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一、高度重視，充分認識干部下基層活動的重要意義

縣正值特大旱災的考驗，正處在加快發展的關鍵階段。十二五”時期，縣大有作為的黃金發展期，也是各種矛盾的凸顯期。近年來，城鄉面貌有了巨大變化，人民生活水平也有了大幅提高，強力推動經濟發展、利益格局不斷調整的同時，各種社會矛盾不可避免地相互交織，利益沖突時有發生，這種形勢下，如何有效地把經濟發展與促進和諧結合起來，提高人民群眾的滿意度，面臨的新課題。對我縣而言，搶抓發展機遇，加快工業發展、招商引資、城鎮建設和重點項目建設的任務十分繁重，同時，涉及群眾利益的矛盾，如征地拆遷、林權糾紛、社會穩定等問題也日益突出。這些問題不加以解決，必然會影響改革和發展。這些矛盾原因是多方面的但從根本上說，一些干部沒有堅持和貫徹好群眾路線，沒有維護好群眾利益，深入群眾宣傳解釋不夠。近年來，一些地方正反兩方面的經驗和教訓都證明，如果不重視群眾工作，群眾的事情辦不好，背離群眾利益，就會影響社會政治穩定、影響黨和政府的形象，阻滯我已有的大好發展態勢。因此，這次組織機關干部深入基層一線，目的要通過服務民生、服務發展，及時掌握群眾所思、所想、所盼,當前。樹立發展為了人民、發展依靠人民的理念，切實幫助群眾抗旱救災，生產自救、解決群眾的困難和問題，進一步堅定廣大群眾加快發展的信心，激發群眾加快發展的動力，為實現全縣經濟社會又好又快發展奠定堅實的群眾基礎。

二、突出重點，明確任務，扎實推進“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動有序開展

這次干部下基層活動，縣委出臺的實施方案很具體，很詳細，也很有針對性。各鄉鎮、各單位要按照方案的要求，聯系實際，因地制宜，創新機制，扎實有效地推進此次活動。

1、要深入開展基層社會大調查。各駐村幫促工作組要利用半個月的時間進行全面的走訪調查。要查清當前各戶的具體受災情況、存糧情況、收入情況。要查清當地農業產業發展、農業基礎設施建設、農機具推廣、勞動力轉移等情況，梳理影響和制約群眾發展致富的瓶頸問題，了解群眾迫切需要解決的公益事業建設問題。要查清當前農村的矛盾糾紛情況。緊緊圍繞當前抗旱救災引發的矛盾糾紛，代課人員上訪、林地糾紛等歷史遺留問題，移民安置、征地拆遷等突出問題，治安環境、園區建設、新農村建設、計劃生育、教育衛生、養老保險等一系列與人民群眾生產生活相關的民生問題，逐一進行排查，建立農村矛盾糾紛排查臺帳。同時要搞好正面宣傳教育。積極向群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳縣委政府作出的重大決策部署，宣傳近年來各級各部門在推進社會管理創新中的新經驗和新成效，宣傳開展“四在農家”活動以來農村發展的巨大變化。積極向群眾做好解疑釋惑工作。

2、要抓好矛盾糾紛排查調處。要按照“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”的要求，切實抓好矛盾糾紛的排查調處。積極排查和調處安全隱患、產權糾紛、林權和土地流轉糾紛、社會治安等各類不穩定因素。對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。部門要積極履責，主動對接，把矛盾糾紛化解在激烈沖突之前，把信訪案件處理在越級訪、集體訪、非正常訪之前，把不穩定因素解決在群體性事件發生之前，把違法違規行為查處在誘發重大惡性案件之前，把安全隱患整改在重大事故發生之前，把干部不廉不公的問題糾正在激起民怨眾怒之前。集中調處期間，幫促鄉鎮的縣領導和幫促村的科級干部要在鎮村帶頭調解2個以上涉及面廣、群眾關注度高、當事人反映強烈的矛盾糾紛。國慶節后，要繼續做好農村矛盾糾紛調解的掃尾和回訪工作，并將農村矛盾糾紛排查臺帳、調處臺帳以及領導干部帶頭調解的工作情況報鄉鎮幫促工作隊匯總后，及時報縣統籌辦和縣作風辦備查。

3、要切實幫助基層搞好抗大旱保民生。針對當前的旱情，各駐村幫促工作組下去以后，一要幫助落實送水包保責任。要積極動員黨員、團員、民兵、農村青年組建自愿服務送水小分隊，要積極尋找水源，組織打井抗旱，采取有效措施送水。掌握需要定時定點送水的村寨情況、以及需要送水上門的空巢老人、孤寡老人、留守兒童等無勞動力家庭的情況，及時開展送水活動，不留死角，確保災區群眾有水喝，不出現一人斷水。二要積極動員群眾搞好生產自救。對有望收成的水田，要開動一切抗旱設施，在保證人畜飲水的前提下，綜合采取提、引、蓄等措施，推廣滴灌、噴灌等方式，有效擴大抗旱澆灌面積，力爭秋糧少減產。對收成無望的田地，有條件改種其他作物的，鄉鎮、村要發動群眾盡快改種，盡量彌補大季損失。三要發動群眾超前謀劃秋種。第一，發動群眾搞好秋種物資的籌備。第二，積極協調金融部門，解決群眾生產投入不足問題。第三，根據各村實際，指導群眾搞好結構調整，鼓勵群眾擴大油菜、馬鈴薯、蔬菜等作物的種植面積，力爭今年秋冬種植面積有明顯增加，質量有明顯提升。第四，積極協調組織村級辦好各類秋種示范點。第五，充分利用當前畜禽市場行情好的機遇，鼓勵農民搞好補欄和增欄工作，促進農民增收。第六，協調組織好農村勞動力培訓和就業指導，幫助農村閑置勞動力就近轉移，增加農民收入。

4、要切實為群眾辦實事。要幫助鄉村理清發展思路，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意為群眾解決實際困難。對能解決的事情一定要立即解決，對不能解決的事情要交到縣里協助解決，對一時解決不了的事情要做好解釋工作，待條件成熟后再解決，切實取信于民。當前要結合農村水利建設、農村公路建設、森林防火等民生問題，努力幫助群眾辦好實事。每個幫促工作組要力爭為所幫促村解決2個以上受益群眾較多、群眾迫切需要的公益事業建設問題，要重點扶助老弱病殘、留守兒童等弱勢群體，盡力保障他們的正常生活。在元旦、春節期間，幫扶干部要采取送大米、食用油、衣物、禮品、慰問金等方式給予幫助，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖，進一步融洽黨群干群關系。幫促干部要主動與困難家庭結成幫扶對子，積極為困難家庭辦理1-2件實事，解決2-3個問題，為幫扶對象理清發展思路、樹立發展信心，制定發展措施，完善發展規劃，引導和支持貧困群眾努力發展產業，促進幫扶對象增收致富。

三、加強領導，落實責任，確保“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動取得實效

這次干部下基層活動，涉及面寬，工作量大，時間緊，任務重，各級、各部門要按照縣委的統一部署，加強領導，落實責任，密切配合，上下聯動，確保活動取得實實在在的效果。

1、領導干部要率先垂范。這次干部下基層活動是一項政治任務，包鎮縣領導要按照掛點鄉鎮分工安排，帶頭下基層調研指導；各級黨員領導干部，特別是主要領導干部，更要帶頭深入一線、深入基層，走村串戶，搞好調查研究、加強分類指導、解決實際問題，以身作則、當好表率，起到示范作用。

2、部門單位要密切配合。“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動是一個系統工程，必須把各方的積極性和主動性充分調動起來，形成上下協調、左右互動的工作合力。各單位既要各負其責、各司其職，又要相互支持、步調一致，共同推進活動的深入開展。

3、督促檢查要強力跟進。要把督促檢查貫穿于活動的全過程，防止搞形式主義，防止給基層和群眾生產生活帶來不便。上午的會上曉路書記已經作了明確，為了防止走過場，本次活動督促檢查組組長由王偉書記擔任，開展專項督查，對干部擅自離崗、違反工作紀律和工作成效不明顯的，及時予以通報批評，并將督查情況作為干部考核的重要內容，確保活動取得實效。

4、輿論宣傳要確保到位。縣統籌辦要抓好簡報、信息的編報工作。縣電視臺、今日要開辟專欄，積極宣傳活動中涌現出來的先進典型、先進事跡，及時總結好經驗、好做法，用身邊的事教育身邊的人，以點帶面，推動全局。各鄉鎮、各部門和單位要采用多種方式進行廣泛宣傳，并組織開展群眾評議干部活動，切實提高廣大群眾對活動的知曉率和參與度。

同志們，深入開展“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動，是社會關注，群眾所盼，大勢所趨。全縣各級黨組織一定要按照縣委的要求，認真組織開展好本次活動。廣大黨員干部特別是領導干部務必以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風，堅持在下基層中聯系群眾，在下基層中鍛煉本領，在下基層中排憂解難，為實現今年全縣經濟目標任務作出新的更大的貢獻！