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今天這次會議，是區劃調整以來開發區召開的第一次全區經濟工作會議。在這辭舊迎新之際，我代表管委會領導班子向大家致以新春的祝賀！向過去一年來，在發展中做出巨大貢獻的企業界朋友、管委會同仁表示衷心的感謝！下面，我就開發區、年和“十二五”的工作講三點意見。

一、主要工作成果

管委會認真貫徹市政府關于“八大會戰”的各項部署，緊緊抓住國家綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，以打造經濟區鋼鐵深加工產業制造基地為主攻方向，按照市政府下達的工作任務書鎖定奮斗目標，扎扎實實做好基礎設施建設和集群建設，推動又好又快發展，開發區的各項工作都取得了可喜的進步和突破。

1．發展成果日益顯現，開發區各項經濟指標全面實現同比翻番的奮斗目標。

開發區成立四年半以來，先后有超過900個工商企業入駐，項目總投資超1000億元。在項目的拉動下，開發區各項經濟指標在“十一五”期間呈現出每年倍增的良好發展態勢。，全區經濟繼續保持強勁的增長勢頭，全年實現工業總產值315.7億元，同比增長116%；實現地區生產總值102.3億元，同比增長121%；規模以上工業增加值87.7億元，同比增長114%；固定資產投資82.5億元，同比增長200%；社會消費品零售總額17.9億元，同比增長140%；第三產業增加值12.7億元，同比增長213%。實際直接利用外資5917萬美元，同比增長77%。

2．招商引資成效顯著，主導產業特色更加突出，發展潛力進一步顯現。

鋼鐵深加工基地被列為經濟區十大主導產業區，為的招商引資工作創造了十分有利的條件。我們充分發揮空間優勢、資源優勢和產業基礎優勢，做足鋼鐵這篇大文章，招商成效十分顯著，項目工作取得了新的突破。

一是鋼鐵深加工產業進一步優化和突出。天威保變集團電工裝備制造基地、臺灣春雨集團標準件緊固件產業基地、遠大集團幕墻鋼結構及電梯生產基地、衡業集團衡業產業園（包括高強度板材、車輪總成以及汽車改裝車三個項目）、盛恒礦用鋼有限公司礦用鋼結構、韓國斯多伯格高檔保護渣、奧明管業螺旋焊管等一批鋼鐵深加工項目入區并開工建設。總投資60億元的南京美強集團200萬噸不銹鋼復合材料、總投資10億元的東南鋼構等項目正在洽談推進，近期即將簽約入駐。通過有針對性的集群招商，已經入區的鋼鐵及深加工企業超過200戶，總投資300億元，項目全部建成后鋼鐵深加工能力達800萬噸，鋼鐵深加工產業已經成為具有一定發展優勢的主導產業。

二是化工光電等產業發展潛力逐步顯現。國銳化工尼龍66鹽切片及工程塑料、雅達特種涂料、港華燃氣有限公司管道燃氣、國際信息產業園、勤上集團led顯示器和照明系統、中國標準集團led路燈等項目入區，總投資110億元。光電產業基地被國家科技部批準成為國家級光電高新技術產業化基地，開發區被國家能源局等四部門批準成為全國首批國家級光伏發電集中應用示范區。

三是現代服務業發展迅猛。中國東北商貿城、中國東北鋼鐵物流大市場和汽車貿易產業帶三個銷售收入超百億元集群項目進展順利。年初以來，有紅星美凱龍家居廣場、東北摩爾一期建材市場、十里河燈飾城、瑞盛汽配城、凱興農產品市場竣工營業，達美鋼材建材二手車交易市場項目開工建設，香港上水集團上水家園城市綜合體項目土地已經摘牌，正在做規劃設計。世界著名商業品牌集中區、各類批發市場集中區和東北最大的物流中心已初具雛形。

3．新城建設開始啟動，基礎設施和配套設施得到進一步完善。

省政府將新城列為經濟區重點建設的節點新城之一，我們搶抓這一機遇，加快推進各項基礎設施建設，為產業發展提供完善的平臺。

一是推進道路等基礎設施建設。新建安達路，完善了鞍旗路、快鐵西街、達雙路等道路，供水、排水、綠化、路燈等設施配套跟進，截至到目前，開發區道路總長已達81公里，共育街以北地區基本形成了完善的道路網。

二是大規模實施標準廠房建設。在中小企業創業園一期、二期，汽摩配產業園，光電產業園之后，今年在高速公路兩側鋼鐵深加工產業集中區開工建設標準件產業園、裝備制造產業園、光電產業園（二期）、光電科技產業園四個主題產業園，85棟標準廠房，總建筑面積72.9萬平，部分廠房將于年竣工投入使用。

三是開展主題大廈建設。先后開工建設主題大廈5座共計27.2萬平，即建筑面積9.7萬平的中介大廈、建筑面積7.2萬平的總部大廈、建筑面積3.3萬平的會展賓館、建筑面積3.8萬平的公寓服務大廈a座、建筑面積3.2萬平的公寓服務大廈b座，這些大廈均已實現封頂，預計年底竣工投入使用。

4．實施區劃調整，已經成為空間廣闊、功能完善、發展潛力巨大的新經濟區。

一是通過區劃調整，贏得了更加廣闊的發展空間。開發區原有規劃面積為47.8平方公里，通過區劃調整，開發區面積增加到105平方公里。開發區成立四年半以來，原有規劃區域僅剩幾個未動遷村屯在今后兩年可以利用。一區兩鎮整合并入后，開發區地域范圍向南擴至楊柳河，可利用空間增加了30多平方公里，完全可以滿足開發區今后五年招商引資對空間的需求。在全市四個城區、四個經濟區中，開發區是可利用空間最大的開發區。

二是通過區劃調整，贏得了更加豐富的區域功能。開發區最初成立的時候，只是一個面積23.61平方公里的工業區，在劃入四達物流園區后，開發區有了現代服務業的發展空間，職教城、體育中心和會展中心又為開發區提供了社會事業功能。區劃調整以后，開發區的社會事業職能更加完善。在全市四個城區、四個經濟區中，開發區是唯一一個工業、服務業、社會事業功能都很完備的區域。

三是通過區劃調整，開發區經濟實力進一步壯大。區劃調整后的開發區，包括原工業區、鎮、寧遠鎮、寧遠工業區和鞍鋼主廠區，全域范圍內共有工商企業2908戶。其中，工業企業798戶，商業企業2110戶，規模以上工業增加值達339億元，占全市工業經濟總量的三分之一。在全市四個城區、四個經濟區中，開發區的經濟總量位居第一。

5．全面開展機關文化建設，管委會機關凝聚力戰斗力進一步增強。

，管委會結合創先爭優活動，建立了創建學習型機關和機關規范化管理各項制度，機關管理走上制度化、正規化軌道。一是制定出臺了管委會《機關工作人員行為規范》和《辦公文明準則》，通過學習貫徹《規范》和《準則》，管委會機關全體人員在服務意識、學習能力、接待禮儀、工作紀律、公文水平等幾個方面都得到了提高。二是參照企業形象策劃的理念，推出了開發區形象標識，并廣泛應用到開發區對外宣傳的各種媒介上。三是以建設學習型機關為重點，機關黨建活動取得新成效。機關黨支部堅持每周一次的學習制度，舉辦的外出學習考察等活動，擴大了全體同志的視野，同時進一步提升了機關的凝聚力。

二、“十二五”時期的總體目標、主要任務

“十二五”是開發區實現跨越式發展的重要時期。在市委提出的鞍山“十二五”各項戰略目標中，世界級的精特鋼及鋼鐵深加工產業基地、全國技能人才培訓中心、中國東北鋼鐵物流中心都坐落在開發區，已被賦予更加重要的歷史使命。我們要認真貫徹市委十屆十一次全會的部署，科學規劃、全力推進開發區經濟社會全面、協調、可持續發展。

1．開發區“十二五”發展總體目標。

經濟技術開發區“十二五”發展的總體目標是：“抓住兩大機遇，打造一個基地，實現三個突破”。“抓住兩大機遇”，即抓住經濟區上升為國家新型工業化綜合配套改革試驗區和鞍山區劃調整兩大機遇。“打造一個基地”，即充分發揮產業基礎和原材料優勢，做強做大鋼鐵及深加工產業，打造世界級的精特鋼生產和鋼鐵深加工產業基地。“實現三個突破”，即大力拓展發展空間，加速推進基礎設施和配套設施建設，實現新城建設的新突破；申辦國家級開發區，主要經濟指標躋身省內開發區前三名，步入國家級開發區先進行列，實現經濟總量的新突破；穩步實施城市化，加快推進以改善民生為核心的社會建設，實現和諧發展的新突破。建設二三產業齊頭并進、城市與農村統籌發展、各項社會事業全面進步、人民安居幸福的鞍山西部新城區。

2．主要經濟指標。

“十二五”末期，地區生產總值達到1000億元，實現銷售收入3000億元，年均遞增38%，比“十一五”末期增長4倍；規模以上工業企業（新口徑）達到500戶，規模以上工業增加值700億元；規模以上商業企業戶，第三產業增加值200億元；實現財政收入100億元。“十二五”期間累計完成固定資產投資1000億元。萬元gdp綜合能耗降低到0.71噸標準煤以下。

三、年工作安排

年是“十二五”規劃的開局之年，要繼續圍繞項目核心，統籌好經濟社會發展，實現“十二五”開門紅。

1．主要經濟指標安排。

全年實現工業總產值500億元，同比增長58%；實現地區生產總值170億元，同比增長66%；規模以上工業增加值140億元，同比增長60%；固定資產投資150億元，同比增長82%；社會消費品零售總額34億元，同比增長90%；第三產業增加值29億元，同比增長128%。引進總投資超50億元項目1個，超10億元項目5個，超5億元項目10個。實際直接利用外資1億美元，同比增長69%。

2．以大企業為主攻方向，進一步優化項目結構。

以長三角、珠三角、北京地區為主要招商區域，以國際知名企業、中央企業、上市公司和民營企業500強為重要招商對象，以上門和點對點為主要招商方式，把招商主要精力放在大企業、大項目上，抓大放小，把開發區打造成為知名企業和大項目的聚集區。重點推進美強集團不銹鋼復合材料項目、中冶京誠冶金裝備制造基地項目、臺灣春雨集團煤焦油深加工項目、中化集團h酸項目加速落地，推進中鋼集團煤焦油深加工系列項目、寧夏紫荊花紙業集團高檔生活用紙項目等開工建設，形成鋼鐵深加工、鋼鐵裝備、煤焦油、生活用紙等在東北乃至全國具有優勢和特色的重點產業集群。

3．完善各項軟硬件服務，進一步提升經濟發展環境。

一是完善基礎設施和配套設施，進一步優化硬件環境。完成30萬平標準廠房主體施工，實現中介大廈、總部大廈封頂。新開工建設紅旗東街南延至千山西路、共榮街東延至解放北路、通達路南延至人民路等道路、快鐵西街鞍劉路至鞍旗路段和千山西路至人民路段，新建跨西大溝兩座橋涵。完成工業燃氣配套項目。二是充實項目隊伍，進一步優化審批環境。建立項目手續辦理調度制度，針對大項目采取一對一方式，協調幫助企業加快辦理項目立項、修規、環評、土地摘牌、建設施工審批、水電配套等各項手續，使入區項目早日開工建設，早日建成投產。三是完善主導產業扶持政策，進一步優化政策環境。結合鋼鐵深加工、化工新材料、光電和現代服務業的行業特點，針對符合產業導向的大項目，進一步細化土地、稅收、規費、貸款等方面的優惠政策，制定招商引資獎勵政策，對項目的引薦人員給予重獎。

4．堅持以人為本，加快推進以改善民生為核心的社會建設

年是區劃調整后開發區全面接管各項社會事業的第一年，在保證各項社會事業平穩交接、平穩過渡的同時，圍繞建設和諧這一主題，加大對各項社會事業的投入力度。制定開發區社會事業發展十二五規劃，全面規劃好今后五年教育、文化、衛生、計劃生育、民政事業的發展。加快回遷房建設，穩步推進城市化。進一步完善學校、衛生院、衛生所、計生服務站的設施。實施運糧河防洪改造工程。做好社會保障、社會救助、失地農民就業培訓。在涉及民生的重大問題上，要敢于加大投入，適度超前發展，讓開發區經濟發展成果惠及最廣大人民群眾。

5．健全機構完善機制，進一步理順開發區管理體制機制。

開發區由過去只有部分經濟管理職能的單純經濟區轉變為現在具有全面社會管理職能的綜合經濟區，必須適應新形勢，理順和完善管委會各項服務管理職能。

一是加強黨工委職能建設。全面加強開發區組織人事管理，強化人力資源和社會保障職能。加強對基層黨建工作的指導，強化鎮村兩級基層黨組織建設、開發區民營企業黨組織建設和機關黨組織建設，形成強有力的基層黨組織戰斗堡壘。加強對開發區工會、共青團、婦聯、人民武裝等團體和部門的領導，做好宣傳、統戰工作。

二是加強社會事業管理職能。理順民政、教育、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、殘疾人、老齡等各項社會事業的管理職能，銜接好對上與對下的業務指導關系，實現各項職能的平穩交接。

三是加強開發區經濟管理職能。在做好招商引資的同時，強化對入區企業的管理和服務。向上爭取設立安全生產管理、統計、土地與拆遷管理、農業經濟等機構，全面完善各項經濟管理職能。

四是健全信訪工作機制，維護全區社會穩定。加強對信訪工作的領導，建立健全信訪工作領導責任制、重大案件領導包案制度、信訪工作聯席會議制度和信訪責任追究制度。

同志們，年既是“十二五”開局之年，也是區劃調整后開發區進入封閉運行的開局之年。市委、市政府和全市人民對經濟技術開發區的發展寄予厚望，使命光榮、任務艱巨、責任重大，我們要在市委、市政府的正確領導下，以發展為己任、以項目為核心、以創新為動力，只爭朝夕、銳意進取、攻堅克難，為建設經濟發達、和諧幸福的新而努力奮斗！