導語：市長在縣區經濟發展工作會上的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，主要任務是深入貫徹全省縣域經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，總結我市縣區經濟發展情況，進一步解放思想，明確思路，強化措施，在新的起點上實現富民強縣（區）新跨越。會議印發了全省縣域經濟發展工作會議精神傳達提綱，發改委、歷下區、濟陽縣做了交流發言，請大家認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、我市縣區經濟面臨新一輪競爭發展新形勢

近幾年來，市委、市政府圍繞推動縣區經濟又好又快發展，完善體制機制，加強分類指導，先后出臺支持高新區和商河縣加快發展的系列政策措施，縣區經濟發展步入新的階段。一是規模實力顯著增強。全市11個發展主體有10個生產總值過百億、4個過300億，歷城突破500億。縣區財政占全市比重達52.1%，縣域規模工業增加值占全市工業的比重達66.9%，市區服務業增加值占全市服務業的比重達67.5%。二是形成各具特色的發展道路。中心區突出總部經濟、樓宇經濟和特色經濟，現代服務業有長足發展。近郊區以園區經濟為載體，加快產業集聚升級，形成高新技術、先進制造業集聚區。遠郊區加快工業化和特色農業發展，形成以承接市區轉移和特色農產品基地為主導的經濟特色。全市呈現出強縣率先發展、中間縣加速崛起、欠發達縣跨越追趕的良好態勢。三是改善民生步伐加快。近兩年，實現城鎮就業再就業33.9萬人，轉移農村勞動力49.1萬人次，農民人均純收入6300.1元，棚戶區改造開工11個片區，農村自來水普及率90.9%，新農合參合率96%，農村低保參保人數6.68萬人，“兩免一補”政策有效落實，城鄉一體發展步伐加快。縣區經濟發展形勢總體是積極健康的，同時應當看到，我市縣區經濟發展還存在不少問題，思想解放不夠、縣區實力不強、開放水平不高、發展后勁不足、財政保障能力較弱，特別是在當前國內外挑戰和競爭加劇、轉變發展方式和推進城鄉統籌的任務日趨艱巨的新形勢下，我們與省內外先進縣區發展差距正有越拉越大的趨勢。對此，各縣（市）區、市直各部門一定要保持清醒頭腦，進一步強化發展意識、危機意識和競爭意識，充分利用外部形勢的倒逼效應，攻堅破難，奮發有為，全面增創省會縣區經濟發展新優勢，努力在新起點上實現縣區經濟新突破。

二、縣區經濟發展的目標任務

當前和今后一個時期，全市縣區經濟發展總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，按照省委、市委工作會議要求，緊緊圍繞富民強縣（區）的目標，堅持好字優先、好中求快，轉變發展方式，提升發展質量，市區要著力在加快發展現代服務業上下功夫，郊區要著力在加快發展高新技術和先進制造業上下功夫，縣（市）要著力在加快承接市區轉移和發展配套產業上下功夫，努力實現規模實力、發展方式、社會民生和發展后勁“四個新突破”，全面增創省會縣區經濟發展新優勢。到2010年，全市縣區經濟發展目標是：

——實現規模實力新突破。實現GDP過300億、地方財政收入過10億縣區分別達到6個，其中，GDP過500億、地方財政過20億縣區分別達到4個。

——實現發展方式新突破。縣域加快構建新型工業體系，市區加快形成以服務經濟為主的產業結構，確保完成“十一五”規劃確定的節能減排目標。

——實現社會民生新突破。完成新農村建設“十大行動”，農民人均純收入突破8400元，力爭過萬元縣區3個，城鄉社會保障體系進一步完善，基本公共服務不斷加強，城鄉一體化發展水平明顯提升，縣域城鎮化率明顯提高。

——實現發展后勁新突破。強化消費、投資、出口協調拉動，固定資產投資、社會消費品零售總額、出口額明顯提高，引進市外資金1000億元，每個縣區實現企業上市1家以上。

在工作指導上，要把握好縣區經濟發展的五條基本任務：

一是堅持解放思想、創新思路。要完整準確全面理解科學發展觀，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，解決制約科學發展的突出問題。堅持發展是第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。要創新發展思路，轉變發展方式，優化產業結構，提升發展質量，制定切實可行的發展規劃、路徑和措施，努力在推進自主創新、節能減排中增創發展新優勢，實現更高層次的發展。

二是堅持分類指導、突出特色。根據資源稟賦和比較優勢，根據各縣（市）區不同產業發展階段，因地制宜，突出特色，找準定位，發揮優勢。要始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把提高農業綜合生產能力、繁榮農村經濟作為首要任務，確保糧食安全，促進農民增收，加快農業現代化步伐。堅定不移地推進新型工業強市戰略，以園區經濟為重點，積極發展先進制造業和高新技術產業，推動工業結構優化升級，積極培育主導產業，提升縣區工業整體素質。圍繞率先形成以服務經濟為主產業結構的總體要求，加快發展現代服務業，改造提升傳統服務業，完善農村流通網絡，提高服務業的層次、規模和水平。以招商引資為動力，進一步擴大外經貿規模，提高招商引資水平和質量。大力發展民營經濟，改善環境，落實政策，壯大規模，提升實力，推動民營經濟做大做強。

三是堅持統籌兼顧、重點突破。要堅持統一規劃，統籌城鄉發展規劃和布局，通過規劃引導城鄉空間布局優化，形成城鄉統籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉規劃體系，構筑特色鮮明、梯次鮮明的縣城—中心鎮—農村社區的村鎮布局。要堅持“抓兩頭、促中間”，促進縣區經濟在動態平衡中協調發展。要統籌推進城鄉產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護，逐步改變城鄉二元結構，加快形成城鄉一體發展的新格局。要抓住縣區經濟發展的瓶頸性制約實施重點突破，特別要有效應對復雜嚴峻的經濟形勢，解決經濟運行中的困難，努力保持縣區經濟在較長時間內平穩較快增長。

四是堅持制度創新、改革推動。體制改革和制度創新是縣域經濟發展的根本動力。要以十七屆三中全會精神為指導，尊重基層和群眾首創精神，統籌推進縣域各項改革，抓好“綜合改革試點”，全面推進農村改革發展進程。要進一步完善市場機制，發展要素市場，發展各類農村專業合作組織，促進人才、技術、資金等生產要素自由流動和各種資源優化配置，建立統一、開放、競爭、有序的市場體系，激發縣區發展活力。

五是堅持改善民生、和諧共建。扎實落實國家和省市出臺的各項民生舉措，加大社會事業投入，健全教育、醫療、就業、保障、文化等公共服務體系，加快推進基本公共服務均等化步伐，豐富群眾精神文化生活。動員方方面面力量，全力推進新農村和社區街道建設。加強農民培訓，培養有文化、懂技術、講文明、會經營的新型農民。加大社區管理，發揮街道辦和居委會作用，提高社區服務質量，建設安全和諧新社區。

三、全面增創縣區經濟發展新優勢

根據縣區經濟不同區位特點、比較優勢、發展階段和產業特色，進一步理清思路，突出重點，實施切合實際的推進措施，形成中心區加快發展現代服務業、近郊區加快發展高新技術和先進制造業、遠郊區以工業為主承接城區轉移的錯位發展格局。

――歷下、市中、天橋、槐蔭要發揮省會優勢，以現代服務業為重點，增創發展新優勢。要按照率先形成以服務經濟為主的產業結構的要求，把加快現代服務業放在更加突出的位置，集中力量在金融保險、信息服務、房地產、現代物流、會展等現代服務業上實現突破，引進發展總部經濟、特色街經濟、創意經濟和人才經濟，加快建設區域金融中心、信息中心、物流中心和會展中心。歷下區要圍繞泉城路中心商業區、濼源大街金融商務區、山大路科技商務區、經十路和文化東西路文化產業區、東部新城金融商貿區“五大特色片區”建設，突出發展總部經濟、樓宇經濟，建設一批品牌億元樓，打造一批現代服務業總部。市中區要以普利金融商務中心區、大觀園民俗曲藝文化集聚區等項目建設為重點，突出發展金融、文化、中介、房地產等產業。天橋區要圍繞“兩路、一街、一區、一河、一園、一湖”六大平臺建設，大力發展新型工業，突出發展現代物流、特色旅游和商貿流通業，做好稅源經濟文章。槐蔭區要依托西客站建設，把握棚戶區改造和張莊機場搬遷的機遇，促進老城提升，推進西市場商貿區升級換代，建設西部新的商貿中心。

——歷城、長清兩區要突出郊區特色，以高新技術和先進制造業為重點，增創發展新優勢。歷城區要立足區位優勢，融入省會經濟，依托市區發展，深化農業穩區、工業強區、三產旺區、開放興區發展戰略。以唐冶新區、臨港開發區為載體，以濟鋼、力諾等大企業集團為龍頭，拉長產業鏈，擴大配套能力，建設高效益、集約化、生態型現代制造業聚集區。大力發展現代物流業，提升蓋家溝物流發展水平，加快郭店、邢村物流中心建設。大力發展生態旅游、都市農業，打造南部生態經濟區。長清區要抓住舉辦園博會的契機，研究加快改革發展的政策措施，推進省會工業新區、城市新區、科教新區、和諧新區建設，努力打造生態衛星城。加快大學科技園、經濟開發區提升，推進產學研結合和科技成果轉化，加快形成汽車配件、機械裝備、電力成套設備、新型建材優勢產業集群，增強項目承載和產業集聚水平。

——章丘市要對接省城發展，以推進新型工業化為重點，增創發展新優勢。要建設高新農業示范區、東部現代工業產業帶、全市經濟發展示范區，形成有特色、有實力、最具潛力的縣域經濟發展龍頭。要突出主導產業培育、特色園區建設、龍頭企業發展，打造章丘大蔥等綠色農產品品牌，推進明水開發區建設提升，壯大交通裝備、機械制造、精細化工三大產業集群。要挖掘整合龍山文化、清照文化、泉水文化等歷史文化資源，建設百脈泉、朱家峪等文化創意產業園，大力發展文化旅游業。大力推進基本公共服務均等化，構建城鄉一體發展新格局，力爭在統籌城鄉發展方面走在全市前列。

——濟陽、平陰、商河要立足資源優勢，以承接市區轉移和配套主導產業為重點，增創發展新優勢。要始終把農業和農村工作放在各項工作的重中之重，加快新農村建設十大行動，強化現代農業發展，確保糧食安全，提高農業綜合生產能力。要發揮玫瑰、大蒜以及地熱等特色優勢，壯大特色產業。要強化產業承接轉移，加強與全市產業規劃銜接，立足本地產業基礎，做大做強骨干企業，培育優勢中小企業，推動產業優化升級。要圍繞全市六大主導產業，加大重點配套項目建設，構建本地產業配套體系，提高本地配套率和配套水平。要強化基礎設施銜接，加快黃河北鐵路、濟商高速及有關國省道建設改造，加快重大基礎設施建設，推進小城鎮建設，加快交通網絡、市政設施向農村延伸。

四、形成縣區經濟發展的強大合力

縣區經濟發展是一項龐大的系統工程，必須調動和發揮方方面面的積極性，形成科學發展、和諧共建的新局面。

第一，加強組織推動。各級各部門主要領導要始終堅持發展第一要務，集中精力研究縣區經濟發展推進措施。要善于抓重點、抓要害、抓關鍵，從主要矛盾和薄弱環節入手實施突破。善于用創新的辦法、市場的辦法抓工作，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效。

第二，激活發展動力。堅持科學幫扶、自我發展，完善縣區自我造血機制。豐富發展路子，拓展財政來源，增強自主發展能力。大力發展開放型經濟，重點突破招商引資。大力發展民營經濟，激活一切能夠創造財富的要素，努力營造市場活躍、經濟繁榮、民生改善、社會和諧的氛圍。

第三，加強考核激勵。建立“誰發展誰受益，快發展多受益”的激勵機制，理順財政分配關系，調動縣鄉增收節支積極性。按照科學發展觀要求，完善縣區考核體系，實行差異化考核。強化責任追究，健全干部實績考核和追究機制，嚴格兌現獎懲。

縣區經濟是省會經濟的重要組成部分。未來發展的潛力在縣區、希望在縣區。希望大家創新思路，務實工作，努力推動縣區經濟取得新的進步和發展。