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市政府有關分管經濟工作的副市長總結分析上半年各自分管的工作以及下半年的工作意見，今天的經濟工作會議。龍漢同志總結分析了全市上半年的經濟運行情況，并下半年經濟工作的措施，都講得很好，很客觀實在希望同志們認其抓好落實。下面，再講幾點意見：

一、正確看待我市上半年經濟運行情況

市各級領導以及廣大干部群眾以江總書記“三個代表”重要思想統攬工作全局，今年上半年。以省第九次黨代會和市委七屆九次全體(擴大)會議為契機，認真落實李長春書記參加代表團討論時的講話和市委書記指導工作時的講話，調整工作思路，轉變工作作風，下基層，訪群眾；聽民聲，解民困；主動積極地與群眾打成一片，身體力行“三個代表”切切實實幫助群眾解決實際問題，廣大群眾以我干部為表率，充分發揮積極性和創造性，不斷加快經濟發展的步伐，全市國民經濟保持平穩運行態勢。16月份，全市完成國內生產總值32.86億元，比上年同期增長8.3％。其中，第一產業增長7.9％：第二產業增長8.7％：第三產業增長8.5％。從整體上說，今年上半年我市經濟運行是正常的全市國民經濟是穩步增長的同志們工作是扎實有效的但是也應當清醒地看到工作還存在不少問題，決不能盲目樂觀。當前，市經濟工作存在主要問題是工業發展后勁不足，尤其是國有企業由于經濟大氣候和一些積重難返歷史因素的影響，運作步履維艱，農業抗御自然災害的能力不強，結構調整的步伐不快，消費市場啟運緩慢，投資市場投入不足，影響經濟的有效增長。因此，必須提高認識，其抓實干，下半年乃至今后的工作中一一加以解決。

二、扎實有序地做好下半年的經濟工作，確保我市GDP增長8％目標的實現和經濟發展先行

下半年的經濟工作，我們的任務還很艱巨，時間緊迫，離完成全年GDP增長8％的目標和書記經濟進入快車道要先行的要求尚有一段距離。為此，我們必須做到：

(一)正確認清形勢，樹立信心，增強做好經濟的緊迫感和使命感。一段時間以來，有些鎮干部、機關干部認為市布置的硬任務，今天搞計生，明天搞殯改，一年到頭就是跟著上頭轉，哪有時間和精力搞經濟。我認為這是片面錯誤的認識。首先，搞計生、殯改與搞經濟是相輔相成的。試想，人口增長的總量高于經濟增長的總量，何談發展經濟；人類本身生存的空間有限，又讓死人占去了一塊土地，豈不等于削足造履，禍害子孫!其次，千事萬事，發展經濟是大事，鄧小平同志說過：“發展是硬道理”，發展經濟是黨和國家雷打不動的中心工作。再次，我們這些在基層做事的，總不能做一件算一件，要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復雜，要做到統籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，做到既搞計生、殯改，又不失時機地抓好經濟發展。所以，干工作，無論什么時侯，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，時刻用江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，以江總書記“7．1”重要講話和“5．31”講話精神為動力，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經濟搞上去，這才是解決我市社會發展過程中的根本所在。不要總是埋怨這忙不過來，那也忙不過來。

(二)始終把農業和農村經濟擺在首位，確保農業增產、農民增收。想問題、辦事情要切合實際。我市是農業大市，發展農業、搞活農村經濟、增加農民收入始終是我們經濟工作的中心。下半年要在確保晚造播種面積的同時，繼續大力推廣良種良法。加快調整農業結構步伐，切實抓好優質水果和北運菜的種植，大力發展反季節蔬菜。要大力調整畜牧業和水產業品種結構，引導和扶持專業戶發展生產，促進規模養殖場的發展。要大力推進農業產業化，積極扶持農業龍頭企業的發展，選擇一定數量的較有前途的農業龍頭企業進行重點帶動，加快產業化發展步伐。要發揮品牌農業的效應，大力發展紅橙生產。此外，當前正值主汛期，是我市臺風暴雨多發期，各級要樹立抗大災的思想，加強危險地段的巡查把守，發現險情及時組織力量排除。

要切實改變過去重生產輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農產品流通加工的步伐。在下半年各類農產品成熟收獲之前，大力抓好工農產品批發市場的建設，大力引進民資搞市場，政府主要規劃好用地和優惠出售土地，但原則上財政不投入。要搞好流通網絡建設，發揮市信息中心的互聯網作用，向農民提供市場信息服務。同時，根據我市農業資源豐富、農產品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農產品加工增值。對農產品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方群眾致富。大力扶持發展以農產品加工流通為主的鄉鎮企業，抓好管理，加快生產進度，開足馬力，以提高企業的效益，活躍鎮級經濟。

(三)切實抓好工業企業管理，大力發展民營經濟，向工業要效基。不管怎么說，工業仍然是一個主體稅源。但近年來，隨著改革的不斷深化，我市工業存在的問題比較多。一是國有企業改革步伐緩慢，深度不夠。有相當一部分企業即使轉了制，但由于職工的出路及企業歷史債務無法從根本上如以解決，加上運作資金缺乏，幾乎處于停產半停產狀態。二是生產技術設備落后，產品結構單一，檔次低，市場有效需求不足。因此，要遵循“因勢利導，分類推進”的原則，抓好工業企業。一方面，對國有企業，已實行轉制的，要理順各方面的關系，有關職能部門要派出工作組深入工廠協助抓好內部管理，督促生產；未有真正落實轉制的，要切實按照市委、市政府《關于進一步加快國有企業改革轉制的意見》的要求，加快企業改革轉制的步伐，盤活存量資產，提高企業經濟效益，并逐步使國有劣勢企業退出市場。另一方面，對個體、私營等非公企業，要積極引導、正確扶持，從提高企業素質、企業文化上下功夫，鼓勵有實力、有頭腦、善經營的非公企業老板，參股、兼并、承租、購買國有或集體企業，以帶動全市經濟的發展。

此外，要切實抓好各方面管理。抓好技術創新，加大力度進行產業結構、產品結構調整，努力發展一批高附加值、高科技合量的產品、產業，形成新的經濟增長點。重點抓好引進各類工業項目，接受珠三角產業轉移特別是高新技術產品的生產上來，只要項目前景好，效益高，沒污染，高中低都要、大中小一齊上。采取必要措施鼓勵和促進個體及私營企業主增加投入，規模化經營。要強化安全生產意識，切實加強安全生產工作。安鋪鎮“6.24”重大火災事故給我們留下了血的沉痛教訓，各級領導干部無論什么時候，都要牢固樹立“安全生產責任重于泰心”的思想，決不能以犧牲人民群眾生命財產作為發展經濟的代價。要進一步落實安全生產責任制，堅決實行“誰主管，誰審批，誰發證，誰檢查，誰負責”的一票否決制，實行每月一次的安全巡查制，并不定期開展地毯式安全檢查和抓好專項整治工作，確保我市安全生產管理橫向到邊、縱向到底，形成網絡，建立長效的安全生產管理機制，為我市的經濟發展創造一個良好的安全環境。

(四)加快外向型經濟發展步伐，擴大對外貿易。要繼續加大招商引資工作的力度，在跟蹤落實今年香港、珠海、中山、沈陽等地招商會以及北京農產品推介會所簽訂項目的同時，篩選出一些重點骨干項目實行委托招商和上網招商，力求在引資方面有新的進展。繼續深化外經貿體制改革，使外貿企業獲得更好效益。抓好黨政機關、社會團體、經濟管理部門和企業管理人員對世貿知識的學習培訓，提高按照國際慣例辦事的能力。提高出口產品的檔次，拓寬國內外出口市場等。在對外貿易方面，積極推行出口和加工貿易出口，利用網上優勢，積極為企業牽線搭橋，大力調整出口商品結構，培值一批名優稀特出口產品，增強市場競爭力。認真落實出口獎勵政策，建立出口激勵機制，促使我市外貿出口有較大增長。

(五)強化征管，拓展稅源，積極組織好財稅收入。要進一步做好促產培財工作，對全市工業企業進行深入的調查摸底，確定支持重點和順序。完善各項規章制度，加強財稅隊權建設，提高素質。繼續加強稅收征管，認真清理漏征漏管戶，及時掌握稅源變化，實行動態管理。抓好重點行業的專項清查和欠稅清繳工作，進一步規范各項收費。堅決打擊偷稅、騙稅、漏稅、避稅等違法行為，確保稅收如期足額入庫。要調動鎮級發展經濟的積極性，完善市鎮兩級財政管理體制。要推進農業生產的市場化，大力加強農業產前、產中、產后服務工作，完善服務體系，創造條件使農產品賣得合理的價錢，增知財稅收入。

(六)狠下決心全力攻克制約我市經濟發展的“瓶頸”，努力營造寬松的經濟發展環境。一方面，要多渠道、多形式籌集資金，再次掀起公路建設大會戰。遂六線段的征地拆遷工作已經完成，要抓緊和省市公路部門聯系，盡快復工，廉石線的建設必須加炔進程，確保明年上半年這二條公路建成通車。去年以來各鄉鎮動工建設的道路，未有完成路基工程的要加快進度，已完成路基工程的要抓緊上瀝青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已納入規劃的要盡快拿出方案，盡快開工建設，同時，要抓好工程質量，嚴把質量關，防止“豆腐渣”工程。要加快河整治和龍頭沙港口的建設，夯實經濟發展基礎。另一方面，要抓好我市的軟環境建設。圍繞李長春書記在省九次黨代會的建立“健康向上的人文環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規范有序的市場環境、富民安民的生活環境”這個目標，開展機關作風潮評活動，提高辦事效率，把機關工作人員的作風置于群眾的監督之下；切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，建立行服務中心，實行一個窗口對外、辦證收費一條龍，把政府過去的審批經濟職能轉移到服務經濟的職能上來；堅持依法行政，規范行業收費；加強經濟安全體系和信用體系建設，全面提升我市的社會公信力：依法整頓社會經濟秩序，規范市場主體行為，采取硬手段、鐵手腕打擊欺行霸市行為，反對不正當競爭。

(七)加大社會治安綜合治理的力度，確保社會穩定和經濟順利發展。經濟要發展，必須要有一個安定團結的政治局面和穩定的社會環境。我們要樹立穩定壓倒一切的思想，正確處理好改革、發展、穩定的關系。近幾年來，由于改革的深化，多年積聚下來的社會矛盾不斷暴露，特別是甘蔗款、基金會、征地款以及工人下崗、傷殘軍人的生活工作問題，群眾意見比較大。經濟不景氣，部分群眾生產生活有一定困難，社會不穩定隱患較多。因此，必須樹立憂患意識，抓好社會穩定工作。一是完善好領導接訪責任制，正確對待群眾的來訪，多接觸少怨氣，多解釋勿強硬，變群眾上訪為領導下訪，堅決控制集體性的越級上訪。二是進一步完善各項社會保障制度，積極做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。三是深入群眾中去，切實關心群眾生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人為地誘發各種不穩定因素。四是社會通力合作，落實好治安責任制，以創建安全文明小區，創建文明村(鎮)、生態文明村等為突破口，抓好社會治安的綜合治理。五是加大打黑除惡和“三打一掃”工作的力度，堅決與“XX”邪教組織作斗爭，時刻保持高溫高壓態勢，對擾亂社會秩序，侵害人民群眾生命財產的行為要堅決予以打擊，以凈化社會環境，確保經濟發展。

三、搞好黨的建設，加強黨對經濟工作的領導

推動經濟發展進入快車道，關鍵在于按照“三個代表”的要求，搞好黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于提高領導水平和執政水平，加強黨對經濟工作的領導。一是抓好干部教育培訓，建設一支高素質干部隊伍。要通過培訓，把提高干部的思想理論水平與提高實際工作能力有機結合起來，增強干部分析、解決新時期實際問題和駕馭復雜局面、勝任本職工作的能力，進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，增強實踐“三個代表”的自覺性和主動性。二是抓領導班子建設，增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。要努力把各級領導班子建設成為“政治堅定、團結實干、開拓創新、廉潔為民”，適應新時期建設需要的堅強領導核心，要把經濟工作擺上各級黨組織的重要議事日程，明確經濟發展思路，花大力氣抓好經濟工作。三是抓黨風廉政建設，切實轉變工作作風。按照“八個堅持，八個反對”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，做()到組織領導到位、責任分解到位、責任考核到位、責任追究到位、責任延伸到位。加強理想信念和廉政勤政教育，增強黨員干部拒腐防變，抵御各種不正之風的能力。要切實加強和改進黨的作風建設，與時俱進地轉變工作作風，改進工作方法。深入基層調查研究，了解杜情，反映民意，幫助基層解決實際問題，多為群眾辦實事、辦好事，提高黨的威信，樹立黨的良好形象。

同志們，今年的時間過半，經濟工作責任重大，我們要從講政治和實踐“三個代表”的高度，進一步端正經濟發展的指導思想，統籌兼顧，妥善安排，切實轉變工作作風，狠抓各項工作的落實，確保今年全市國民經濟發展目標如期實現，為黨的勝利召開獻上一份厚禮。