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同志們

這是一次非常必要、及時的鼓勁會和促進會。主要是總結推廣零星土地整治的成功經驗，進一步增強信心、狠下決心、統一意志，采取更加切實有效的措施，全力以赴推進我縣零星土地整治工作。剛才,這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。各鄉鎮的同志都做了很好的發言，治龍同志通報了全縣零星土地整治工作情況，顯榮副縣長就下一步的工作開展講了很好的意見，完全贊同。希望各鄉鎮、各相關部門(單位)一定要認真抓好會議精神的貫徹落實，確保全面完成零星土地整治工作任務全面完成。下面，再講四點意見。

一、認清形勢。

省國土資源廳為貫徹落實科學發展觀，零星土地整治工作。保護資源、保障發展的重要措施，全省冊亨、盤縣和三個縣小范圍、探索性地開展的試點工作。縣作為試點縣之一，省國土資源廳給予了很大的優惠政策，一定要用好用足政策，確保出成績、見實效，讓上級放心、讓人民群眾滿意。為最大限度調動工作積極性，縣委、縣人民政府還出臺了配套激勵措施，將通過嚴格兌現獎勵，來促進這項工作的開展。

全縣僅有4個鄉鎮完成零星土地整治任務，但從實施的情況來看形勢不容樂觀。目前。還有12個鄉鎮任務未全面完成任務，進度參差不齊。思路決定出路，重視決定效果，沒有完成整治任務的鄉鎮一定要認真思考、認真總結，想一想問題究竟出在哪里？要實施好零星土地整治項目，首先是一定要解決好認識問題。認識決定思路，思路決定行動，行動決定效果。搞零星土地整治，要搶在第二次土地調查成果出來之前。當前，縣開展零星土地整治工作機會十分難得，干事創業一定要善于抓住機遇。按照各鄉鎮向縣政府簽訂的目標責任書，每畝通過驗收的新增耕地獎勵1000元，部分鄉鎮獲獎總金額將達100萬元以上，加上每畝200元的工程實施管理費，數目是可觀的改善辦公條件和搞基礎設施建設，需要大量資金，錢從哪里來？認為這是一個絕好的難得機遇。從剛才治龍局長通報的情況來看，目前零星土地整治工作總體進展不理想，工程質量不高，形勢非常嚴峻。這里面有施工隊伍和施工人員的問題，但主要是鄉鎮的責任，鄉鎮人民政府是項目的直接管理者。今天為什么要把各鄉鎮鄉(鎮)長、分管副職及國土資源所負責人請來，就是要切實解決認識問題、責任問題、進度問題、質量問題和安全問題；為什么要把財政、發改、農業、農辦、交通、水利的同志請來，就是要共同研究怎樣避免施工過程中出現的問題，如何圍繞產業發展來抓好零星土地整治，協調指導和服務來抓好零星土地整治好鄉鎮政府工作。其次是一定要有全局觀念和大局意識。全縣零星土地整治工作共投資2206萬元，實施項目72個，總面積達11176畝，預計新增耕地10026畝，涉及全縣16個鄉鎮，規模大、項目多、任務艱巨。各鄉鎮、各部門(單位)一定要站在統籌城鄉發展、建設新農村、解決“三農”問題的高度來認識零星土地開發復墾整理工作，務必抓緊抓實抓出成效，要把土地開發復墾整理工作與貫徹落實國家擴內需、保增長、保穩定政策緊密結合起來，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來?？h國土資源部門要充分發揮指導和服務作用，各鄉鎮主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，工作人員要一抓到底，一層抓一層、層層抓落實，各鄉鎮、各部門(單位)要努力形成齊心協力、齊抓共管、密切配合的工作格局，努力為經濟社會實現跨越式發展做出應有的貢獻。

二、嚴格要求。

有12個鄉鎮還沒能夠完成任務，一加快項目實施進度。從目前實施情況看。雖然進度不一樣，但是總體上非常緩慢。各鄉鎮要在確保質量和安全的前提下，切實加大工作力度，科學合理組織施工。國土、財政、水利等相關部門要搞好協作配合，采取有效措施，精心組織實施，切實加快施工進度，要確保在12月15日前基本完工，20號以前全面掃尾結束。

按照工程建設標準要求和設計規范要求，二加強工程質量管理。各鄉鎮要嚴格堅持標準。抓好各個施工環節，確保工程質量，力爭打造一批精品工程、優良工程和示范工程。國土部門要加強對項目實施的監督檢查，督促實施單位和施工隊伍嚴格按照規劃設計要求施工，對發現的問題，要立即進行整改。各鄉鎮分管領導要全程參與督查管理，加強對施工隊伍的管理，提供好優質高效的服務，積極創造良好的施工環境。對不按規范操作、不按規劃設計實施或達不到驗收標準的施工隊伍和工程，要堅決限期進行整改，確保工程質量符合驗收標準。

確保項目資金及時、足額撥付到位，三加大資金管理力度。縣財政局、縣國土局要合理調配資金。保證工程順利實施。各鄉鎮必須保證零星土地整治資金?？顚Ｓ?，嚴禁將零星土地整治資金挪作他用。要整合資金用于零星土地整治，對整合資金用于零星土地整治符合驗收標準的同樣給予驗收，列入目標績效考核獎勵，對挪用、擠占、侵占專用資金的要嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就。

保障項目順利進行。要進一步明確落實分管領導和工作人員職責。要積極協調公安、司法等相關部門配合，四加強矛盾糾紛調處。各鄉鎮要及時調處化解矛盾糾紛。共同處理好矛盾糾紛，切實維護好人民群眾利益。

鄉鎮與村、村組與農戶之間要落實耕種管護協議，五加強項目后續管理。要進一步建立和完善項目后續管理制度。明確責任，加強管理，確保開發出來的耕地有人耕種，避免“重建設、輕管護”現象，努力使土地開發整理項目長期發揮作用。

三、加強領導。

工作任務重。各鄉鎮是主要牽頭部門，一加強組織領導。零星土地整治工作資金投入大。國土是技術業務指導部門，各有關部門(單位)要把土地開發復墾整理工作納入重要議事日程，確保各項措施落到實處。各鄉鎮要切實加強領導，黨政一把手要親自過問，加強統籌協調，明確敢抓會抓善于抓的干部專抓此項工作，落實責任制，把任務層層分解，責任層層落實，要定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法。

通力協作，二強化部門協作。各相關部門(單位)要切實履行好工作職責。相互配合?？h財政、農業、農辦等相關部門要強化大局觀念和全局意識，圍繞項目主動做工作，各盡其職、各負其責、緊密配合、整體聯動，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制，共同推進全縣零星土地整治工作的快速有效實施。

特別在當前拉動內需、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期,三積極發動群眾。要充分吸收本地群眾參與到零星土地整治工作中來。更要讓人民群眾在項目建設中受益，同時也要解決好零星土地整治工作中出現的矛盾糾紛。

堅持開展不定期督查，四加大督查力度?？h政府督查室、縣國土資源局要針對零星土地整治工程進行安排。每周通報建設進度。要及時掌握工作動態，反饋工作情況，總結推廣經驗，推進工作扎實開展。要嚴格獎懲制度，對工作扎實、成績突出的單位和個人，要按照有關規定進行表彰和獎勵，對工作不力、進展緩慢、質量不高的要追究責任。年底，將嚴格按照責任狀的規定實行獎懲。

四、科學謀劃。

科學謀劃，要有計劃、有步驟的開展。這項工作,全縣零星土地開發復墾整理必須以發展產業為目標。一是可以增加耕地面積、耕地指標;二是可以改善生產條件，提高土壤肥力；三是有利于種養業的發展。土地開復墾發整理出來，怎么發展產業，要根據縣委、縣政府提出的農產穩縣”和“農業產業化”發展戰略，圍繞100萬畝優質農產基地建設發展目標，重點發展烤煙、茶葉、蔬菜、油菜、草地畜牧業等八大優勢產業，真正實現規模化生產、標準化生產、集約化經營，特別是要注意引進和扶持農業產業化龍頭企業，通過龍頭企業，帶動基地建設和農民致富，走農業產業化和農業現代化之路。

促進地方經濟發展，同志們零星土地整治工作是縣積極爭取的一項惠及民眾。實現耕地占補平衡的重要項目，該項目的實施不僅能有效緩解全縣建設項目的耕地占補平衡需要，而且將大大改善項目區的農業生產條件，增加有效耕地面積，提高土壤肥力。抓好零星土地整治機遇難得，使命光榮，責任重大，意義深遠。希望各鄉鎮、各部門(單位)抓住這最后的25天時間，切實加大工作力度，確保按時、保質、保量完成工作任務，開創全縣土地綜合整治工作的新局面，為實現全縣跨越式發展作出新的更大的貢獻!