導語：全區優化經濟社會發展大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區優化經濟社會發展軟環境工作會議是區委、區政府召開的一次十分重要的會議，目的是動員全區各級各部門、廣大干部職工進一步增強環境創新意識，提升服務水平，提高服務質量，著力營造一流的發展環境，為實施強區、創新、惠民工程，打造實力、活力、和諧紅花崗提供保障。這次會議，要求全區中層以上的干部、企業代表700多人參會，充分體現了區委、區政府對整治經濟社會發展軟環境的高度重視。剛才，擁軍部長和書記從不同的角度講了很好的意見，希望大家會后要認真組織學習，抓好落實。受書記、區長的委托，下面我講三個方面意見。

一、正確認識我區經濟社會發展軟環境現狀

近年來，區委、區政府堅持“親商、扶商、安商、富商”的方針，實行四大班子領導聯系非公有制企業制度，完善了“首問責任制”、“一次性告知制”、“否定報備制”、重點企業掛牌保護等服務制度，全面實行收費公示制和收費明白卡制度，強化行政執法責任制、招商引資項目代辦制和聯系制等制度；結合今年開展的機關作風教育整頓活動，充分發揮區政務服務中心作用，進一步加大行政審批制度改革和機關效能建設；切實發揮公安、工商、質監、經貿等職能部門作用，積極開展專項治理工作，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣等現象發生，保護人民群眾生命財產安全，保護納稅人的合法權益。從總體上講，經過全區上下的共同努力，我區經濟社會發展軟環境持續好轉，取得了階段性成果，服務環境、社會環境、政策環境、法制環境都得到了優化和改善，各鎮（街）、各部門辦事效率進一步提高，服務意識明顯增強，對我區的經濟發展、社會進步、人民生活改善起到了很好的促進作用。招商引資每年到位資金都保持了兩位數的增長，年，招商引資到位資金達17.1億元；私營企業達1752戶，注冊資金近16億元；個體工商戶達16480戶，注冊資金3.4億元；非公有制經濟對地區生產總值的貢獻率達65%，對財政總收入的貢獻率近70%，這是一個良好勢頭，要繼續保持和推進。

但冷靜分析形勢，客觀估價我區軟環境治理工作，雖然有了很大起色，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。主要體現在：

一是大局意識淡薄。有些部門團體利益至上，對自己有利的就爭著干、搶著做，無利可圖的就繞著走、拖著辦；對區委、區政府的政策規定和要求，合意的就執行，不合意的就打折扣。有些部門創新不足，守舊有余，總是習慣于扛著上面的條條框框來“據理力爭”，這也不行，那也不行。這種部門“梗阻”現象的危害極大，嚴重阻礙了全區經濟和社會發展。二是辦事效率低下。有些部門辦事環節多，每個環節耽擱的時間長，辦事“馬拉松”現象在有些部門習以為常，讓投資者感到辦事難、怨言多。三是服務態度生硬。少數部門和個人衙門習氣非常嚴重，“門難進、臉難看、事難辦”現象仍然存在，對客商不是有求必應，有疑必解，而是態度冷淡，語氣生硬，漠不關心。四是不按規定執法。個別行政部門執法人員置國家法律、政策于不顧，上有政策，下有對策，以管人者自居，耍特權，擺威風，不按法律程序辦事；一些部門超標收費、搭車收費、濫用職權的現象時有發生，亂攤派、亂檢查行為屢禁不止。五是辦事不講誠信。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協議條款難于落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。等等。這些問題雖然出現在少數單位的少數人身上，但是影響很壞，危害極大，不僅損害了個人形象、部門形象，更為嚴重的是損害了紅花崗形象，損害經濟發展的大計，損害全區人民的整體利益。如果我們對這些問題熟視無睹，不采取有效整治措施，我區的發展必然要受到嚴重的阻礙。對此，全區廣大干部群眾必須有足夠的認識。會后，各部門要針對存在的問題進行一次自我檢查，拿出實實在在的整改措施，一項一項整改到位，堅決做到不掩蓋、不回避、不護短、不走過場，共同維護和打造好投資環境。

二、切實增強優化經濟社會發展軟環境的緊迫感和責任感

1、優化經濟社會發展軟環境要進一步解放思想

要優化經濟社會社會發展軟環境，首先要求我們解放思想，沖破因循守舊、求穩怕亂的保守思想。要破除阻礙發展的條條框框和陳規陋習的束縛，依據紅花崗發展的現實需求，按照人民群眾的迫切愿望，主動改革創新、敢于突破陳規，勇于承擔責任，從實踐中找辦法，在創新中求答案，把對上負責與對紅花崗發展盡責統一起來，把執行制度和大膽創新相結合起來，創造性地開展工作，做創新的實踐者和推動者。只要有利于發展、有利于造福百姓、凡在法律框架內的，我們就要大膽探索、大膽創新、敢闖敢試。要優化經濟社會發展軟環境，還需要有一種敢于負責的精神和氣度面對困難、解決困難。現在，有很多問題，不是我們看得不準，而是為發展改革創新的膽子還不夠大，為基層勇挑重擔的意識還不夠強，缺少做事情的魄力、熱情以及敢于負責的精神，許多機遇往往在左顧右盼中鈍化，在條條框框中喪失，說到底還是為發展勇于負責的精神不夠強，為群眾謀福利的意識不夠強。我們要始終保持一種艱苦創業的志氣、勇于創新的勇氣、爭先創優的銳氣，以一種敢于負責、勇于超越的精神求得突破，把思想解放的要求落實到具體工作中，勇為發展擔責任、敢為發展擔風險。

2、優化經濟社會發展軟環境要進一步提高認識

一方面，優化經濟社會發展軟環境是市場化的必然要求。市場經濟的核心優勢就在于它的競爭機制，競爭可以說是市場經濟的核心機制和內在動力。入世以來，國內市場國際化、國際市場國內化的趨勢更加明顯。企業為選擇最有利于其生存與發展的空間，把環境作為選擇的第一要素。這就促使政府把目光更多地轉向公共產品的生產和經濟秩序的維護，更多地做好服務經濟的工作，創造良好的經濟社會發展環境尤其是軟環境上來，以吸引資金、人才和技術。從這個意義上講，一個地區經濟社會發展的好與壞、優與劣和軟環境建設有著直接的關系，最終決定一個地方經濟發展的速度。軟環境好，外來投資就多，發展的速度就快，發展的質量就高。因此，我們必須優化經濟發展的軟環境。

另一方面，優化經濟社會發展軟環境是紅花崗加快發展的內在需要。年，林樹森代省長到遵義調研時提出，“把遵義建設成和歷史名城知名度相稱的城市”；“中心應向四周拓展，擴大城市規模，中心城區就是要有大手筆、大思路、大發展。在年全省經濟社會工作會議上，省委、省政府再次明確要求：大力推進城鎮化進程，是當前和今后一個時期我省一項十分緊迫的任務；加快推進城鎮化，必須堅持大中城市帶動戰略。中共遵義市第三次代表大會提出了打造200萬人口城區的戰略目標。作為遵義市中心城區之一，我們面臨艱巨的發展任務。而我區不沿海，不沿邊，是典型的西部內陸城市，且本身經濟總量不大，財政負擔重，投入不足，發展經濟主要靠招商引資。目前，招商引資在交通區位、政策、資源等方面，各地已經不相上下，無更多優勢可言，真正能夠吸引客商的就是投資環境。因此，優化經濟社會發展軟環境對于紅花崗區尤為重要。

三、強化措施，狠抓落實，爭創一流發展軟環境

環境是一個地方的無形品牌，良好的投資環境是我們大力招商引資、加快項目建設、推動經濟社會發展的前提和基礎。哪里的服務好，哪里的風氣正，哪里的環境寬松，哪里就能引進更多更大更好的項目。從這個意義上講，環境決定發展速度，決定發展質量。因此，我們必須做到“九個堅持”，切實使優化發展環境工作取得實效，為和諧創業、經濟建設營造良好的發展環境。

一是要堅持發展為先、發展為重。對企業、投資項目和來往客商要多服務，不干擾；多幫助，不添亂；多設路標，不設路障；多說行，少說不。凡違法設定行政許可，對符合法定條件的行政許可申請不受理，對符合法定條件的申請人不予行政許可或不在法定期限內準予行政許可；越權或濫用職權實施行政確認，對行政確認申請逾期不予答復或不予行政確認；以及其它生搬硬套、嚴重阻礙發展者。一經查實，責任人調離崗位，違紀政紀的同時予以黨紀政紀處分。

二是要堅持以民為本、以民為尊。執紀執法單位必須依法行政、文明執法、熱情服務。凡無法定依據、不按法定程序或權限實施的亂檢查行為，不具備行政處罰資格、無法定依據、不按法定程序、或不開具票據實施行政處罰，以罰代替教育管理等亂罰款行為，強行向服務對象攤派、索要贊助等亂攤派行為。堅決切斷行政機關和中介機構的利益聯系，凡擅自設置前置條件，指定產品購買和指定中介機構，謀取額外好處，損害企業和群眾利益的，追究相關領導和責任人責任。

三是堅持實干就是能力、落實就是水平。堅持立說立行、速斷速決、雷厲風行，區委、區政府部署的工作、作出的決定，必須堅決執行，不得敷衍塞責。若上級決定與實際不符，或情況發生變化，要邊執行邊報告，不準頂著不辦。凡擅離職守、不履行或不積極履行職責，給服務對象造成損失甚至引發嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導責任。凡單位之間扯皮、影響決策執行者，扯皮單位的領導調整崗位，或降職使用。

四是堅持企業利益至上，部門工作跟上。凡區委、區政府作出的有效承諾、出臺的符合國家法律法規的政策，必須兌現。因上級政策發生變化或其它不可抗拒的客觀原因導致不能兌現或不能全部兌現的，必須向服務對象解釋清楚。凡無正當理由、政策不兌現，影響項目落實、工程進展或企業發展；違反法律規定干擾企業生產經營自主權；或違規利用職權向企業介紹建設施工單位承攬業務的。一經查實，給予單位主要領導誡勉談話，直至免職；責任人調離崗位。各鎮（街）、各部門要從自身實際出發，制定和完善承諾服務事項、行業禁令等，及時向社會公布。

五是堅持廉潔從政、秉公辦事。凡索要服務對象財物，要求報銷各種費用或接受服務對象有影響的宴請、娛樂、旅游等活動，以及其它吃拿卡要、權錢交易者。一經查實，給予有關責任人黨紀政紀處分，尚不夠紀律處分的予以組織處理。嚴禁和工作對象、服務對象打牌或利用本人及親屬婚喪嫁娶等紅白喜事之機斂財。違者，屬領導干部的，一律先免職后查處；一般干部，先調離工作崗位后查處。

六是堅持規范收費，減輕企業負擔。加強對行政事業性收費的清理、審核，特別要規范部門下屬中介機構代行的行政權力，破除“以費養人、以費養政”。繼續實行收費明白卡制度，凡是向企業收取行政事業性規費、有償服務費等，收費單位必須在收費明白卡上登記，紀檢監察機關要定期進行查驗。對擅自設立收費項目或擴大收費范圍、提高收費標準，繼續收取已經明令取消的收費，將無償服務變為有償服務、自愿接受服務變為強制性服務并收取費用等亂收費行為，必須清退違規收取費用，并追究相關領導和人員責任。

七是堅持企業和群眾監督，強化輿論監督。嚴格執行企業服務投訴舉報制度和群眾評議機關制度。當年評為“群眾不滿意機關”的單位，發出黃牌警告；連續兩年評議為“群眾不滿意機關”的，區委、區政府對其班子作整體調整；屬垂直管理部門的，要求其上級對該部門班子作調整。

八是堅持一把手負責，狠抓落實。各鎮（街）、各部門一把手必須切實負起抓班子帶隊伍的政治責任，凡是本鎮（街）、本部門在為企業服務、為群眾服務、為基層服務中，問題較多，單位主要領導和責任領導當年年度考核不能評優，并取消該單位和相關領導評選各類先進的資格。

九是堅持督促檢查，加大查處力度。區委督查室、區政府督查室、監察機關要對全區經濟發展軟環境建設開展經常性監督、檢查，做到有報必查、有錯必糾。建立行政效能監察制度，每年確定一批重點部門和崗位進行重點監察，發現問題，嚴肅處理。

同志們，優化經濟社會發展軟環境，是區委、區政府落實科學發展觀的一項重大決策，也是對廣大群眾和投資者的一項莊嚴承諾。必須切實加強領導，凝聚各方力量，形成強大聲勢，堅持不懈地抓緊抓好。軟環境事關全區的發展，事關紅花崗區的未來，全區上下一定要統一思想，服從大局，強化措施，狠抓落實，努力營造一流的環境，樹立一流的形象。要以比別人更快的速度、更好的質量、更高的效率，全力推進紅花崗的經濟社會社會發展和進步。