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同志們：

縣、鄉換屆是全市政治生活中的一件大事。特別是當前，全市上下正在深入貫徹落實書記、趙克志省長到、調研的重要指示精神，緊密圍繞“做好山、水、文化三篇文章，走開放發展之路”的總目標，強力我市“十大倍增計劃”，奮力實現經濟總量三年翻番目標，全力沖刺“十二五”開局之年，各級領導班子抓發展的力度大不大、駕馭全局的能力強不強、推動落實的作風硬不硬，對推進“十大倍增計劃”實施、實現經濟社會發展的新跨越至關重要。剛才，同志結合我市實際，就貫徹省、市有關要求，對做好此次換屆工作進行了具體部署，宗華同志對換屆紀律作了強調，請大家下去以后，認認真真、不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調四個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好換屆工作的責任感和使命感

今年是建黨周年，也是“十二五”規劃實施的開局之年。搞好此次換屆工作，直接考驗我市基層黨組織的執政能力，直接關系到“十二五”規劃目標的實現。各級各部門必須從全局的高度、戰略的高度，充分認識搞好換屆工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，認真抓好這次影響全局、關系長遠的換屆工作。

第一，做好換屆工作，是實現提速趕超、轉型跨越、全面發展、強市升位的需要。進入“十二五”以來，全省各地發展如火如荼，是一場眼光、膽略和智慧的較量，更是責任、能力和干勁的比拼。市委五屆十一次全會描繪了發展的藍圖，要使藍圖變成現實，很大程度上取決于各級領導班子對市委戰略部署的貫徹落實。因此，搞好換屆工作，切實選配好發展型的領導班子，是順利實現“十二五”規劃的重要組織保證。同時，通過換屆，進一步理清發展思路，振奮精神、凝聚智慧、形成共識，更好地鼓舞士氣，為加快推進“四化一強”發展戰略提供強大的精神動力。

第二，做好換屆工作，是加強領導班子和干部隊伍建設、提升執政能力的重要機遇。換屆要做的工作很多，但重中之重是要選配好領導班子。這次換屆工作，把領導班子選好了，一好就可以管五年，一差就可能誤五年。因此，我們要緊緊抓住換屆這個機遇，在全市科學配備干部資源，既要把謀劃發展有思路、推動發展有激情、解決發展矛盾有經驗的干部選進班子，切實優化班子結構，增強整體功能；又要把優秀干部選派到迫切需要發展的地方去，加強鍛煉培養，形成有利于基層加快發展的體制機制，為我市加速發展、超常規發展提供堅強有力的組織保障。

第三，做好換屆工作，是推進干部工作改革創新、提高組織工作科學化水平的重要實踐。近年來，按照中央和省、市的部署，我市不斷深化干部人事制度改革，先后出臺了一系列干部選拔任用和管理工作制度。換屆就是運用改革成果、檢驗改革成效的實踐平臺。這次換屆，中央和省、市又提出了新的精神和要求，中組部將市確定為換屆工作的聯系點，我市換屆工作中的各個重要環節中組部都將直接參與，包括我們的換屆工作方案、整個換屆工作過程及措施都要直接報中組部審批。作為聯系點，我們很榮幸，但更多的是壓力，既然是試驗田、示范點、監測點，對換屆紀律，換屆工作的科學化、規范化水平要求將會更嚴，標準也更高，不能抱有任何僥幸心理，紀律必須要嚴，風氣必須要正，工作必須要實，不管那一個環節出了問題都將影響換屆工作的順利推進。既然把作為聯系點，從看、從看貴州，我們這要有這份擔當，要為爭光、為全省爭光，確保不出現任何問題，只能成功，不能失敗。我們更應該抓住這次難得的機遇，切實改進干部考察、民主測評、提名等重點環節，用改革的思路和創新的辦法，認真研究和解決換屆中碰到的新情況、新問題，切實提高我市干部工作的科學化水平。

二、樹立正確導向，圍繞跨越發展目標，選好配強領導班子

上周省委組織部在湄潭組織召開了換屆工作會，對換屆工作特別是聯系點工作明確了更嚴更高的要求，劉俊部委提出了要做好五個方面的工作：一是要突出一個主題，就是要科學發展，要圍繞“兩加一推”選配班子，今年是“十二五”開局之年，換屆工作搞好了，就可以真正實現開好頭、起好步。二是要抓好兩件大事，就是要形成一個好報告，選出一個好班子。各鄉鎮、街道黨（工）委書記回去后就要著手安排報告的調研起草，使之更加貼近發展實際，更加科學務實。三是要落實三項舉措，就是要積極發展黨內民主，推進干部人事制度改革，嚴肅紀律、保證風清氣正。一方面要抓正面典型的樹立、塑造，另一方面要抓反面典型的打擊，要求各級不能心慈手軟，對違反紀律的必須從嚴從快從重打擊，營造一個風清氣正的換屆工作環境。四是要實現四大目標，即“科學發展、增比進位”；“選好班子”；“夯實基層組織基礎”；“激發隊伍活力”。五是要把握好五個環節，即前期準備工作要到位，精心進行安排部署，推選好代表和委員，換屆提名人選的確定，組織開好會議。各級各部門要按照這五個要求，著眼于提高領導班子和領導干部推動發展的整體功能和綜合素質，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、能夠跨越發展的堅強領導集體。

第一，要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業成敗的關鍵因素。在換屆工作中，要緊緊圍繞建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子，堅持德才兼備、以德為先標準，注重科學發展和重視基層導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，核心問題就是要選好發展型干部，配強發展型班子。什么是發展型干部，什么是發展型的班子，大家不要片面理解，戰書書記在省委常委會上對此有明確的意見，就是經濟要發展，社會事業要發展，黨的建設要發展，經得起檢驗的全面、協調、可持續的科學發展。特別是要對長期在基層干，工作有成效，埋頭苦干，默默無聞的干部高看一眼，對有潛力且特別優秀的年輕干部使用也要打破常規，省里面的導向和目標非常明確，決不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到便宜。要堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難的地方努力工作、求真務實、注重打基礎的干部。要正確運用考核結果，強化政策導向。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發展觀、干事創業、銳意進取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不僅不能提拔重用，而且要通過輪崗、交流、改非等措施，將其調整到其他崗位。要通過這次換屆，把市委一貫明確的正確用人導向堅持下去，引導各級干部把精力花在學習上、用在工作上、謀在干事上，把心思放在富民強市的事業上，把功夫下在推動轉型跨越發展上。

第二，要選好配強“班長”。選準配好“班長”，不僅可以提高班子解決自身問題的能力，還會產生強大的凝聚力、戰斗力和號召力；“班長”配得不好，就可能帶出一個散班子、懶班子、爛班子。在選配班子的過程中，要把重點放到考察選用“一把手”上，嚴格把握標準，好中選優，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記，要選拔黨性觀念強、合作意識強、工作能力強的干部擔任政府正職。鄉鎮黨政正職，要優先從具有基層工作經歷的干部中選拔。

第三，要努力優化領導班子結構。領導班子的配備，既要重視個體的優秀，更要重視集體組合。近年來，我們在改善領導班子結構方面做了大量工作，但隨著時間的推移和干部交流變化，一些班子年齡老化、知識專業結構單一、整體功能得不到較好發揮的問題也逐漸暴露出來，特別是我們在推進工業化、城鎮化中，在教育事業、衛生事業發展中一些專業技術方面的人才很緊缺，已經不能夠完全適應加速發展的需要。這次換屆工作，要著眼于領導班子的長遠建設和發展所需，高度重視班子結構的優化問題，既要注意班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配，又要注意充實熟悉經濟、城市建設、社會管理和群眾工作能力強、專業技術強的干部，尤其要注意選拔基層工作經驗豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復雜問題、有效應對突發事件的干部。同時，要積極選拔優秀年輕干部，合理配備婦女干部、非黨干部，加大干部的儲備和培養力度。結構要服務于功能！省委這次換屆政策比較靈活，沒有象過去一樣搞一刀切，過去在鄉鎮班子中必須要有一名非黨和一名女干部，一些地方對少數民族干部也有特別的要求。曾經一段時間，許多年輕干部、優秀干部不愿意入黨，就是基于每個鄉鎮都安排有一名非黨干部，得到提拔的機會相對更大。這種用人導向不行，在這次換屆中省委就沒有過多地提強制性要求。當然，有條件的地方我們按結構比例盡量配齊，全市面上總體把握比例，不能夠生拉活扯，條件不具備、能力不強、群眾不公認，為了結構的需要勉強湊數也不行。昨天市委召開常委會研究換屆工作，在研究時統籌考慮了鄉鎮領導班子職數，以前鄉領導班子是8名，鎮領導班子是9名，考慮到每個鄉都有各自的具體情況，有的鄉是旅游景區、有的鄉和四川周邊接壤，工作量也很大，有的鄉條件還十分艱苦，情況也復雜，所以這次各鄉鎮都按9名班子成員進行配備，下一步還將對街道領導班子職數進行明確，對任務重、體量大、人口多的街道，也要在力量上加強。這次中部組和省里面都有明確的規定，對特別優秀的村干部，也可以選拔進鄉鎮領導班子，只要程序符合規定，群眾公認，選拔進領導班子以后，在任期內認認真真的工作，五年后就可以自然過渡到公務員。如果五年之內有調動或其他原因違紀的、工作沒有干好的，沒有繼續在班子里任職的，將仍然保留原來身份。這方面各鄉鎮可以積極觀察、了解、推薦在基層一線的村干部，充分挖掘人才，調動基層積極性。

三、嚴肅換屆紀律，確保換屆工作風清氣正

中央對匡正地方黨委換屆風氣的要求很高，中紀委、中組部明確提出了“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的要求，全省、市都相繼召開確保換屆風清氣正的工作會，要求以最嚴肅的態度加以對待，以最嚴格的紀律加以保證，把嚴肅換屆紀律與做好換屆工作同步推進。在換屆紀律的知曉率上，要求所有干部知曉率都要達到100%。各級各部門“一把手”要負總責，通過采取考試、培訓等多種形式提高知曉率，確保不出問題。省委組織部和市委組織部都將進行電話抽查，還要專門進行現場了解，如果發現哪個地方宣傳不到位，干部對換屆紀律知曉率不高，將直接影響到我市換屆工作能否順利啟動。市委組織部、市紀委已經下發了換屆紀律要求的通知，請大家要認真學習，務必牢記換屆紀律要求。從目前情況看，我市多數同志的黨性原則和組織紀律觀念是強的，但是隨著換屆工作的開展，圍繞換屆人事安排和一些干部的進退留轉，各方面不可避免地會有種種猜測，各種影響、干擾換屆的不正確思想和行為也容易表現出來。社會各界和干部群眾對換屆比較關注，如果換屆風氣出了問題，就會擾亂干部思想，公平公正、風清氣正的用人局面將倍受考驗。對此，大家必須時刻保持清醒認識，不能麻痹大意、掉以輕心、等閑視之。要特別強調是，作為換屆工作的聯系點，能不能給中組部、省委、市委交上一份滿意的答卷，著力營造風清氣正的換屆環境，不僅是對各級領導班子的考驗，也是對各級干部特別是領導干部的考驗。各級各部門的黨政正職，必須要模范遵守“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”規定，自覺接受社會監督。為暢通干部的意愿表達渠道，組織部領導班子成員要與每一名鄉科級領導班子成員進行“一對一、面對面”的談心談話，大家既要客觀匯報工作成績，又要如實反映存在問題，也可以真實表達個人意愿和訴求。例如有的干部因家庭、身體等原因，確實需要組織上解決的，要堅持以人為本，爭取在換屆中實事求是地解決好一些干部的實際困難。但是，解決不了的，大家也要理解，不要有換屆就必須要調整的思想。有訴求向組織反映正常，但如果搞旁門左道，走關系、托人情、打招呼，即使將提拔重用的也可能被取消，對干擾換屆的，還要追責違紀責任。請大家對自己負責、對組織負責、對干部負責。

四、堅持統籌協調，切實加強對換屆選舉工作的組織領導

這次換屆工作，時間緊、任務重、要求高，政治性、政策性都很強，是對各級黨組織領導水平和執政能力的重大考驗。各級黨組織務必要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，確保換屆順利進行、圓滿成功。

第一，要緊密配合，為換屆工作提供堅強的組織保障。市委組織部要充分發揮好參謀助手作用，投入足夠的工作力量，作好最充分的準備，精心組織，超前謀劃，主動做好組織協調工作，確保換屆順利進行。紀檢監察機關要全力參與換屆工作，重點抓好換屆紀律執行工作，堅決防止和嚴厲打擊各種干擾換屆正常秩序的行為和當事人。各級黨委、黨組要把換屆工作擺上重要議事日程，正確把握這次換屆工作的指導思想、主要任務、基本要求和政策規定，按照市委的要求，切實做好換屆有關準備工作。

第二，要正確引導，切實做好換屆中的思想政治工作。集中換屆之時，面對個人進、退、留、轉，一些同志難免會有思想波動，這很正常，也可以理解。任何一次換屆，能提拔的干部總是少數，在換屆調整中，將有一部分同志因為年齡問題不再提名安排；也將有一部分同志因為任職期限面臨交流輪崗。不管哪種情況，各級干部都要坦然接受組織安排和干部群眾的選擇，正確面對進退留轉。“進”的同志要不辜負組織信任，更加發奮努力工作；“退”的同志要保持心態自如，堅守領導干部的道德底線；“留”的同志要知足常樂，懂得珍惜難得的工作平臺；“轉”的同志要勇于接受新挑戰，盡快適應新環境，在新崗位上創造新業績。各級黨委、黨組主要負責同志，要帶頭講政治、顧大局，切實加強思想政治工作，教育引導黨員干部正確處理個人愿望與組織需要、個人利益與全局利益的關系，以平常心對待換屆，市委組織部要堅持以人為本，對干部盡可能給予更多的關心照顧，確保干部隊伍穩定。

第三，要務實進取，保證換屆工作與其他各項工作兩不誤、兩促進。這次換屆是在我市經濟社會發展進入“十二五”、全力推進“四化一強”戰略的關鍵時期進行的。今年發展任務之重前所未有，發展壓力之大前所未有，特別是當前全市上下都在抓項目、忙招商，工作擔子重、頭緒多、壓力大，要堅持統籌兼顧，千萬不能有“車到碼頭船到岸”、“不求有功但求無過”、“一等二看三觀望”等消極思想。我們有的干部認為年近53歲，按照過去53歲一刀切的做法就產生了消極思想。去年，我市干部人事制度改革明確規定，對任職年齡不搞一刀切，這次換屆中央和省委的用人導向也都一樣，只要工作干得好還可以繼續干，工作特別優秀、突出的還可以得到提拔，對干得不好的，即使不到50歲也將面臨改非，關鍵是要看工作實績，絕不能只顧自己的進退留轉而不安心工作，影響工作落實。換屆不等于換人，換人也不一定等到換屆，工作是干出來的，不是吹出來的；位子是靠苦干實干爭取來的，不是靠跑靠買兌換來的。面對今年繁重的工作任務，更要把換屆工作與工作態度、推進力度、發展進度緊密結合起來，要明確將干部在換屆期間的表現作為考察考核的重要依據，將換屆與推動落實全市中心工作、經濟工作的情況緊密掛鉤，絕不讓埋頭苦干、任勞任怨、政績突出的人吃虧。總之，要努力做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，既要確保換屆圓滿成功，又要確保經濟社會快速、健康發展。在換屆期間，市委已專門明確了紀律要求：一是除了中央、省、市有明確要求的學習培訓和外出搞推介招商引資外，在換屆期間所有外出考察學習全部取消。二是鄉鎮部門的人事調動全部凍結。這段時間在進行財務審查，特別是有些鄉鎮突擊花錢、突擊調整干部、突擊外出考察等情況，從今天開始一律禁止，請大家不要犯錯誤。三是要扎扎實實抓好當前的各項工作，第一季度的發展態勢特別是投資的完成進度，雖然我們增速在市不是很好，但完成的進度在市靠前并獲得了獎，市里面也將比照對各鄉鎮、部門干得好的進行獎勵，通過這種方式來調動大家的積極性。第二季度已經過去一個月，相比第一季度壓力會更大，面臨的矛盾會更多，征地問題、拆遷問題、招商引資項目落地問題都在考驗各級干部的執行力。各級各部門要結合城鎮建設、工業發展、旅游產業的推進，扎實抓好重點項目開工建設、招商引資落地、新農村建設等工作。當前，尤其要抓好安全生產工作，昨天我市兩個鄉鎮相繼發生了森林火警，市政府相關領導和鄉鎮的同志都迅速趕到現場指揮搶險，雖然及時進行撲滅，沒有造成更大的損失和人員的傷亡，但是務必要引起大家的高度重視，要把安全生產工作為當前工作的重中之重，及時采取措施，統籌抓好道路交通安全、景區安全、森林防火和渡口碼頭等方面安全。

同志們，做好今年縣、鄉換屆工作，是一項重要的政治任務，責任重大，影響深遠。不僅有良好的自然生態，也應該有更好的政治生態，不僅經濟要發展好，干部也要發展好。各級各部門一定要按照中央、省委、市委和市委的決策部署，精心組織，嚴明紀律，扎實工作。各級干部特別是領導干部，要堅持做到清清爽爽、清清楚楚、清清白白、清清正正，確保換屆換出干勁、換出活力、換出生產力，向上級組織、向人民群眾交上一份滿意的答卷！

謝謝大家。