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同志們

委、政府決定召開這次會議，汛期即將來臨。對全防汛工作的進步落實和部署。

一、切實增強做好防汛工作的責任感進一步認清防汛工作的嚴峻形勢。

各鄉鎮、有關部門準備得比較早，對于今年的防汛工作。行動得比較快，完善預案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責任制等方面做了大量工作。但是也要看到目前防洪現狀、防汛形勢仍然十分嚴峻，突出表現在以下四個方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另據國家氣象部門預測分析，6至8月，全國將出現南北兩支多雨帶，旱澇災害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個內蒙古。據長期降水資料分析，今年我將有500毫米以上的降水，嚴峻的氣象條件將為我今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。現有的小型水庫、塘壩都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的建設標準低，運行時間長，目前多數是帶病運行、低標準運行。全兩座中型水庫除險加固已經完成；其他13座小型水庫都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產權制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉為個人所有，個人在經營使用這些水利工程時，考慮的多是經濟效益，對防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的死角”四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。年年防汛不見汛、今年未必有大汛”思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。

今年面臨的防汛形勢十分嚴峻，總的來看。不容樂觀。大家一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準備工作，采取一切措施，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，明確任務。切實把各項防汛措施落到實處

堅持“安全第一，今年我防汛工作的總體要求是以防大汛為主。常備不懈，以防為主，全力搶險”方針，現有的防洪標準內，早準備、早部署、早落實，突出防汛重點，狠抓薄弱環節，保證措施到位，全力以赴，確保中小型水庫、重要城鎮和兩條國道干線的防洪安全，對超標準洪水有對策，有措施，最大限度地減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

及時消除隱患。防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全防洪工程和重點鄉鎮、村屯進行了詳細檢查，1認真做好汛前再檢查。掌握了防汛重點和薄弱環節，針對存在問題，提出了解決辦法和應急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時間，組織足夠力量，由行管人員和專業人員帶隊，對全所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設施再進行一次拉網式全面檢查，對查出的問題認真分析研究，分類排隊，登記造冊，逐項落實措施，責任到人，限期解決。對汛前來不及處理的問題，要研究制定應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛料物，做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。

確保發揮工程效益。98年以來，2抓緊度汛工程建設。共除險加固病險水庫四座，安排堤防建設及險工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復興水庫除險加固任務已經完成；群英、紅水庫除險加固工程正在緊張施工當中。當前要重點做好三個方面的工作：一是對已完成的項目，加強維護和管理，確保汛期發揮效益；二是對正在實施的項目，要加快速度，嚴把質量關，并制定在建工程安全度汛預案，采取安全度汛措施，確保工程按計劃順利實施z三是有關鄉鎮和部門要針對檢查出來的各類工程隱患，按照“分級管理，分級負責”原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發揮防汛作用。

確保行洪安全。近幾年來，3加大河道清淤除障力度。由于各級、各部門的共同努力，河道清障工作有了較大進展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的一定要排除干擾，按照“誰設障，誰清障”原則，責令設障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后，防汛辦要組織人員對清障情況再進行一次檢查，對有障不清的要通報批評，對影響防洪安全、造成損失的要追究責任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內建設項目的管理，嚴格審查把關，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進行安全檢查，4確保復興等各類水庫安全度汛。要繼續采取以往行之有效的措施。針對檢查出來的問題及時提出解決方案，并認真落到實處，對于一時解決不了問題要有應急度汛措施。二是加強技術培訓，不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前，防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領導和管理人員，進行中小型水庫安全管理技術及抗洪搶險知識的培訓。三是加強管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于誰，安全度汛工作由當地行政領導負責。尤其在險情發生后，要立即報告包庫行政領導及上級主管部門，以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經批準報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。

要抓緊開展城鎮汛前大檢查，5切實抓好城鎮及行業防汛工作。當前。認真查找薄弱環節，抓緊檢修排水設施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮中存在洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實安全措施的要堅決關停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測群防”措施，對各個危險區進行普查和監測，特別是對中小學的危房危舍，一定要心中有數，措施到位，堅決避免事故發生。

組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍，6加強防汛隊伍建設。各鄉鎮、有關部門要根據防汛任務。定領導、定任務、定人員、定工具，把防汛責任落到實處，防汛任務重的地區和重要堤段，還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊，要抓緊充實人員，完善裝備，并在汛前進行必要的技術培訓和演練，提高實戰能力，保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量，要加強聯系，及時向部隊通報雨情、水情、工情。當發生大洪水、出現大險情確需部隊支援時，要按程序報告，并主動幫助部隊解決有關實際問題，把警民聯防落到實處。

進一步補充防汛物資，7切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉鎮、有關單位要按照防汛辦的統一安排。并切實加強管理，對物資的品種、數量建檔立卡，登記造冊，汛前要進庫逐項清點，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉爛變質。要儲備一定數量的救生器材，以備指揮和搶險時急用。對現有電力、交通、通訊設施迅速進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發動沿河群眾，采取號料登記，備而不集的辦法，就地取材，進行必要的儲備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險所需物資。

堅持防汛抗旱兩手抓。分析我地理位置、氣候特點和旱澇規律，8蓄泄兼顧。一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。這就要求我立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓。防汛指揮調度時，要在搞好調研的基礎上，對大中型水庫實行優化調度，對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析，既要防止不適當地提高攔蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭多攔蓄一些水，為工農業生產及群眾生活提供充足水源。

三、明確責任，加強領導。努力奪取今年防汛工作的全面勝利

事關大局，防汛安危。責任重于泰山。各鄉鎮、有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

工防是基礎，1認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作。人防是關鍵，人防的核心是落實責任制，責任制的核心是強化追究制。里已對防指領導班子進行了調整充實，明確了四大班子成員和工程技術人員包主要城鎮和重要防洪工程的防汛目標責任制，并與各鄉鎮簽訂了防汛目標責任書。各包河、包庫、包防洪工程負責人要認真負責，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益求精。防指成員及工程技術負責人，要從今天起5天內對所包鄉鎮小型水庫、塘壩進行一次全面檢查，并形成書面材料，報防汛辦公室匯總。

密切配合，2樹立一盤棋思想。協同作戰。各鄉鎮、有關部門要充分發揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協調，加強防汛值班，嚴格防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確。值班員要進行崗位練兵，提高素質，為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監測，及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織好對衛生防疫和醫療救護工作。交通部門要保證優先運送防汛搶險料物，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設中的先進典型，通報天氣形勢、雨情、水情，其他部門都要根據各自的職責積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協同作戰，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，3堅持依法防汛。加大依法防洪、依法治水力度。各鄉鎮、有關部門在防汛工作中要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結治水，對邊界水事糾紛，要主動協商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個人都要堅決執行上級防指的命令，尤其是防洪調度上，要高標準、嚴要求，決定了事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

嚴明工作紀律。防汛工作有兩條紀律要特別強調，4嚴格工作制度。一是各級防汛指揮部領導成員要按照這次會議要求，立即上崗到位，統籌指揮本地的防汛工作，汛期確需外出的需報本級指揮長和上一級防汛指揮部批準。二是各級防汛辦公室從6月15日起開始24小時雙人值班，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災情傳遞要及時準確，洪澇災情要按程序及時上報。防汛工作中還要切實體現“嚴、細、實、快”四個字。各級防汛部門要嚴肅防汛紀律，堅決執行防汛指令。防汛工作人員要嚴格要求，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。制定防汛責任制、防汛方案及制定抗洪搶險救災措施等，要考慮得細之又細，有備無患。要以求實為本，落實為責，說實話，辦實事，鼓實勁，使各項防汛工作真正落到實處。要以軍事化的行動，快速反應，雷厲風行，從險工的檢查到加固，從汛情測報到抗洪搶險行動，都要做到高質量、高標準、快節奏，從而爭取防汛抗洪的主動權，最大限度地減輕災害損失。

時間緊迫，同志們汛期即將來臨。任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、有關部門必須從講政治的高度深刻認識做好防汛工作的重要性和特殊性，要利用有限時間，抓緊做好防汛各項準備，以對黨、對人民高度負責的態度，以扎實有效的工作，團結一致，千方百計確保全安全度汛，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。