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傳達貫徹全省開放工作會議精神，這次會議的主要任務。總結(jié)我市的對外開放和商貿(mào)流通工作，部署推進“開放”建設的各項工作。剛才，表彰了2004年度對外開放和招商引資先進單位。這里，代表市委、市政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀！下面，講幾點意見。

把握機遇，一、認清形勢。堅定建設“開放”決心

總結(jié)了日本成功的秘訣之一就在于對內(nèi)改革、對外開放。小平同志曾經(jīng)指出：一個主權獨立的落后國家必須對外開放；中國的經(jīng)濟建設只有從外國引進更多的技術和資金，當今世界上所有發(fā)達國家都是對外開放的國家。日本100年史》一書。才能進步。國改革開放20多年的實踐證明：對外開放是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術進步和經(jīng)濟發(fā)展的加速器。特別是東南沿海地區(qū)，由于對外開放實現(xiàn)了大發(fā)展。

擁有陸海空全方位開放的口岸體系，深圳是國經(jīng)濟開放程度最高的城市。每年從深圳口岸出入境的客流量占中國大陸的60％，車流量占80％。深圳與120多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系，出口貿(mào)易額約占中國大陸出口總額的17吸引了來自世界70多個國家和地區(qū)的外商投資項目2.7萬多個，實際引進外資314億美元。世界500強跨國公司中已有86家在深圳投資。所以一個教授講，研究中國經(jīng)濟的人不到深圳，那他就是跛腳的

以對外開放發(fā)展外向型經(jīng)濟取得巨大成功而成為“蘇南模式”典型。去年底，江蘇的蘇州市。蘇州累計實際利用外資435億美元，全國大中城市排第一位；工業(yè)總產(chǎn)值去年達到9560億元，排名第二；進出口總額1032億美元，排在第三；GDP總量位于上海、北京、廣州之后，排第四位。91家世界500強跨國公司落戶蘇州。去年涉外稅收130億元，占全市稅收的40.5%

人們也深刻認識到對內(nèi)對外開放的重要性。河南省的開封市，中西部地區(qū)。上世紀50年代的經(jīng)濟總量位居河南第2位，而在2002年卻退至全省第13位，實際利用外資為全省倒數(shù)第一。河南人不停地發(fā)問：開封何日能開“封”對此，開封市認為：開封發(fā)展差距主要表現(xiàn)在改革力度不夠、開放程度不高，最根本的因素在于人，人的思想觀念與開放要求不相適應，沒有走出“自足、自滿、小富即安”古都情結(jié)”現(xiàn)在把“開放帶動”作為經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)略，使對外開放“短腿變長”以一種嶄新的姿態(tài)搶抓機遇、擴大開放、加速發(fā)展外向型經(jīng)濟，取得了很好的效果。

市按照省委“大開放促大開發(fā)、大開發(fā)促大發(fā)展”思路，近年來。堅持把擴大開放作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，取得了顯著成效。對內(nèi)對外開放已成為影響我市經(jīng)濟運行的重要因素和推動發(fā)展的支撐力量，成為經(jīng)濟的生命線”

增長39%實際利用外資2092萬美元。今年16月，一是招商引資成效顯著。2004年全市引進內(nèi)資35.24億元。引進內(nèi)資保持較快增長，實際到位資金名列成都之后，排在全省第二位，得到省領導的充分肯定。

全市外貿(mào)出口突破1億美元大關，二是經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大。去年。其中自營出口7210萬美元，增長113.2%今年16月，外貿(mào)出口增長32%高金公司2004年外貿(mào)出口額達到5124萬美元，豬肉出口量占全省的33%全國的16%兩次受到學忠書記的批示表揚。外派勞務輸出發(fā)展到日本、韓國、新加坡、沙特、臺灣等27個國家和地區(qū)。參加川港、川澳、川京、渝洽會、西博會等經(jīng)貿(mào)活動成效顯著，與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及成、渝兩地的區(qū)域合作日益密切。

與廊坊、昌吉等友好城市的合作不斷加強。簽訂了成都市?市經(jīng)濟合作協(xié)議書》重慶市人民政府---市人民政府經(jīng)濟社會戰(zhàn)略合作協(xié)議》與成渝兩地在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等方面的合作進一步加強，三是交流交往廣泛開展。與港、澳、臺、加拿大、澳大利亞等國家在教育、科技、經(jīng)貿(mào)等領域的交流合作日益密切。對外形象得到提升。大家知道，成都是副省級城市，與我簽訂了經(jīng)濟合作協(xié)議，當時我還不好意思。李春城、郭紅林、鄧川都說，沒關系，今后我兩市的關系更加密切。重慶是直轄市，中央軍，正部級，也和我簽訂了友好合作協(xié)議。主要是看到離重慶太近了今后合作更應該加強。

干部群眾開闊了眼界，四是開放意識不斷增強。外出學習考察、招商引資以及與國內(nèi)外合作交流的過程中。啟迪了思維，看到差距。引進資金、技術和人才的同時，帶來了新的思想理念、科學的管理方式。現(xiàn)在全市上下開放的觀念深入人心，開放的氛圍越來越濃厚。面向世界的開放意識、不斷創(chuàng)新的改革意識、適應競爭的市場意識大大增強，為加快發(fā)展提供了強大精神動力。

市擴大開放面臨著諸多有利條件和大好機遇。國際國內(nèi)資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，當前。區(qū)域經(jīng)濟合作日益增強，市正成為“外資西移、東企西進”重要承接地之一。基礎設施尤其是交通條件的根本改變，化工、旅游等新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，對內(nèi)外資的吸引力明顯增強。高金、美豐等一批外貿(mào)出口企業(yè)加快發(fā)展，外向型企業(yè)和開放人才隊伍不斷成長。只要我切實增強緊迫感和責任感，抓住機遇，扎實工作，市的對內(nèi)對外開放就一定能夠取得更大的成績。

突出重點，二、創(chuàng)新方式。加快建設“開放”步伐

要建設的開放”思想開明解放、社會和諧包容的市場發(fā)育充分、要素流動自由的外向經(jīng)濟發(fā)達、對外交流活躍的政府廉潔高效、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的

必須長期堅持立足、背靠成都、面向重慶、走向世界的開放戰(zhàn)略，要實現(xiàn)這個目標。大力推動“融入接軌”努力形成全方位、多層式、寬領域的對內(nèi)對外開放新格局，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。當前，要著力在四個方面取得新突破。

引進來”上實現(xiàn)新突破。要始終把招商引資作為對外開放的重中之重，一)以提高招商引資實效為重點。認真貫徹黃小祥副省長對招商引資工作提出的四新”要求，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方式，進一步提高我市招商引資工作的實效。

充分發(fā)揮市場作用，一是觀念要新。要進一步突出企業(yè)的主體地位。運用市場機制組織企業(yè)主動參與招商引資。政府是招商引資必要的推動力，要加強對投資的引導和調(diào)控，正確處理好引進與服務的關系，為客商提供全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務，從根本上改變“重前期招商、輕后續(xù)服務”重項目開工立項、輕項目后期經(jīng)營”狀況。不能引進時轟轟烈烈，引進后冷冷清清；招商時熱情似火，服務時冷若冰霜。

政府在招商引資中是起引導、推動和調(diào)控作用。今天我表彰的先進，這方面關鍵要素是兩個。一是表揚大英縣，招商引資的調(diào)控上動了很多腦筋。上一次我聽了劉蘇民和鄭和平講的四個產(chǎn)業(yè)鏈：第一個是以死海為龍頭的上下服務的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游的相關產(chǎn)業(yè)引進資金；第二個是盛馬化工的上下產(chǎn)業(yè)鏈，要引進發(fā)展化工系列的資金；第三個是以蓬萊鹽化的上下游產(chǎn)品引進資金；第四個是棉紡集群，引進了12個綿紡企業(yè)，把成都的若干綿紡企業(yè)都引進來了那一次我去參觀，縣上那個南華紡織，廠長叫錢紹華，這個廠當年來的時候只有1萬紗錠，近年來每年增加1萬，大約發(fā)展到4萬紗錠。那天技改開工的時候，把四川省紡織協(xié)會的會長都請來了紡織行辦的主任，還有國資委的常務主任都請來了會議一開，其他地方的綿紡廠的廠長覺得這個錢紹華神通廣大，把省、市的領導都請來那么多，人家就愿意和他合作。技改后就是10萬紗錠。同志們10萬紗錠是什么概念？華潤錦華才13萬紗錠，人家一個個體戶就干出10萬紗錠來了大英縣的目標是要實現(xiàn)30萬紗錠，那就更厲害，現(xiàn)在看來是勝利在望。所以說我政府引進資金是調(diào)控、引導，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。當然我園區(qū)也搞得不錯。開發(fā)區(qū)羅仁樹，那個地方?jīng)]有錢搞基礎設施，積極引進世行貸款3000萬美元。大家知道，世行貸款還款期很長，20年、30年才還，30年后我肯定還得起錢。還有河東新區(qū)杜大海，園區(qū)招商也是搞得很不錯的引進中鐵八局，很有特色。政府引導招商，射洪縣也搞得不錯。搞旅游方面很有創(chuàng)意，廣泛發(fā)動編寫陳子昂的劇本，哪個中獎了就發(fā)獎金100萬。現(xiàn)在為止，獎金沒發(fā)出一分錢，但是引進的劇本是一大堆，就是這個廣告效應價值就是若干千萬。還引進新加坡的泛亞集團，投資幾個億修建打鼓灘電站，何大海說的射洪縣的過軍渡。就把錢引進來了全部由別人投資。而且射洪還在天然氣的化工方面有一套辦法：就是先天然氣生產(chǎn)出尿素，又把尿素深加工變成三聚氫銨，三聚氫銨是大量的出口產(chǎn)品，三聚氫銨再往下，變成燒堿、純堿，還可以搞強化木地板等等，一整套的因此，政府引進資金，就是調(diào)控，就是引導。

就應該是主體。以企招商方面，那么企業(yè)在引進資金方面。有很多經(jīng)驗值得總結(jié)。前不久我搞調(diào)研，考察了幾個企業(yè)。第一個考察了高金公司，高金公司在引進資金方面搞了個骨維素的加工項目。現(xiàn)在豬骨頭是800元一噸，4角錢一斤，沒多大利潤。把豬骨頭加工項目引進后，引進日本的技術，加工成骨維素就是8000元一噸，而且日本方投資40%產(chǎn)品包銷60%所以以企招商是個很好的辦法。看的第二個企業(yè)是盛馬化工，那個徐慶濤是雄心勃勃，知道現(xiàn)在石油價格終究是要暴漲的上次到廠里調(diào)研的時候，給他舉了個例子，說現(xiàn)在國家石油進口量，已經(jīng)占了國家目前石油銷售量的50%專家預測到2020年，國家的石油進口要占80%那次國家發(fā)改委出了個文件，說是汽油價格上漲過快，要把它壓下去。當時出這個文件的時候我就在笑—供求關系決定價格，市場規(guī)律不可抗拒。看，這個文件出不了多久，很快就要提價。果不其然，文件出臺還不到半年，馬上又出文件漲價，而且比原來壓價之前還要漲得高。徐慶濤就知道，2020年如果石油進口量占到80%時候，盛馬化工企業(yè)就會迅速暴賺。知道石油價格一漲會再漲，就和印度的ZOOM公司合作，準備搞幾百萬噸的加工，還是以企招商。當然，觀察徐慶濤，也覺得他那個利潤太高，也不想讓別人把他利潤奪走。跟他講，不要在乎一寸一尺的得失，關鍵是要擴大規(guī)模，占領市場，像外國人一樣，當你成為一個航空母艦的時候，就可以左右一方的形勢。前段時間徐慶濤正雄心勃勃地跟印度公司談，如果他把500萬噸的項目談成，那他就成了航空母艦，就不止現(xiàn)在80萬噸，那今后大英縣的財政收入就可以成倍增加，肥得流油。以企招商確實好。考察的第三個企業(yè)是中國死海。中國死海也是以企招商。原來白燕川覺得他利潤高，不想和別人合作。但是現(xiàn)在認識到要想迅速做大的話，還是要引進外面的企業(yè)和他合作，就和新加坡的宏景集團投資2個億，然后向旅游縱深的高層次的發(fā)展。上一次有一個專家叫王志剛，考察了中國死海后說了兩句話，說你這個地方叫做“生命的大修廠、人體的加油站”覺得他這個廣告詞說得好，不曉得他死海使用沒有。累的時候跳到死海去泡一泡，確實有美容、減肥、康體等功能。因此，凡是要做大的企業(yè)，都要和別人合作。中小企業(yè)要想迅速走向世界，要想迅速膨脹擴大，就要克服一種觀念，前年我講過，去年我也講過，講了不一定聽，還是堅持自己的觀念：寧當雞頭，不當鳳尾，這個東西搞得小，沒得關系，反正就我一個人搞。所以過去我和鄧書記一起去考察民進中專，那個校長叫孟永紅，非常能干的一個人。說既然你決心這么大，資金又不夠，為啥不和別人合作呢？說，有點怕呀，人家和我合作，今后扯起皮來我拿他沒辦法。說你怕啥呀，應該是怕你嘛！別人把錢投到學校來，底是怕他呢還是怕你呢？說對呀，現(xiàn)在就引進別人和他合作，新房子一棟一棟的就起來了張中偉省長來的時候看了很高興，馬上表態(tài)，給他50萬，喊他去買兩臺自控機床。那就是企業(yè)越大、規(guī)模越大，一般來講，都不是一個人搞，要和別人合作。如果是雞犬之聲相聞，老死不相往來，當然企業(yè)也能發(fā)展，但是發(fā)展起來比別人慢。

黃小祥副省長專門表揚了招商引資工作。說，二是工作要新。7月份召開的全省招商引資局局長工作會議上。全省各地的招商引資發(fā)展不平衡，上半年引資最多的市州主要集中在成都、和樂山，這三個市吸引外資總量占全省的82.4％。這幾年的招商引資工作取得了很大成績，大家應該向?qū)W習。要認真總結(jié)，不斷創(chuàng)新和完善工作方法。要結(jié)合我市實際確定招商引資的目標和重點。既要著眼于當前經(jīng)濟發(fā)展需要，又要面向未來發(fā)展趨勢；既要著眼于優(yōu)勢資源與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接，又要考慮如何尋找互補優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升處于劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；既要著眼于接受東部沿海的輻射，又要考慮同周邊經(jīng)濟區(qū)域的分工協(xié)作。

實施全程跟蹤服務。形成人人都是招商責任人，三是機制要新。要逗硬落實招商引資責任制。個個都為招商引資獻計出力的局面。進一步健全招商引資激勵機制，有關獎勵政策要進一步完善。

聘請知名度高的投資公司和中介機構(gòu)招商事務；通過會議招商，四是方式要新。實行委托招商。發(fā)達省市舉辦各種洽談會；實行貼近招商，派出精干隊伍參加省內(nèi)外大型商貿(mào)活動；實施以商招商，動員在置業(yè)成功企業(yè)家現(xiàn)身說法引來客商；推進全民招商，人人都要利用各種關系為招商引資作貢獻。尤其要大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，這是未來招商引資的發(fā)展方向和重要方式。上海有個化學工業(yè)園區(qū)，土地昂貴，商務成本奇高，又沒有特殊優(yōu)惠政策，卻在四年間吸引41家企業(yè)近90億美元投資，而且，紛至沓來的都是世界著名的化工巨子，如英國的BP德國的巴斯夫、美國的亨斯邁等等。原因就在于招商引資時設計好了產(chǎn)業(yè)鏈”讓外商能夠“對號入座”這個化工工業(yè)園里，上一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品正是下一環(huán)節(jié)的原料，上一環(huán)節(jié)的廢氣正是下一環(huán)節(jié)的熱源，上中下游產(chǎn)品實現(xiàn)無縫連接，沒有中間過渡裝置，從裂解原料進去到化工產(chǎn)品出廠，化工區(qū)一“體”呵成，從而實現(xiàn)了低損耗、高環(huán)保，使生產(chǎn)成本大大降低。今后，要在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面進行深入研究、大膽嘗試。

走出去”上實現(xiàn)新突破。外經(jīng)貿(mào)是市開放工作的薄弱環(huán)節(jié)，二)以開拓國內(nèi)國際市場為重點。也是建設“開放”必須突破的一個難點。要以國際市場為導向，采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)技術進步，加快出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，不斷增強產(chǎn)品的競爭力。積極促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展，培育壯大特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展壯大一批具有較強市場競爭力的外向型骨干企業(yè)，加快建設各具特色的出口商品基地。要以西博會、渝洽會、廣交會等大型經(jīng)貿(mào)活動為重點，不斷拓寬貿(mào)易渠道。要不斷優(yōu)化外派勞務結(jié)構(gòu)，加大對外派勞務人員的培訓力度，不斷提高外派勞務人員的素質(zhì)，加大對外派勞務基地縣的建設力度。

區(qū)域合作上實現(xiàn)新突破。7月26日，9＋2泛珠江三角洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會在成都召開。為跨省區(qū)交流與合作創(chuàng)造一個優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的平臺，展現(xiàn)出廣闊的前景和強大生命力。共簽訂合作項目4473個，投資合作金額4535億元。對此，黨中央、國務院高度重視,三)以破除行政區(qū)劃壁壘為重點。國家有關部委給予大力支持。9＋2論壇上，香港特首曾蔭權道出了開放觀:那就是調(diào)配全球資源、整合區(qū)內(nèi)資源，做到流水不腐”學忠書記在全省開放工作會上講：要有超越行政區(qū)劃的視野，從更廣闊的范圍考慮生產(chǎn)力的布局和產(chǎn)業(yè)的整合，重塑經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化下的新型地區(qū)經(jīng)濟關系。要認真領會，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)，促進自身大發(fā)展。要學會按經(jīng)濟規(guī)律辦事，有開放開明的心態(tài)，只要有利于我市開放工作的事情，都要給予大力支持。

開放首先是對內(nèi)開放，對我市來講。招商引資主要還是引進內(nèi)資。要樹立“之外都是外”觀念，一手抓對外開放、吸引外資，一手抓對內(nèi)開放、引進內(nèi)資。現(xiàn)在沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的速度明顯加快。據(jù)專家分析，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的規(guī)律，一般是每20年就有一次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國的制造業(yè)首先向日本轉(zhuǎn)移，使日本在戰(zhàn)爭的廢墟上迅速崛起。20世紀60年代，日本的紡織、服裝和制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移，使“四小龍”逐步發(fā)展成為新興工業(yè)化國家或地區(qū)。20世紀80年代，四小龍”又開始將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中國東部沿海地區(qū)和東盟諸國轉(zhuǎn)移，推動了當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟高速增長。而現(xiàn)在這一接力棒即將交到國西部地區(qū)。本世紀頭20年，東部沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速期，中央正在研究調(diào)整有關產(chǎn)業(yè)政策，讓勞動密集型企業(yè)在東部辦起來更困難，而在西部辦起來更容易”以促進沿海資本在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，不斷縮小東西部差距。對我市而言，承接橫貫東西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次難得的歷史性機遇。要密切關注，主動出擊，加強與沿海發(fā)達地區(qū)的交流與合作。要把與成渝兩地的合作作為我市區(qū)域經(jīng)濟合作的重點。

優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新突破。現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，四)以提高政務服務水平為重點。說到底就是環(huán)境的競爭。環(huán)境不好，草都不長。2004年漢鼎集團在呼和浩特市投資2億美元建設光電項目，這個項目從開始談判到正式簽約僅用了3個月，這對一個兩億美元的大型項目而言可用神速來形容，引得同行業(yè)猜測不斷：莫非呼市的政策優(yōu)惠無比？從合同書的細節(jié)來看，并無過人之處。事實上，呼和浩特之前，漢鼎集團已在國內(nèi)考察了不少地區(qū)，其中五個沿海城市承諾的優(yōu)惠條件更多更細。漢鼎集團幾位負責人坦言，舍棄了政策成本的誘惑，而把政府的效率成本視作選擇投資地的主要標準。呼和浩特因此進入漢鼎集團的視野。

2004年2月，據(jù)呼市的副書記張伯旭回憶。漢鼎集團4位董事會成員到呼市考察時，一口氣提出了165個問題，每個問題都需要精確答復。呼市立即召集20多個部門的負責人專題研究，逐條分析，一一作答，給漢鼎集團留下了深刻的第一印象。

如果談判成功，時間和效率事關企業(yè)生死。呼市向漢鼎集團承諾。政府將保證項目2005年3月投產(chǎn)。面對圖紙上近10個足球場大的廠房和30公里長的管線規(guī)劃，漢鼎集團將信將疑。去年5月，漢鼎集團正式簽約，呼市政府也開始全力履行諾言。建設工地上最多時有30支施工隊伍進駐，3000多名工人每天24小時輪班作業(yè)。

漢鼎光電項目在呼市正式投產(chǎn)。站在嶄新的廠房前，今年3月1日。漢鼎集團董事長陳漢清先生感慨地說：很難想象，6個月前這里還是荒蕪一片！這讓我看到呼市政府領導團隊展示的超強執(zhí)行力。這場與時間賽跑的工程中，贏了當眾宣布，漢鼎集團將追加投資額度，并在呼市建立一個龐大的產(chǎn)品研發(fā)中心。

2006年，根據(jù)估算。漢鼎項目的產(chǎn)值有望達到300億元，相當于2002年呼市的生產(chǎn)總值。更可喜的漢鼎項目的示范效應已經(jīng)顯現(xiàn)，TCL創(chuàng)維等著名電子企業(yè)紛紛落戶呼市，理由同樣是看重這里的效率成本。

就是要千方百計營造出一流的投資環(huán)境，正在開展的機關效能革命。為資本的生長創(chuàng)造適宜土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺。要讓的政策優(yōu)于周邊地區(qū)，其他地方能夠做到要做得更好；其他地方做不到要創(chuàng)造條件做到要讓的軟環(huán)境好于其他地方，就必須建設規(guī)范化服務型政府。政府工作人員應該樹立一種“柜臺理念”即把辦公桌當作商場的一節(jié)柜臺，自己就是柜臺后面的服務人員，不論是納稅人、還是投資者來了都是服務人員，需要什么，就提供什么。為他辦事，而不是求我辦事。前年，市委、市政府創(chuàng)造一流軟環(huán)境的時候，個別同志還不贊成。今天，全中國到處都在搞投資軟環(huán)境；今天，沿海到處都在搞效能革命；今天，省內(nèi)成都市大規(guī)模推進規(guī)范化服務型政府建設了現(xiàn)在絕大多數(shù)的同志越來越深刻地認識到政府就是創(chuàng)造環(huán)境。這個觀念一定要深入人心。要繼續(xù)碰硬解決好干部作風方面的突出問題，切實做到五個不準”不準向客商吃拿卡要，辦事推諉拖延；不準妨礙投資者的項目招標、設計、施工等活動；不準向外來投資企業(yè)攤派、集資、募捐；不準延誤招商引資的任何事項；不準干擾外來投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

扎實工作，三、明確思路。推動現(xiàn)代商貿(mào)流通和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢明顯，空間越來越大。要在扎實推進“工業(yè)強市”同時，高度重視、大力推進現(xiàn)代商貿(mào)流通和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

積極開拓市場上下功夫。要進一步鞏固和繁榮城市市場。創(chuàng)新營銷方式，一)以擴大內(nèi)需為重點。調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展新的消費領域，增加新的消費商品，創(chuàng)辦新的消費業(yè)態(tài)，不斷擴大居民在住房、汽車、家電、通信、教育、體育健身、衛(wèi)生保健等方面的消費。要大力開拓農(nóng)村市場。把農(nóng)民的賣與買結(jié)合起來，想方設法把農(nóng)民手中的產(chǎn)品銷出去，使農(nóng)民手中有錢，將農(nóng)村的潛在需求轉(zhuǎn)化為實際需求。要努力開拓市外市場。繼續(xù)走“政府搭臺、企業(yè)唱戲”路子，組織流通企業(yè)參加和舉辦各類商品博覽會、展銷會、洽談會，引導和支持流通企業(yè)到市外建立商品銷售中心、分銷站、經(jīng)銷或代銷點，擴大商品經(jīng)營，提高我市商品國內(nèi)市場占有率。

商品市場建設上下功夫。這方面，二)以構(gòu)建川中商貿(mào)中心為重點。很多落后地方都有成功的例子。比如山東有一個沂蒙山區(qū)，過去這個地方是一個封閉的典型，一個打游擊戰(zhàn)爭的好地方，有一部電影叫《孟良崮戰(zhàn)役》看那個山多高多大呀。打游擊的地方不一定是發(fā)展商品經(jīng)濟的好地方，但是后來搞得不錯。過去的沂蒙山區(qū)極端封閉，被描述成“四塞之崮，舟車不通，內(nèi)貨不出，外貨不入”但如今這里已成為全國著名的商品集散地，建起了全國第三大工業(yè)品批發(fā)市場，每天有30萬客流進出，2004年交易額達到380億元。這么大的人流、物流、信息流和資金流，如潮水一般沖刷著臨沂人的頭腦，也激活了臨沂經(jīng)濟的每一個細胞。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化+專業(yè)市場”浙江經(jīng)濟能夠領先全國的基本經(jīng)驗。桐鄉(xiāng)不產(chǎn)羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；仙居不產(chǎn)白銀，卻有全國最大的白銀市場；東陽不產(chǎn)木頭，卻有全國最大的木線市場；永康不產(chǎn)金屬，卻有全國最大的五金市場。這些成功的做法，要認真學習借鑒。要充分利用交通優(yōu)勢，以城市為中心，以農(nóng)村為依托，高、中、低檔相結(jié)合，大力推動商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設，培育和發(fā)展商品市場，逐步建立與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代商品流通設施，努力把我市建成川中地區(qū)的商貿(mào)中心。

促進旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。旅游業(yè)是世界各國著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，三)以強化建設為重點。也被列為我國國民經(jīng)濟增長點之一。小平同志指出“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。作為成渝經(jīng)濟圈內(nèi)的一個新興城市，與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形。近年來，隨著交通條件的改善，特別是今年底遂渝快速鐵路將通車投入運行，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的硬件支撐，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更為便捷的快速通道。目前我對豐富的旅游資源的開發(fā)利用，對形象的宣傳還遠遠做得不夠，磁場效應”和“后花園”作用還沒有充分發(fā)揮出來。因此，必須高度重視、并且努力避免充當成渝兩大城市之間“過路經(jīng)濟”角色。過去內(nèi)江有這方面的教訓，也要吸取這方面的教訓。實現(xiàn)構(gòu)建川中交通樞紐、物資集散地的目標，使真正融入成渝經(jīng)濟圈，旅游經(jīng)濟必然與之配套，相輔相成。去、前兩年，市委、市政府先后兩次召開旅游發(fā)展大會，專門發(fā)文作了規(guī)劃，促進了全市旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年16月，全市接待游客224萬人次，增長29%實現(xiàn)旅游收入7.53億元，同比增長29.3%旅游收入占全市同期GDP8％，提前超額實現(xiàn)規(guī)劃確定的占GDP4％的目標。這方面，中國死海”去年、今年兩個“五一”黃金周，已有不俗的表現(xiàn)。當前，要進一步強化政府的主導作用，盡快啟動“中國死海”二期工程、廣德靈泉貓兒洲風景區(qū)和中華涪江濕地走廊景區(qū)的開發(fā)建設，打造旅游品牌，做強旅游精品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要抓好旅游規(guī)劃，加強旅游宣傳，讓“中國死海”觀音故里”宋瓷國寶”真正成為旅游走向世界的金字招牌。

市房地產(chǎn)業(yè)一直保持了快速發(fā)展的勢頭。今年16月，房地產(chǎn)投資仍將是拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素。近年來。市城區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6億元，新開工面積62萬平方米，竣工面積30萬平方米，推動了市經(jīng)濟的發(fā)展。

講一下我下一步的房地產(chǎn)亮點在哪里，這里。希望在哪里，支撐點在哪里。覺得，下一步的房地產(chǎn)的亮點，肯定是河東。河東將會成為我市房地產(chǎn)、旅游業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的新亮點，不信兩三年以后可以看。當時，市委、市政府定的一修渠河路，二修濱江路，三修過軍渡。現(xiàn)在變成了現(xiàn)實了渠河路已經(jīng)修好了每天晚上我渠河路散步的時候，那是行者摩肩、立者并足、熙熙攘攘，那是一個和諧包容的地方。上次學忠書記來了專門要去散步，把我搞得措手不及，一點沒準備，既沒通知公安，也沒把道路攔斷。因為在巴中的時候，聽向東同志說，學忠書記突然提出要去散步，就派警察馬上去把人疏散，學忠書記走的時候看到一個人都沒有，就不走了這個地方走的時候老百姓根本就不曉得，前面走，跟在后面，當然還是有點擔心，萬一出現(xiàn)意外就不好了但是走完回來后很高興，說這個地方綠化搞得很好，面積也不大，一個和諧、祥和的小區(qū)，很精致。下一步的濱江路打造出來，比渠河路還要漂亮。說到過軍渡，這里我要表揚張吉泰同志。右邊的泄洪道已經(jīng)全部修好了今年冬天左邊的泄洪道也要全部修好，修好后明年就要關水。過軍渡的偉大意義今天在這個地方我不羅嗦，因為不管怎么說畢竟還沒修起。修起過后的水面究竟是什么樣，開發(fā)過后究竟是什么樣，帶來的收入究竟是什么樣，改善城市環(huán)境究竟是什么樣，畢竟要成為現(xiàn)實后才曉得。但至少在修過軍渡這個事情上，全市人民的決心是一致的首先這件事情政協(xié)委員一致贊成，人大常委全票通過，市政府的常務會沒有哪個提出反對意見，市委常委會也全部贊成。因此，至少說決策程序全部是合法的不是哪個拍腦殼決定的所以個別人說過軍渡是政績工程，這是昧著良心說話。說修了過軍渡立即就把我和鄧書記提起來了嗎？還是沒有。說不修過軍渡我兩個的工資就降低兩塊錢嗎？還是沒有，修不修我一個月還是拿那么多錢。人民的愿望啊！

需要改變城市的環(huán)境。將來不管怎么說，發(fā)展。過軍渡修起來后，就要在城市的中心形成十幾平方公里的水面，第一個受益者，肯定是河東新區(qū)。原來我河東新區(qū)的土地，十幾萬一畝，還賣不出去。現(xiàn)在三十幾萬一畝，人家就是看你這個形象，這個地價就要暴漲啊！浙江溫州商會的陳會長，一口氣提出要買350畝。當時我規(guī)劃還沒有徹底弄好，還沒有完全答應他要求，但是人家已經(jīng)看到商機了當然有人擔心，陳會長買那么多地搞個溫州商城，有沒有人來。剛才我舉了那么多例子，不產(chǎn)木頭的全國最大的木頭市場，不產(chǎn)羊毛的全國最大的羊毛市場，不產(chǎn)白銀的全國最大的白銀市場。溫州人他就有那種膽量，就能夠造出一座城市來，敢買那么多地搞溫州商城，必然會吸取四面八方的人流、物流和商品流。2003年我剛到時候，看到河東那一片地，心里還是擔心，怎么去補償農(nóng)民，開發(fā)什么東西，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。如果全部修成政府辦公樓的話，那個錢確實不多。但是凡是市委、市政府作出的決定，就必須執(zhí)行，說不搞，退回去，那是不可能的當時我開發(fā)河東的時候確實沒有錢，河東和中鐵八局搞了個合作，那個時候銀行好貸款，當時是漆豐當管委會主任。說，找銀行貸款有利息，先把他資本金用了沒得利息。哪曉得資本金用完了后，找銀行貸款卻貸不到款了中鐵八局急了要撤銷合同，要退回去，要打官司，要我還錢。如果依法辦事，一打官司我就要輸。和鄧書記很著急，就到北京去，找了中鐵總公司的總經(jīng)理，那個人很熱情，人家是中共中央候補委員，馬上要去中央開全會。專門在那里接待我聽了匯報后，說，繼續(xù)支持。一發(fā)話后，就好辦了中鐵八局的董事長叫張敏，人，別人反對的時候他還不好說話，怕別人說他有自私自利的思想，為家鄉(xiāng)辦事。總經(jīng)理一點頭過后，信心就來了就在成都開會，會上也有若干人提出不同意見。這時候，杜大海不錯，至少五次跑到省上中鐵八局的總部去給他匯報。人家提了十幾個問題，杜大海都給他作解釋，講道理，打消顧慮。后來，根據(jù)鄧書記的安排，也去了把他提出的問題一個一個地答復。所以中鐵八局到今天能夠和我順利合作，不但不打官司了反而投更多的錢進來。這件事第一個功勞應該是鄧書記的第二個功勞應該是杜大海的如果他真要打官司，河東不僅現(xiàn)在癱倒那里，還要賠他幾千萬，那我現(xiàn)在就太困難了董事長張敏和總經(jīng)理李世田這兩個人，對我支持很大。將來我過軍渡修好后，河東將來變成一個嶄新的現(xiàn)代化城市的時候，不要忘記這些支持我有功之臣。應該說是走過漫漫曲折之路，現(xiàn)在河東的投資是今年我市本級的項目中投資最多的一塊地區(qū)。當然我河東先干什么呢？就是先干基礎設施項目。干了基礎設施項目后，又干什么？那就是林凌教授給我寫了一篇文章，寫得精彩。說下一步的要走西部農(nóng)村職業(yè)技術教育之路，就是要發(fā)展房地產(chǎn)，就是要把河東變成一個教育、文化、科技、房地產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的地方。

北京大學一個叫袁建的研究員寫了一篇文章很精彩，房地產(chǎn)是一個非常神奇的產(chǎn)業(yè)。說：中國房地產(chǎn)市場現(xiàn)在上海創(chuàng)造了很多聰明人，晝夜排隊領號是中國房地產(chǎn)市場屢見不鮮的現(xiàn)象，而且上海人要帶著帳篷排隊一個月去購房，這是新花樣。帶帳篷，排一個月，上海人傾城而出，開始集體炒作的時候，農(nóng)民工找到更輕松的職業(yè)，去排隊，一夜的收入可以達到200塊，比他工地上頂著烈日所掙的錢還要多。農(nóng)民工不一定去打工，晚上排號，白天睡覺，一晚上掙200塊錢，劃得來。而且，這個專家說，中國房地產(chǎn)的歷史，從1999年到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了6年，因此他預測房地產(chǎn)還要成為一個迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。成都也是一樣，看前天、昨天的華西都市報》這方面的介紹，成都有個樓盤叫“優(yōu)品道”人們那里排隊買房，7月29日是頂著大雨、8月6日是站通宵，也是帶著帳篷、帶著雨傘，一個號拿出來倒買就是幾千元。這個原因在哪里呢？很多專家認為，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場，不是說可供的土地稀缺，而是可供進行炒作的土地太稀缺。因為國土資源部的文件規(guī)定，兩個月不開發(fā)，政府就把它收起走，不允許土地在市場上炒。當然我不能出炒土地的政策，如果允許的話，土地肯定要賺錢，但國家政策不允許。因此，可供炒作的土地很少。但是本來土地確實很多，河東新區(qū)34平方公里，要開發(fā)好多有好多。政策不允許，沒得法。但我不是就束手無策呢？還是有文章可做，把目前的房地產(chǎn)價格略微降低一點，當其他地方的房地產(chǎn)價格一路飚升的時候，把它保持在一個合理的水平，其他地方的購房者就會蜂擁而至，涌到這個例子是有的廊坊考察的時候，廊坊把北京、天津的購房者大量帶到廊坊。比我思想解放，修了若干個高爾夫球場，北京那些愛鍛煉的人就經(jīng)常要去打高爾夫，然后他房子價格就攀升。也可以把貓兒洲打造成一個高爾夫球場，而且還擁有西部的第一大湖。過軍渡這個大湖，有專家取名叫靈泉湖、觀音湖等等，張吉泰他已經(jīng)在中國網(wǎng)上把域名都注冊上了究竟叫啥名字，今后我投票就行了現(xiàn)在定不出來。哪個名字好聽，哪個名字響亮，哪個名字讓人家一下就記得住，今后我就用那個名字。那將來就不得了那很有可能加上教育條件的改善，衛(wèi)生條件的改善，今后那些西藏退到內(nèi)地來的人就不一定到成都、重慶買房，就可以在買房子住。同樣的錢，買的房子又寬又大，何必要到那里去住呢？真有什么事情，成都一個半小時就行了所以，很有可能隨著今后醫(yī)療和衛(wèi)生條件的改善，那些購房者也會潮水般地涌來。再加上報紙上登的溫州炒房團，組織若干的隊伍，哪里房價低他就把它炒起來。溫州購房團所到之處，房地產(chǎn)的價格就暴漲。記得2003年我房地產(chǎn)價格就是七八百塊錢一平方米，現(xiàn)在看濱江路動輒就是一千二、一千三、一千五，確實增長太快了因此，覺得，如果我河東要打造現(xiàn)代化城市，就要和中鐵八局更加緊密地合作：第一，邀請他出錢修基礎設施；第二，邀請他出錢修商務酒店；第三，邀請他出錢修會展中心；第四，邀請他出錢修四大班子的辦公樓。中鐵八局已經(jīng)表態(tài)，先不要我一分錢，修會展中心，修商務酒店，修公務員小區(qū)，修四大班子辦公樓。用他力量，就把河東新區(qū)建設成了一個嶄新的城市。因此，銀行的同志一定要支持他前面那幾塊土地賣得便宜一點，沒有關系。老鼠掏窟窿，大的后頭”第一塊地賣便宜點，第二塊賣便宜點，三塊、四塊就要漲起來，這樣的例子實在太多啊！比如當年，中央決定開發(fā)上海浦東，人大代表、政協(xié)委員有若干人不贊成，上海浦東的土地非常便宜，幾萬塊錢一畝地，但現(xiàn)在幾百萬一畝，成了一個嶄新的城市。如果說上海浦東太遠，就說九寨天堂，去看的時候?qū)ｉT問了陳貴華：這里太兇了樹林里修一座賓館，砍樹子怎么辦呢？怎么辦到證的呢？怎樣搞到錢的呢？一畝地收他多少萬呢？陳貴華說，現(xiàn)在都還沒收他錢。那確實思想比我解放啊！如果是這里哪個到樹林去砍一片，馬上告狀信就告到國務院去了每年的告狀信都是前4名哦！民主意識太濃。不過告就告，沒關系，實事求是當然人家沒人告就修好了九寨天堂可能很多同志去過，那就是現(xiàn)代化的一個旅游勝地呀！這就是說，前幾塊地賣得稍微便宜一點，把我房價略微降一點，吸引更多的投資者來買土地，吸引更多房地產(chǎn)的大集團來開發(fā)。將來，銀行也要倒賺，河東也會迅速收回投資，而且，不用我自己一分錢，不用我一槍一彈，就建成一個嶄新的城市，那多好啊！因此，這個事情上，要解放思想。

房地產(chǎn)業(yè)大有作為，隨著交通優(yōu)勢的凸現(xiàn)和人居環(huán)境的改善。必將逐步成為經(jīng)濟的一大亮點。當前，要進一步完善建筑和房地產(chǎn)市場，逐步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場行為，從土地供給政策、稅收政策等方面加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)程中的暗箱操作和幕后交易，使房地產(chǎn)業(yè)在不斷規(guī)范中發(fā)展壯大。要逐步完善住房二級市場，建立一、二級市場良性互動的市場體系。要加強房地產(chǎn)金融體系建設，擴大對房地產(chǎn)業(yè)的支持力度，確保我市房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

狠抓落實，四、加強領導。努力開創(chuàng)我市開放工作新局面

充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，總書記指出：要以更加積極的姿態(tài)走向世界。激烈的國際競爭中掌握主動權”要深刻領會，把開放工作擺在更加突出的位置，積極營造抓開放、促開放的良好氛圍，全面提升我市的開放水平。

必須通盤考慮、統(tǒng)一部署、突出重點、整體推進。要繼續(xù)把對外開放和招商引資工作作為“一把手”工程，一是工作精力要到位。開放工作涉及方方面面。確保有足夠的時間和精力去研究和解決招商引資工作中存在困難和問題。呼和浩特市原市委書記牛玉儒同志，任市委書記的500天時間里，有200天在外招商引資，有200天在基層搞調(diào)查研究，還有100天的時間在辦公室辦公，這種忘我工作、沉下身子狠抓落實的精神值得我學習。內(nèi)江市明確規(guī)定，主要領導干部全年應有3個月以上的時間在外招商引資，這些做法都是很好的因此，各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長要輪流外出跑資金、跑項目，八仙過海，各顯神通。這要形成一種制度長期堅持下去。

大家要認真研究，二是責任措施要到位。對外開放和流通工作已經(jīng)納入對區(qū)縣的目標考核。進一步細化責任和措施，全面完成目標任務。市商務局要加強調(diào)度，及時掌握和通報進展情況。要加大對招商引資工作的督查力度，建立項目跟蹤落實制度，從項目的策劃、洽談、簽約到開工建設、投產(chǎn)運行各個環(huán)節(jié)，都要明確承辦的部門和人員，全程搞好協(xié)調(diào)和服務，并形成完善的檢查、考核、獎懲機制，以抓落實的實際成效推動開放工作不斷上臺階。當前，要千方百計抓緊做好新加坡宏景公司投資“中國死海”二期開發(fā)、印度ZOOM公司投資盛馬化工和蓬萊鹽化、澳大利亞晟曦公司投資開發(fā)袁家壩片區(qū)、新加坡泛亞集團投資建設打鼓灘電站等一批重大招商項目的洽談、簽約、落實工作。以深入扎實的作風、持之以恒的態(tài)度、鍥而不舍的精神，直到干成為止。這一點上我尤其要向沿海城市學習。南京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用6年時間盯住電子信息產(chǎn)業(yè)不放，最終以誠意打動了韓國LG集團，使其在南京安營扎寨，形成了平板顯示器生產(chǎn)基地，年銷售收入已達38億美元。

兌現(xiàn)獎罰，三是獎懲政策要到位。嚴格考核。這個原則不能動搖。今年，省政府將我市確定為專題目標考核市州，而招商引資又是省委、省政府考核市州的六大經(jīng)濟指標之一，如果哪個區(qū)、縣的任務完不成，那個區(qū)、縣就是倒數(shù)第一，就要末位淘汰。這個沒辦法，下級服從上級。省委、省政府考核我招商引資，作為硬任務，那我只能如法炮制，把省委、省政府下達給我任務繼續(xù)考核區(qū)縣，只要是四川省范圍內(nèi)，都要實行這個辦法。對搞得不好的要批評，對完成任務好、貢獻大的要繼續(xù)重獎。要廣泛宣傳打工干部的成功經(jīng)驗，進一步發(fā)揮打工干部宣傳、招商引資的作用。看到組工信息》上說射洪縣的一個打工干部，聯(lián)系了一個叫做“五斗米”公司到射洪建廠。就請組織部門去調(diào)研，說注冊資金到位以后，要表揚這個打工干部，后來《日報》專門登了一篇。對在招商引資、組織勞務輸出等方面取得實績的打工干部，要按規(guī)定給予表彰。

關鍵是解放思想，同志們市進一步擴大開放、加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。抓住機遇，真抓實干。希望各地各部門一如既往地抓好對外開放和招商引資工作，不斷開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)我市發(fā)展新跨越作出更大的貢獻！