成財務清理的村（居）573個，移交并賬的村（居）487個，分別占總量的97.5%85%62.3%53%農村財務管理混亂的局面得到有效遏制。

（二）工商經濟增長快速。1-6月。同比分別增長60.37%56.51%101.62%86.82%增幅在去年取得歷史最好成果的基礎上再次大幅增長。一是油氣資源開發順利。縣境內9口天然氣井產氣5.9億立方米，龍崗凈化廠生產天然氣7.5億立方米，實現稅收收入2650萬元，成為我縣最大的稅收增長點。北外環集輸氣管道一期工程放線、青苗登記、掃線、管溝開挖等基礎性工作全面結束，管道焊接工程正式啟動，用氣緊張局面即將改變。以油氣資源為依托，招引（硫）化工企業2家，其中江蘇國立化工硫磺不溶性加工項目已開工建設，化工產業發展開始實質性起步。二是園區規模繼續拓展。投資2.29億元，新征工業用地1000畝，啟動園區4條道路建設，完成4800平方米人行道路鋪裝和路燈安裝，建成區面積繼續拓展。投入技改資金3.9億元，重點實施天之淼飲料技改項目、民信防火板材開發項目等重大項目21個，二比特泡菜等8個項目已建成投產，東興食品等6個在建項目下半年可望投產，中航建工等8個簽約項目全部進場施工。1-6月，園區新入駐企業9家，投產5家，入駐企業總數達42家，投產24家。積極創建省級工業園區，工業集中區環評、產業發展規劃已通過省環保廳、省發改委評審，可望8月底創建勝利。三是招商引資效果喜人。開展專題招商20余次，接洽企業150余家，新引進投資1000萬元以上、涉及能源化工、建材、食品加工等多個領域的項目13個，其中1億元以上工業項目4個，占年度目標的86.7%四是商貿經濟活躍繁榮。勝利引進百信等2家大型超市入駐縣城，超市已達13家，市民購物更為便利。精心打造特色街區，兔香苑”5月被授予全省首批特色商業街。推進家電、汽車、摩托車下鄉推廣工作，實施家電以舊換新工程，銷售家電3.53萬臺，兌現補貼資金834.24萬元，下鄉家電銷售額突破2億元，農村消費繼續增強。上半年，全縣實現社會消費品零售總額12.61億元，同比增長18.2%

（三）城鄉面貌大為改觀。以創建省級環境優美示范工程“一城一鎮八村”為重點。編制完成縣城舊城維護與開發、縣城風貌整治等專業規劃，德昌大道、宏德大道東段等5條鄉村道路建設快速推進，啟動老城區漁田路、槽田街北段等雨污分流管網改造。全市唯一的縣級車檢中心投入使用，檢察院、公安局等8個單位辦公樓主體建設全面完成，三館”建設緊張實施。垃圾填埋場、污水處置廠試運行，110KV輸變電站、殯儀館及公墓建設快速推進，1.58公里新政防洪堤二期工程完成主體工程總量的90%全面開展縣城規劃區房屋普查和違法建筑清理，依法查處違法違規建設162起，依法撤除91處，限期整改和自行拆除22處，違法違規建設得到有效遏制。簽訂拆遷協議205戶，撤除165戶，仁和街、松海路等安排區和廉租房建設穩步推進，油井街安排區還房工作全面結束。出讓土地4宗70畝，實現土地收入1.03億元，開發商品房9萬余平方米，房產市場規范有序。二是場鎮環境明顯改善。啟動觀紫、張公、五福三個場鎮規劃修編和九龍、瓦子等10個鄉鎮場鎮基礎配套設施建設，改造場鎮過境通道及主道路196公里，新建排污溝8公里、垃圾池23口，38個鄉鎮垃圾填埋場投入使用，17個正緊張建設，即將實現垃圾填埋場鄉鎮全覆蓋。三是城鄉風貌特色明顯。完成錦繡路、康寧街等12條鄉村街道以更換卷簾門、統一店招店牌為主要內容的風貌治理，對13條次街小街統一實施了卷簾門標識噴繪，800米濱江大道川北民居建筑群完成400米風貌打造，鄉村風貌更具特色。啟動金魚山、小東山公園三期工程建設，新增鄉村綠化面積57.348公頃，縣城綠化覆蓋率達43.6%人均公園綠地面積達9.6平方米，綠色縣城更顯魅力。鞏固全國特色景觀旅游名鎮創建成果，啟動馬鞍鎮大灣路、平安大道、紅軍街、客家民俗街風貌治理。完成度門環線及新馬路沿線新農村核心示范片規劃，琳瑯山景區集中居住點規劃全面完成。啟動新馬路沿線“白墻、灰磚、青瓦、坡屋頂”為特色的百里農房風貌打造，新政鎮九嶺場村農房風貌打造全部結束，城鄉面貌繼續改善。縣成為全省城鄉風貌塑造工作現場會的觀摩點，其做法得到省、市肯定。

（四）項目建設進展順利。一是項目爭引成效明顯。爭取項目97個、資金2.82億元。位資金2640萬元；爭取馬鞍中學、婦幼保健院等港澳援建項目6個，位資金1.05億元；爭取災后重建項目2個，位資金6000萬元；爭取小城鎮供排水基礎設施建設配套等省預算內項目4個，位資金1595萬元。二是項目建設推進快速。省級重點項目完成投資3.6億元，13個市級重點項目完成投資23.8億元，88個縣級重點項目完成投資31.1億元，均超半年目標任務。前四批172個擴大內需項目全部開工，新增實物工程量3.37億元，149個項目竣工并投入使用；災后重建項目建設全面提速，累計完成投資14.2億元，開工建設283個，投入使用233個；港澳援建項目全部開工，完成投資5301萬元，占計劃的53.2%三是項目貯藏較為充沛。貯藏各類項目684個，項目總投資514.5億元，其中重大民生項目138個，重大基礎設施項目476個，重大產業項目91個，特別是平安飲水、通鄉公路等12個項目已啟動可研、初設等前期工作，實行梯度推進。四是十二五”規劃全面啟動。認真總結“十一五”規劃編制的經驗，依照中、省、市的要求，初步擬定“十二五”總體規劃基本思路，完成26個專項規劃編制。

（五）交通條件繼續改善。一是高速公路建設協調有力。巴南高速公路段紅線內的林木、水井、苕窖、墳墓、塘、庫、堰等實物清點完畢。桿、管、線拆遷工作強力推進。房屋彌補協議簽訂接近尾聲，撤除量達90%安排房建設有序啟動，6處集中安排點規劃已經完成，即將統一啟動建設。二是干線公路改造進展迅速。成南路和儀華路的改造整治工程是今年迎接“部檢”重點項目。成南路已完成投資5300萬元，鋪筑瀝青砼路面29公里；儀華路改造完成投資2100萬元，完成5公里水泥砼路面的挖補和8公里混凝土路沿帶的預制裝置，水泥路修補、水系恢復、擋墻建設等工程全面啟動。三是縣鄉公路建設穩步實施。12條49.2公里斷頭路全部開工建設。永樂至大寅公路大中修工程全面啟動，路沿帶澆筑和軟基換填工作已經完成，即將進入水穩層施工。四是農村公路建設熱情不減。為調動群眾修路積極性，縣上提前下達2011年村道公里建設指標，3年建設任務達775.2公里，超出計劃175.2公里。1-6月，完成投資9300萬元，建成通村水泥路182公里、占年度目標的82%累計完成520公里建設任務，占三年計劃任務的87%

（六）社會事業統籌發展。一是教科文衛協調進步。完善學校軟件設施。馬鞍中學和新政初中宿舍樓、綜合樓主體全面完工，新政小學綜合樓已完成主體工程的60%以上，銅鼓中學等14所農村中小學災后重建和改造升級項目正加快推進。實施基本藥物零差率銷售，減輕群眾藥品負擔2000多萬元；縣人民醫院創建三級乙等綜合醫院正式啟動，縣人民醫院行政醫技后勤綜合樓和中醫院門診醫技樓即將投入使用。勝利舉辦全國CBA女子籃球聯賽，體育訓練房正緊張建設，游泳池等配套設施8月將投入使用。廣電三網融合和網絡整合進入資產審計和評估階段，模擬電視向數字電視轉換工作正式啟動。二是惠民實事進展順利。十大民生工程”中地質災害避險搬遷、污水處置廠建設等28個項目提前完成全年目標任務，城鄉困難群眾醫療救助等60個項目實現目標進度，占目標任務的88.9%十件實事”中建立網吧視頻監控系統、敬老院達標建設2件實事完成全年目標任務，場鎮污水凈化設施、垃圾場建設等7件實事實現目標進度。三是保證體系不時完善。繼續貫徹積極的就業政策，落實小額擔保貸款468萬元，全縣新增就業3150人，占年度目標任務的73.3%規范勞動用工行為，補簽勞動合同1875份，催收各類社保基金7.26萬元，為農民追回工資163萬元。推進低保提標擴面工作，城鄉低保提標20元，分別達到190元、90元，低保擴面1.5萬人，享受低保總人數達9.75萬人。

經驗值得總結。但是工作中存在問題，效果來之不易。需要引起同志們高度重視：一是受政策性減收和增支因素影響，地方財政收入增量遠遠低于支出增量，財政預算資金缺口高達2億元，財政壓力巨大。二是受房地產調控政策和國家清理地方融資平臺的影響，重點工程特別是巴南高速公路地方籌資難度加大，縣城建設資金緊張。三是農業產業發展起伏，兔、豬產業受市場因素影響動搖較大，盡管今年蠶繭市場價格高，但農民更愿外出或在周邊打工，種養規模也有所下降。四是招商引資簽約和入園項目雖然不少，但總體上投資少、個頭小，輻射帶動能力不強，工業企業量小質弱的現狀得到根本改變仍需較長的過程。五是征地拆遷安頓、企業改制、社會治安等方面引發的群眾上訪還不少，維護社會穩定的任務很重、壓力較大。這些困難和問題，需要我高度重視，勇敢面對，下半年乃至今后相當長一個時期的工作中努力加以解決。

二、下半年工作布置

主要重點抓好以下七個方面的工作：圍繞圓滿完成全面各項目標任務。

（一）鞏固發展產業。

堅持不懈培育產業。繼續抓好兔、生豬、蠶桑這三大主導產業。第一。

鞏固兔業規模。一是強化種兔管理。扎實做好種兔保種和引種任務，1.克服畏難情緒。凡確需淘汰種兔的須經技術員現場鑒定，報鄉鎮分管領導同意后方可淘汰，并按照“淘一補一”方法，盡快填齊補足種兔數量；縣畜牧局要加強技術指導，督促鄉鎮技術人員指導兔農搶抓9月后氣溫適宜的有利條件，搞好兔子配種。二是抓好大戶培植。針對當前肉兔價格下滑和獺兔價格上揚的趨勢，各鄉鎮要引導新增大戶適度發展獺兔養殖，確保養兔農戶效益。縣畜牧局、永樂鎮要抓好檬子梁20萬只養兔小區建設，督促業主盡快進場施工，10月底前務必建成投產。三是維護農民利益。合理制定商品兔收購指導價格，督促企業嚴格執行維護價收購，確保農民利益不受損失。督促哈哥兔業公司發展下游基地，建立兔業協會，加強養兔技術指導，健全利益連結機制，切實解決群眾“賣難”問題，確保全縣兔業繼續、健康發展。

提升生豬質量。一是抓好能繁母豬增養。今年以來，2.推廣優良品種。受生豬價格動搖和疫病影響，農戶養豬積極性受挫，生豬產業面臨前所未有的嚴峻形勢。各鄉鎮和相關部門要千方百計抓好能繁母豬的填槽補欄，嚴格落實國家能繁母豬補貼政策，全面完成7萬頭能繁母豬養殖任務。二是做好生豬疫病防控。夏、秋兩季屬生豬疫病高發期，各鄉鎮和畜牧部門要積極開展生豬疫情監測，嚴格產地檢疫、屠宰檢疫、引種審批和隔離觀察制度，認真搞好清圈消毒，力爭防疫面100%對生豬一類疫病包括豬瘟、豬口蹄疫以及豬高致病性藍耳病全部實行免費防疫，力爭應免密度達100%三是推廣科學養殖技術。全面推行圈舍標準化、飼養管理科學化建設，凡飼養母豬3頭以上、育肥豬10頭以上的農戶，可利用農村沼氣項目配套建設1口沼氣池。依托星輝、瑞成等龍頭企業，積極推行生豬“托養”租養”賒養”和“公司+農戶”等模式，建立和完善村級養豬合作社，大力推進生豬換種工程，力爭全縣三雜生豬飼養面達到70%以上。

提高蠶桑效益。各鄉鎮要積極動員蠶農做好桑樹夏季施肥、治蟲、除草等工作，3.實施科技養蠶。特別要針對7-9月份桑螟蟲危害，及時開展藥物防治，并組織專業隊對蠶農的蠶室、蠶具，特別是共育設施進行集中統一消毒，達到全面、完全消滅病原的目的要經常性深入養蠶農戶搞好技術服務，努力提高農戶飼養效益。積極探索桑地綜合循環利用模式，逐步建設以養蠶為主，小家禽、蔬菜等經濟作物為輔的循環型蠶業綜合開發示范園，示范帶動蠶桑產業繼續發展。

加快基礎設施建設。一是完成“三集中”居民點配套設施建設。盡快啟動武棚鄉紅廟子村“三集中”居民集中點凈化池、管網、道路硬化、園區綠化等配套設施建設，第二。力爭在10月底全面完工。二是加快水利項目實施。加快日興等8個場鎮集中供水工程建設，推進農村飲水平安工程，確保9月底前完成2.5萬人飲水平安項目建設；加快病險水庫整治、水土流失治理、萬畝以下渠系配套等項目建設進度，確保各項重點水利工程平安度汛；盡快啟動新寺河永樂段河道治理項目前期工作，力爭7月底完成項目初設批復和施工設計，9月底開工建設；積極做好小型農田水利重點縣、中小河流治理、病險水庫整治等項目爭取工作，強化后續項目保證。三是抓好農業項目建設。進一步抓好農村沼氣、農業綜合開發、規范良田、農村公路等基礎設施建設和農業災后重建項目，加快實施2008年度鞏固退耕還林效果專項建設項目，盡快啟動2009年度鞏固退耕還林效果專項項目建設，保證12月全面完成建設任務，迎接國家、省核查驗收。四是加快公路建設步伐。全力抓好成南路、儀華路改造升級工程，確保順利通過部檢；加快斷頭路建設步伐，爭取年底完成建設任務；9月底前完成永樂至大寅公路大中修工程。加強村道公路建設的監督和管理，按期完成已下達建設指標的村道公路建設。鑒于上級可能調整農村公路建設政策，縣上將嚴格控制村道公路建設指標，原則上今明兩年暫不新增加建設指標。對已集資到位但未下達建設計劃的村，由鄉鎮委托代管集資款，不得挪作它用；對目前還未集資的各鄉鎮暫時不再發動群眾集資；對籌資未到位擅自動工建設、亂擺攤子的由鄉鎮自行解決，縣上還將追究鄉鎮主要負責人的責任。十二五”期間，省交通廳村道公路建設政策明確后，縣上將重新制定村道公路建設規劃。

加強鄉村財務管理。一是認真清核鄉村債務。經過共同努力，第三。盡管完成了鄉村債務自查上報工作，但仍存在清理核實做得不細、報表質量不高等問題。各鄉鎮、縣級有關部門、債務單位是清理工作的責任主體，一定要充分認識清理鎖定鄉村債務的重要性、緊迫性，主要領導要親自負責、主動過問，根據清理核實中審計鎖定范圍和變動情況，依照縣清債辦的要求，整理完善相關的資料，分類建立臺賬，及時鎖定鄉村債務。同時，要主動協助清理核實組的工作，全面、真實、準確提供相關資料，確保鄉村債務清核工作順利進行。清理核實組要嚴格遵守紀律，堅持原則，依法依規，認真細致核實各種債務，完全擠干“水分”堅決消除“人情債”糊涂債”做到全面、及時、真實、準確地清理核實和鎖定鄉村債務，扎實做好迎接省審計廳審計鎖定的準備工作。二是規范運行“村賬鄉鎮代管”工作。各鄉鎮要加快進度，對未清理的村集體財務及時清理核實，確保村賬清理工作9月30日前全部結束。村級財務鄉鎮代管后，要加強村民主理財小組民主監督作用，健全財務計劃、現金管理、開支審批、票據管理等制度，容易出現違規違紀的環節設置必要控制措施，規范村級財務管理，定期對記賬人員和村會計進行業務培訓，確保財務人員業務精通、依法理財。監察、財政、農業等部門要切實加強農村財務鄉鎮行為的監管，對順序不規范、手續不健全、制度執行不力的要督促鄉鎮限時整改，確保“村賬鄉鎮代管”工作規范、有序運行。

做好防汛減災工作。一是加強監測，第四。確保平安度汛。今年以來，國氣候異常，極端天氣呈多發頻發之勢、突發性較強。各級各部門要加強對江河、水庫和堤壩的定期巡查，合理控制河道、水庫水位，及時排查險情；對病險水庫或在建工程，要通過限制蓄水或騰空庫容等方式，確保水庫平安度汛；對易發坡山體、重大地質災害點，要實行全天候監測，落實各項人防措施，強化應急值守，主動防災避災。一旦發生山洪、滑坡、泥石流等災害征兆，要迅速啟動預案，快速轉移安排受威脅群眾，確保人民生命財富平安。二是科學防控，強化田間管理。當前，縣水稻稻瘟病、赤枯病、稻飛虱等病蟲害較為嚴重，呈現動身生時間早、品種多、范圍廣、水平重的特點，并有進一步擴大的趨勢。各鄉鎮和農業部門要清醒認識水稻病蟲害的嚴重危害性，依照“早發現、早部署、早防治”原則，加強蟲害監測，分類制定防治預案，落實防控責任，引導群眾自覺、主動、有效開展水稻病蟲害防治工作，有條件的鄉鎮可組織群眾統防統治，做到發現一點、防治一塊，發現一塊、防治一片，確保防治面積達到應治面積的100％，將病蟲災害損失控制到總產的3％以下，為實現全縣糧食豐收奠定基礎。三是密切監控，抓好森林防火。各級各有關部門要組織專人對易發生火災的重點區域進行一次大排查、大整治活動，對容易引發山火的關鍵部位要落實專人定點防范，重點火險地段和入山道口增崗設卡，禁止火源入山，真正做到防范于“未燃”

（二）增強企業實力。

提升園區承載能力。完成200畝工業用地報征工作，第一。啟動新征地塊場平工程。推進園區道路建設，年底前完成56號道路、濱江大道建設。推進安排房還房工作，加快安排還房配套設施建設，抓好華豐安置房7號樓、嘉陵安排房12號樓、14號樓AB幢的還房分配，力爭10月底拆遷戶全部回遷。

加快企業建設進度。依照“年前入駐企業全部投產，第二。年內入駐企業局部投產”目標，加大企業建設督辦力度。對已開工建設但進度滯后的佳鑫型材等企業，要督其早日建成投產；對中航建工、旺平物流等新開工項目，要嚴格依照合同約定，加快建設進度；對已簽約但未開工的香港嘉燁、王氏酒業等11家企業，要落實專人跟蹤服務，協助料理相關手續，爭取早日開工建設；對已達成意向的山東柳絮集團、廈門明大集團等7家企業，要制定緊跟計劃，落實專人跟蹤銜接，力促盡快簽約。對嚴重欠進度的違約企業，集中區管委會要盡快發出整改通知，限期整改；對整改不及時、不到位的要解除合同，堅決督其退場。

推動化工產業發展。加強溝通協調，第三。千方百計爭取天然氣、硫磺地方留存指標及價格優惠政策。積極督促江蘇國立化工加快進度，爭取10月底建成投產；協助新簽約的成都益邦公司天然氣合成油項目料理相關手續，及時啟動建設，力爭早日投產。加大銜接力度，積極與省民政廳溝通、匯報，盡快使光華鄉成建制劃歸我縣，為化工園區建設提供用地條件。

加速發展商貿經濟。加強“兔香苑”基礎設施維護，第四。統一店招店牌風貌打造，提升特色街區檔次；加強商家招引力度，力爭年底街區入駐商戶150戶。盡快處置好市場用地問題，穩步推進馬鞍、日興等13個農貿市場改（擴）建工作，爭取年內完成建設任務。繼續認真實施家電、汽摩下鄉推廣工作，抓好家電以舊換新試點工程，簡化兌付順序，完善售后服務，拉動城鄉居民消費，擴大農村消費市場。

（三）加快城鎮建設。

強力推進縣城建設。一是加快市政建設進度。加快推進道路建設，第一。9月底完成行政中心西側廣場路延伸段等道路人行道鋪裝，10月底完成宏德大道東段等5條鄉村道路建設，11月中旬啟動規劃35路北段、規劃36路等3條2.5公里鄉村道路建設。加快縣城社會停車場、洗車場、游樂場等建設進度，確保盡快投入使用。二是加快拆遷安排進度。加快德昌大道、金魚山公園三期、嘉陵路東段、大東二安置區、東北三安置區、兩宮路安置區、槽田街節點等市政重點工程涉及的拆遷，爭取9月底結束仁和街還房工作，12月底完成已建松海路統建還房安排區二期、六一三安置區、解放二安置區、解放三安置區、躍進四安置區、東北二安置區等6個安置區的水、電、氣、道路、綠化等基礎配套設施建設任務。三是千方百計籌集資金。加快土地出讓步伐，確保全年土地出讓價款總額超越3億元。認真落實規范國有土地出讓及開發建設的系列政策，加大土地出讓金和滯納金催繳力度，做到應收盡收。做好銜接溝通，爭取銀行貸款及時、足額到位。

強力推進創建工作。一是明確目標。2010年年底前勝利創建省級文明鄉村和省級生態縣；用3-5年的努力，第二。勝利創建國家園林縣城和國家衛生縣城。二是明確任務。縣上分別成立了相應的創建工作領導小組，落實了牽頭部門，各領導小組辦公室要結合我縣實際，對照創建規范，分批次羅列出年度建設任務，并逐項分解落實到相關責任單位和責任人。三是突出重點。開展多種形式的主題宣傳教育活動，引導群眾自主參與精神文明創立，努力營造“誠信、文明、和諧”社會風氣，促進省級文明鄉村創建工作順利推進。以創建省級生態村、人居活動生態小區、綠色學校等生態細胞工程為載體，爭取全縣50%鄉鎮達到國家或省級環境優美鄉鎮考核規范并獲命名。加快縣城舊城區改造步伐，促進新老城區快速融合，啟動城區中小學校、社區、新政鎮所轄村衛生室建設，配套完善環衛設施，分步推進國家衛生縣城創建工作。加快鄉村公園建設，加大城區道路、公共綠地、居民小區、單位辦公樓和房頂綠化力度，提高鄉村綠化率。

深入推進環境治理。依照“堅持總體掌握、突出縣城中心、力保馬鞍過關、培育村級典型”工作思路，第三。繼續深入推進城鄉環境綜合治理，確保縣城、馬鞍鎮和至少3個村年底前分別勝利創建為省級環境優美示范縣城、示范鎮和示范村。一是繼續抓好“六亂”治理。全面做好縣城、鄉鎮清掃保潔，清除背街小巷、集貿市場等衛生死角。開展廣告清除專項行動，縣城主要街區和中心集鎮增設信息公開欄，規范廣告張貼行為。加強各類市場內外秩序管理，堅決查處騎門占道經營，切實做到坐商歸店，游商歸區，行商歸市。強力整治“車輛亂停”酒后駕車”等違規違法行為，做到車輛歸站歸點，停放規范有序。規范建筑工地管理，督促施工隊伍打圍作業，整齊有序堆碼建筑材料，嚴禁占道堆碼、帶泥上路、亂倒建渣棄土。加大巡查力度，規范城區主要街道臨街建筑物防護欄、遮陽雨棚和空調室外機安裝，督促市民清理臨街陽臺、窗口堆放和懸掛有礙觀瞻的物品。二是配套完善基礎設施。及時修復損毀的市政設施，合理規劃、裝置垃圾箱，完善道路標識標牌。依照縣上專題會議的要求，全面整改選址不合理、建設不規范的鄉鎮垃圾填埋場；加快鄉鎮基礎配套設施建設，9月底前完成已定鄉鎮道路硬化、路燈添置維修和排污管網、垃圾池、污水凈化池建設。加強村道硬化、村居綠化、小型供水設施和“五通”等配套設施建設，深入推進村莊、庭院美化工程。三是精心塑造城鄉風貌。督促公安局等9個單位實施辦公區綠化，完成城區行道樹補植補栽，加強河灘濕地公園、斜坡綠化公園的管護，年底前完成金魚山入口廣場北部區域1萬平方米廣場鋪裝、3000米園區道路、停車場及配套建設和小東山公園景觀亭及鋪裝工程建設。盡快完成金城、馬鞍等重點場鎮以店招規范、卷簾門統一刷漆裝飾為內容的風貌塑造，9月底前完成新馬路沿線銀山場鎮入口至雙勝鎮加油站路段的民居風貌打造工作。四是大力提升居民素質。以“除陋習、樹新風”治理“三亂”活動為契機，大力開展“七進”活動和市民素質教育、農民自我教育等活動，教育引導城鄉居民養成良好的行為習慣。

（四）強推項目建設。

抓好項目儲藏，第一。做好基礎資料。圍繞拉長產業鏈、實現梯度增值、形成集群發展的方向，重點謀劃和貯藏一批關聯度高、帶動力強、低消耗、高產出、能夠牽動發展全局的立縣項目。加大通鄉公路、重點場鎮供水工程等重大項目前期準備力度，抓緊編制可研、初設等基礎性資料，搞好科學論證，切實提高項目可行性，近期特別要加強對小流域治理、重度干旱縣水利建設項目、新增千億斤糧食增產能力等項目的跟蹤銜接，力爭擠進省上專項規劃范圍。

加快建設進度，第二。嚴格項目管理。一是建設要提速。對進度滯后的項目，責任單位要深入調研，剖析原因，及時協調解決建設中的困難和問題，全力趕工期補欠賬。特別是殯儀館及公墓一期項目、郵政局生產經營業務用房及附屬工程、新政鎮衛生院災后重建等進度滯后項目要加快推進建設，確保完成年度目標。還在進行前期工作的災后重建項目要搶時間、快開工、早竣工。二是質量要保證。各項目責任單位要加強質量監管，落實工程質量終身責任制。現場代表、監理人員要堅持每天到現場，認真檢查工程施工過程中有無偷工減料、摒優選劣、擅改設計等不符合質量要求的行為，凡出現此類情況，將嚴追相關責任人的責任。三是資金要嚴管。財政、監察、審計、發改等部門要加強資金監管，嚴格項目資金撥付審批順序，做到資金規范、合理、有效使用，確保項目、資金平安。四是資料要完善。各責任單位要嚴格依照項目建設管理的相關規定，進一步完善招投標、基建手續、資金使用、工程進度等資料，特別要把災后恢復重建、擴大內需、港澳援建等重點項目相關資料建立臺賬，分類管理，確保順利通過中、省各級的檢查驗收。

精心編制“十二五”規劃，第三。做好規劃對接。一是全方位編制項目。把項目支撐作為“十二五”規劃和每一個專項規劃的支柱和靈魂加以突出，既要圍繞公路、水利、教育、衛生、社會保證、農村基礎等方面思考有利于我縣基礎設施建設和民生保障的項目，又要圍繞西部大開發、成渝經濟區建設規劃以及新能源新材料、低碳經濟等方向謀劃、編制、包裝可持續發展的項目，特別要將油氣資源開發利用作為規劃的重要內容，擠入省、市規劃盤子。二是主動對接規劃。各級各部門在編制行業規劃和專項規劃時，要主動對接省、市專業規劃，力爭專業規劃內容更多地進入市上專業規劃，比較大的項目進入省級專業規劃。

（五）加強財源建設。

加強征管保增收。拓寬財政增收渠道，第一。深入挖掘地方稅收增長潛力，全面加強龍崗油氣田、工業園區、建筑裝置、建材砂石、房地產業、水電氣公用事業等重點稅源、重點行業、重點項目的稅收征管，做到應收盡收。加強非稅收入征管，規范國有資產和政府資源監管運營，完善國有資源有償使用機制，確保完成年度收入目標任務。

優化支出珍重點。堅持“統籌兼顧、有保有壓、注重民生”原則，第二。嚴格預算管理，進一步調整優化支出結構，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實提高財政保證能力。

強化保證促發展。以財稅改革為動力，第三。提高財稅工作運行效能，堅持厲行節約，繼續落實中央“四個零增長”和省上“四壓三停”要求，加強預算約束力。扎實開展強農惠農資金資金的清理檢查工作，認真清理項目，排查解決問題，健全監管機制，提高資金使用效率。

（六）切實關注民生。

搶抓工程進度。依照“工作需抓緊、盡量往前趕”要求，第一。進一步加大工作力度，全面推進各項民生工程建設進程。對受資金、規劃和工程周期影響進展相對滯后的還房工程等項目，要制定詳細的倒排工期進度表，盡快趕上進度；達進度項目要全力攻堅，爭取早日完成建設任務；已完工項目要做好后期管理工作，確保群眾臨時受益。

加強資金保證。縣級相關部門要向對口部門多匯報，第二。多銜接，積極爭取更多的資金支持。科學使用資金，完善機制，加強管理，確保每筆資金賬目清楚、使用合理。規范財經行為，嚴肅紀律，強化監督，確保專款專用，對涉及民生工程資金使用方面的違規違紀問題，一經發現，堅決查處。

嚴格督查督辦。針對民生工程實施過程中存在突出問題，第三。完善工作舉措，加大綜合督導力度，對發現的問題以“發點球”方式促其整改。強化目標管理，加強日常監控和分類指導，定期通報“十大民生工程”和“十件實事”實施進展情況，確保惠民實事各項工作圓滿完成。

（七）堅持疏堵結合。

抓好信訪維穩。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，第一。千方百計解決群眾合理訴求，切實把矛盾化解在萌芽狀態。扎實開展信訪積案清倉行動，加大對上級轉交、縣掛牌督辦和縣級領導批示信訪件的調處力度，對到期未辦結銷號的目標辦、信訪局要進行督辦，確保案結事了

強化平安監管。強力推動車輛超限超載集中治理工作，第二。扎實開展道路交通、水上交通、公眾聚集場所消防、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、地質災害等重點行業和領域的平安隱患排查治理行動，嚴格落實建設項目平安設施“三同時”審查制度，堅決杜絕重特大事故，努力減少一般事故，全力維護廣大人民群眾生命財富平安。

加強治安防范。全面啟動“法治”創建工作，第三。加強基層法治建設，努力提升法治水平。依照“誰主管、誰負責，誰主導、誰負責”原則，強化手段，全面加強社會治安防范控制。進一步加大違法犯罪的打擊力度，加大社會面、街面治安巡邏控制力度，全面提升社會治安防控質效，確保全縣社會大局平安穩定。