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同志們：

今天我們在這里召開全區舊城改造拆遷總結暨動員大會，主要目的是總結近期我區拆遷工作所取得的成績，表彰在拆遷工作中涌現出來的先進單位和先進個人，進一步明確工作任務和責任，激勵全區廣大干部更加發揚成績，更加團結一心，更加奮發有為，為加快實施城市拆遷改造工作，推動我區經濟社會發展做出更大的貢獻。待會兒，書記將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會。下面，我就近期拆遷工作作一總結，并就下一階段舊城改造拆遷工作進行安排。

一、回顧過去，成績令人鼓舞

今年是市委、市政府確定的“三新突破年”，也是我市被確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的第一年，為加快我區土地整理步伐，拓展產業發展空間，加快現代服務業發展先導區和“試驗區”建設，區委、區政府以拆遷工作為抓手，作為當前的中心工作之一，放在突出的位置加以強力推進。在區委、區人大、區政府、區政協的高度重視下，在各有關部門、單位團結協作和廣大拆遷工作者的共同努力下，我區的拆遷工作實現了重大突破，取得了十分顯著的成績，這是區委、區政府正確決策，全區上下齊心協力、齊抓共管的結果;是參與拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協調配合，扎實工作的結果;是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅克難，苦干實干的結果;也是被拆遷區域廣大人民群眾理解、支持、配合的結果。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協向為我區拆遷工作付出辛勤努力、作出重要貢獻的所有單位和個人表示衷心地感謝!向今天獲得表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀!

近段時期我區的拆遷工作呈現出三個方面的突出特點：

一是拆遷體量大。今年，全區新征上市土地計劃拆遷面積4907畝，截至月26日，已完成拆遷面積3284畝。舊城改造土地上市計劃300畝，已完成拆遷面積608畝。拆遷總量為近年來之最。

二是拆遷速度快。今年已經實施的重點項目和新實施項目的拆遷速度，遠快于計劃預期。比如：商業廣場項目拆遷工作交付我區實施以來，由于組織有力、措施得當、實施迅速，比計劃提前2個月完成了全部拆遷任務。特別是拆遷后期，在區人大友竹主任的帶領下，拆遷指揮部通過精心計劃、周密部署，打破了僵持的局面，統籌協調、團結協作，取得了圓滿的勝利;染房街拆遷，從動遷到87戶商家全部簽訂協議只用了短短15天時間，創造了我區拆遷工作的奇跡，堪稱舊城拆遷的典范;東大街9號地塊項目，從召開動遷會到全部拆遷完畢僅用了43天，為我區的舊城拆遷工作再添一筆濃墨重彩。在當前各地普遍面臨城市拆遷難的情況下，城市核心區域的拆遷項目能夠實現這種速度，并在多個點位上同時取得成功，其成績令人鼓舞、令人振奮、催人奮進。這些成績的取得凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的心血和汗水，凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的智慧和力量。在過去的這段時間里，指揮部的同志們不分上下班、不分節假日、不計報酬，深入一線調查了解，全面、詳細地掌握了每一戶的產權人、產權面積、臨建違建面積、經營業態、經營狀態、家庭成員、聯系電話等資料，為區委、區政府決策提供了準確的信息，并精心地制定了實施方案，為取得今天的成績奠定了堅實的基礎;區統建辦、鹽市口街道辦事處、合江亭街道辦事處等單位充分發揮情況熟、人員熟、業務熟的優勢，全員上陣，不分晝夜入戶做工作、上門簽協議;區城管局抓住拆除違法建筑促進拆遷這個關鍵，局領導身先士卒，帶領一班人和工作人員深入每一戶宣傳政策，陳清利害，使拆遷工作取得了突破性進展;區法院院長、分管院長親自過問，積極協助做好染房街業主民事案件的審理工作，有效地推動了拆遷工作;區公安分局局長靠前指揮，科所隊協同配合、高效處置涉穩事件，有力地制止了拆遷中個別被拆遷人的違法行為，維護了正常的社會秩序;錦江工商局、區質監分局集中力量開展無證無照經營和假冒偽劣商(產)品查處工作，有效地推動了拆遷工作;區國稅局對拆遷范圍內的商家進行典型戶調查，通過納稅約談、立案查處等手段促進了拆遷;區地稅局抓住房產稅這個關鍵，在有關部門的配合下，依法對存在房屋租賃關系的業主進行調查和立案，有效地促進了拆遷;區房管局拆遷糾紛、行政仲裁辦公室主動提前介入，充分發揮職能作用，為項目拆遷工作作出了重要貢獻。

三是拆遷效果好。首先，群眾滿意度較高，遺留問題少。幾個大的項目拆遷工作進展順利，沒有一起強制拆遷行為，也沒有發生因拆遷導致群眾群訪、纏訪的現象。尤其是紅星路商業廣場項目和染房街項目，這2個項目都地處黃金口岸，商鋪密度大、商業價值高，拆遷戶的價值期許特別高，染房街的拆遷戶甚至成立“抗拆辦”并聯合將產權證鎖進銀行保險柜，項目拆遷難度可想而知。在這種情況下，紅星路商業廣場項目實現拆遷1312戶無一戶突破標準、無一戶強制拆遷的良好局面;染房街更創造了拆遷戶排隊領號、冒雨連夜簽訂協議的罕見現象。從拆遷戶集體組織抗拆，到后來紛紛主動配合拆遷、主動要求拆遷，拆遷戶態度轉變之巨大，反響效果之良好，都充分說明了這2個項目拆遷工作指揮部領導有力、組織有方、敢下深水。其次，土地上市快，實現的效益好。月份，麻柳灣二組50畝地塊拍出了1385萬元/畝的價格。月20日，商業廣場82畝地塊以16000元/㎡的樓面地價刷新了市乃至地區地價紀錄，實現了幾十個億的地方財政收入，取得了巨大的社會效益和經濟效益。

同志們，沒有區委、區政府的正確決策，沒有指揮部的精心組織和周密安排部署，沒有全體參戰單位干部職工的創造性工作，就沒有我們今天大好的發展局面和發展機遇。通過對近期拆遷工作取得成績的分析，我們從中總結出以下幾點經驗和體會：

一是黨委、政府重視到位，切實發揮了核心領導和統籌組織作用。面對拆遷工作的種種困難，區委、區政府圍繞建設全市現代服務業先導區目標，堅持以重點項目促進產業發展不動搖，高度重視、全力投入，確定了以“陽光拆遷、媒體監督、綜合執法、重點突破”的工作方針，切實加強了對拆遷工作的組織領導。通過強化謀劃決策作用、優化運作模式，發揮“上一線、下深水”的示范帶頭作用，全區上下擰成一股繩，真正形成了抓拆遷的合力、促落實的動力，有力地推動了拆遷工作的順利開展。

二是政策設計到位，拆遷安置由利益對立變為利益雙贏。在幾個重點項目拆遷過程中，區委、區政府始終著眼長遠發展效益，尊重價值規律，堅持區域經濟發展大局與惠民利民宗旨的有機結合，就制定拆遷安置方案進行了深入、細致的市場調查、論證，最終制定了真正體現市場價值、符合地塊實際的補賠償標準以及貨幣終結、原地返遷、就近安置、現房安置、過渡安置等五種組合方式的安置途徑，充分保障了拆遷戶的合理利益，得到了絕大多數拆遷戶的高度認同。將以往拆遷中因補賠償標準、安置方式分歧而常見的利益對立實實在在地變為了利益雙贏，為拆遷工作的順利開展提供了堅實保障。

三是陽光公開到位，拆遷進程由攀比拉鋸變為爭相簽約。在幾個重點項目拆遷中，我們始終堅持“一把尺子量到底”為核心，從落實“三個公開”、確保“三個一致”、健全監督機制三個方面切實推進陽光拆遷，贏得了拆遷戶乃至社會公眾的高度認可，提高了拆遷工作的公信力，有效地破解了拆遷中公信力下降的難題。

四是綜合執法到位，執法工作由心存顧忌變為理直氣壯。在依托價值補償到位取得群眾認同和“一把尺子量到底”取得群眾信任的基礎上，理直氣壯地強化綜合執法力度。在拆遷工作中形成了以排違促拆遷、以專項整治促拆遷，以統籌協調的部門聯動、雷厲風行的有力態勢;對極少數暴力抗法、拒不露面、漫天要價等“釘子戶”采取登報公示、財產保全、先予拆除，以及限期拆違、行政裁決等手段，果斷依法處置。我們充分運用市政府下放的行政裁決權，以調解、裁決促拆遷，僅紅星路商業廣場項目，就通過調解裁決簽訂了62戶拆遷協議。

五是輿論導向到位，宣傳工作由被動應對變為掌握主動。在街拆遷過程中，我們充分發揮了輿論的宣傳導向作用，主動接受媒體監督，召開新聞通氣會，主動宣傳、介紹拆遷改造的意義價值、政策標準、工作方法等內容，掌握了輿論宣傳的先導權。同時，緊扣拆遷階段性特征和需要，組織針對性報道，形成輿論宣傳的沖擊波，有效打破了拆遷戶觀望等待和少數釘子戶對立僵持的心理閘門，有力地助推了拆遷工作的順利開展。

回顧前一階段城市拆遷改造工作的進展情況，成績令人鼓舞。在這里，特別要感謝戰斗在拆遷工作第一線的同志們，正是你們艱苦細致的工作，使區委、區政府為民辦實事的惠民政策與拆遷戶的實際利益實現了有機對接，讓“陽光拆遷”溫暖了每個拆遷戶;也正是你們甘于奉獻的努力工作，打消了群眾的種種疑慮，使拆遷工作打破了僵局，取得了重大突破。商業廣場、染房街、東大街9號地塊等重大項目的順利拆遷，不僅開創了我區拆遷工作的新局面，而且鍛煉和檢驗了我們的干部隊伍，維護了黨和政府立黨為公、執政為民的良好形象。

二、展望未來，形勢催人奮進

(一)要進一步堅定加快推進城市拆遷改造的決心和信心。“拆遷難”問題歷來是各地黨委、政府研究破解的一項重點課題，商業廣場、染房街、東大街9號地塊等重點拆遷項目的成功實施，證明了只要領導重視、組織精心、部署周密，堅持“陽光拆遷”，堅持將遵循市場價值規律與維護群眾利益相結合，城市拆遷改造工作是能夠得到廣大人民群眾真心擁護的，是能夠得到順利推動的。從目前來看，在今后較長一個時期內，加快實施城市拆遷改造工作仍將是區委、區政府的一項中心工作，我們還必須依靠加快推進城市拆遷改造來優化我們的城市形態、優化我區的產業結構、拓展產業發展空間、改善轄區居民生活居住環境。同時，通過前一階段卓有成效的工作，我們已經為加快區域城市拆遷改造工作打下良好的基礎、積累了寶貴經驗、積聚了改造發展的資金。所以，全區各部門、各街道務必要進一步堅定決心、增強信心，堅定不移的把加快推進城市拆遷改造作為我們推動全局工作開展的重要載體來抓緊、抓好、抓實。

(二)要進一步明確城市拆遷改造的目標和重點。前段時期，區委、區政府組織區級有關部門、街道對區域內的土地資源進行了摸底，大致還有97塊共計1919.82畝的舊城改造地塊、近3000畝征后實施土地和需整理的近5000畝農村集體建設土地，這些土地都是我區的寶貴資源和財富，是我區產業發展的基礎。當前，要重點加快以下幾類地塊的拆遷改造步伐：

一是要圍繞產業聚集，切實抓好中央商務(業)區和東大街金融一條街沿線的地塊拆遷整合工作。重點加快推進項目、項目兩個大三角地區的拆遷、地塊的拆遷以及東大街沿線地塊的拆遷整合步伐，為推動產業換代升級，實現產業聚集發展，打造載體，拓展空間。

二是要圍繞城鄉統籌發展，加快土地征后實施和土地整理步伐。首先，要加快新增土地上市工作。在確保今年既定地塊上市基礎上，著力抓好明、后兩年計劃地塊的拆遷力度。其次，要切實加快“拆院并院”三圣項目的實施，進一步集中力量，加快建新區拆遷工作，確保年內完成土地上市的所有準備工作。第三，要切實抓好198區域農村集體土地的整理。

三是要圍繞土地集約利用，充分借鑒紅星路地塊成功拍賣的經驗，對現已實施拆遷的地塊盡可能實現縱深成片整合后再推出上市，以有效提高土地利用率，提升土地價值。

四是要圍繞富民惠民，大力推進低洼棚戶區和危舊房改造，包括：157號、西街、、小區部分拆遷安置房等地塊的拆遷改造，改善轄區居民居住環境，合理調整居民結構，完善基礎配套設施，提升城市功能，優化城市形象。

(三)要進一步完善加快推進城市拆遷改造的體制和機制。

一是要加快城市拆遷改造多元化投入平臺建設。特別是舊城改造項目，區危舊房改造中心要加快完成全區97塊擬拆遷改造的舊城地塊的測算，盡快完成地塊分類、擬訂實施方案。在保證舊城改造總體目標和公開、公平、公正原則的基礎上，要大膽探索，積極吸引社會資金投資舊城改造。

二是要多渠道突破安置房源瓶頸。“安置房源”是城市拆遷改造順利推進的必要前提和保障。在可以預見的未來幾年，區域城市拆遷改造體量將十分巨大，如何爭取政策，多渠道豐富安置房源將是我們面臨的重要課題。為此，一是要積極爭取市上用地指標支持，有計劃提前修建一批安置房。二是要積極爭取市上的政策支持，靈活運用原地返遷、就近安置、異地安置、貨幣終結等多渠道安置的方式，以運作空間換取安置空間，解決安置房源短缺的困難。三是要積極拓寬資金投入渠道，提高資金使用效率，儲備一批安置房源。

三是要健全和完善陽光拆遷的相關制度和機制。經過前一階段幾個重大項目的拆遷實踐，證明我們采取的“陽光拆遷”辦法是行之有效的，并且是符合我區實際的。從月1日起，《物權法》將正式生效實施，在新的法律環境下，我們的“陽光拆遷”辦法有必要進一步進行完善，特別是要著力在拆遷政策、拆遷評估、拆遷資格和拆遷管理等四個方面進行深化和完善，使之更加符合新的法律環境。

同志們，我區的城市拆遷改造將是一項長期艱巨的工作。成績屬于昨天，光榮屬于未來，我們堅信：在區委、區政府的正確領導下，通過全區廣大干部群眾的齊心協力，我們錦江的區域發展水平必將得到巨大提升，核心競爭力必將得到進一步增強，建設“四區”的目標一定會實現，我們的前景必將更加光輝燦爛!