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同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！北亞副縣長對我縣“十一五”造林綠化工作做了全面總結，明確了“十二五”造林綠化工作和核桃經濟大縣建設的思路和目標，安排部署了2011年造林綠化和核桃產業推進的重點工作，講得很全面、很到位、很具體，我完全同意。希望大家進一步細化工作任務，明確工作責任，強化工作措施，確保各項目標任務圓滿完成。下面，我就做好當前及“十二五”時期造林綠化工作和核桃經濟大縣建設再講三點意見。

一、認真總結成績，堅定發展信心

大家知道，咱們生態環境非常脆弱，由于礦產資源大量開采，私挖濫采遍地開花，生態環境受到了極大破壞，地下水位下降，土地塌陷，缺樹少綠的問題非常突出，“十五”末全縣實有林木覆蓋率只有30.7%。從改善群眾生產生活條件、改善生態環境出發，“十一五”以來，特別是從07年開始，縣委、縣政府把以環境保護和造林綠化為重點的生態建設作為保障經濟社會又好又快發展的兩大關鍵之一緊緊抓在手上，一手抓環境保護，一手抓造林綠化，采取超常規舉措，持續不懈予以推進，生態環境得到了極大改善。2007年，全省開始啟動六大造林綠化工程，我們根據實際，增加了私采取締區域生態修復和核桃經濟林建設兩項工程，實施了“八大造林綠化工程”。省市確定的交通沿線目擊荒山綠化、通道綠化、園林村及村鎮綠化、廠礦綠化、環城及城市出入口綠化、城市綠化六大工程中，我們投入較大的是通道綠化和廠礦區綠化。通道綠化過去是我縣造林綠化的一個薄弱環節，綠化標準、檔次低，樹種單一，整體效果差，為改變這種狀況，07年我們先后赴河南、晉城、長治等地學習經驗，投資4000多萬元對24.75公里的大運高速通道及沿線目擊荒山進行了高標準綠化，采取喬灌結合的綠化方式，對通道沿線山、坡、田、溝、路實行綜合治理，共完成造林2.25萬畝，被省林業廳列為全省通道綠化的樣板工程，08年4月，全省軍民義務植樹活動暨春季造林現場會在我縣設立參觀點，參觀的省市領導都給予了很高評價。08年，我們對永吉大道14.2公里沿線實施了全方位整體綠化，大道兩側20—50米為風景林帶，道路中間隔離帶綠化寬度5.5米，兩側隔離帶綠化寬度1.5米，全部采用喬、灌、草混搭的綠化模式，綠化效果獨具特色，由于綠化標準高、效果好、特色鮮明，被評為全市林業精品工程，近兩年來檢查觀光的領導和社會各界人士對永吉大道綠化都給予了高度評價，稱這是“晉中第一路”。廠礦區綠化是我們縣造林綠化的一個亮點，通過大力推行“一礦一企治理一山一溝”的做法，調動社會資金1.5億元，實施以煤補林，完成綠化12.43萬畝，走出了一條廠礦企業參與造林綠化的新路子，并且創造出了“保利模式”。我們具有特色的私采取締區域生態修復治理和干果經濟林建設兩大工程，也都取得了非常顯著的成效。眾所周知，我縣私開一度泛濫，通過幾年的嚴厲打擊，私挖濫采得到了有效遏制，但也造成了不少溝岔植被被毀，滿目瘡痍，成為生態破壞的重災區，為全面整治私采取締區域生態環境，07年我們啟動了私采取締區域生態修復治理工程，由縣、鄉兩級財政按7：3的比例共同出資，按照每畝修復不低于1000元的標準進行治理，累計投資1779萬元，修復私采取締區生態面積1.639萬畝，給私開礦貼上了永久的“綠色封條”，省委副書記、政法委書記金道銘考察我縣私采取締區域生態修復治理工程后，給予了高度評價。打住私開后，在農民增收上我們主要是抓干果經濟林建設，持續做大做強核桃產業。07年以來，采用“政府出資，農民出地”的方式，大面積栽植干果經濟林，造林成功后交由農戶經營管理，林權歸農民所有，既調動了農民造林綠化的積極性，又實現了產業發展與造林綠化的雙贏效果，目前全縣核桃經濟林已發展到20.11萬畝，被命名為“中國核桃之鄉”，這在全省也僅有五家。在抓好八大造林綠化工程的同時，我們提出了“生態建設重心向汾河流域轉移”的思路，在全省率先啟動了汾河流域綜合治理工程。汾河作為的母親河，在我縣境內全長51.08公里，流經縣城和5個鄉鎮，涵蓋132個村、16萬人口，做好汾河干流綠化對來說具有特殊的意義。因此，按照“打造全省一流的汾河干流綠化帶”的目標，我們對汾河干流沿線實施立體式綠化，完成20.7公里汾河寬林帶護岸林建設和6.5萬畝目擊荒山綠化，汾河沿線生態環境得到有效改善?？梢哉f，通過這幾年大手筆、大投入、大力度地推進造林綠化，我縣造林綠化工作取得了前所未有的驕人成績，縣域實有林木覆蓋率提高了22.71個百分點，達到53.41%，連續三年被評為“全省造林綠化先進縣”，去年和山西造林綠化的樣板右玉縣一起獲得“全國造林綠化先進集體”稱號，這是我縣解放以來在在造林綠化方面獲得的最高榮譽。去年全省造林綠化現場會在晉中召開，我縣作為觀摩的首站，造林綠化工作得到了現場會與會領導和代表的一致好評。現場會后，先后有26批參觀團近千人來我縣參觀學習，這是對我們工作成果的充分認可。造林綠化過程中，針對立地條件差、林木成活率不高的問題，我們大膽改革創新，著重在加強管理上下功夫，對所有綠化工程實行市場化運作、工程化管理，從規劃、設計、栽植到管護等各個環節嚴格把關，采取“公開招投標、專業隊造林、專業化管護”的辦法，引進二級以上綠化資質的造林專業隊施工作業，做到造管一體、一管三年、三年交賬，造林費用按4：3：3比例分三年支付，2007年又開全省先河引入監理公司對林業工程實施全程監理，全縣所有造林工程苗木成活率均達到95%以上，徹底解決了“年年栽樹不見樹”的問題。這一管理模式得到了市委、市政府的認可，并在全市推廣。

成績來之不易，成績令人欣慰。這些成績的取得，是縣委、政府科學決策、狠抓落實的結果，是各級各有關部門密切配合、苦干實干的結果。全縣廣大干部群眾不辭辛苦，不怕勞累，始終堅持在造林綠化第一線，充分體現出特別能吃苦，特別能戰斗的精神，正是因為有了這種精神，有了這種干勁，我們才能夠克服諸多不利因素，使我縣造林綠化工作取得佳績。借此機會，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在林業戰線的廣大干部職工和關心支持林業工作的社會各界人士，表示衷心的感謝！

我們也要清醒的看到，我縣造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題，還有一些薄弱環節需要進一步加強。具體表現在三個方面：一是思想認識不到位。最近幾年全縣上下推動造林綠化工作力度很大，社會各界參與造林綠化的積極性也很高，涌現出了一批推進力度大、綠化效果好的鄉鎮和企業。比如，兩渡的廠礦綠化，靜升、英武的核桃經濟林，就搞得非常好，成為了全縣樣板；保利集團打造生態經濟示范園，為全縣廠礦企業樹立了榜樣。這兩年縣委、政府推動造林綠化力度這么大，但有些鄉鎮、企業卻沒有真正動起來，成績不突出，成效不明顯，有的甚至無動于衷，思想上不重視，工作上不積極、不主動，必須要深刻反思，引起高度重視。二是核桃產業化水平不高。這幾年我縣各地核桃栽植無論是規模還是力度都十分大，但大多是分散、零散栽植，有的缺乏科學規劃、科學指導，盲目推進。而且核桃產業規?；潭纫膊桓撸a業鏈條延伸較短，核桃產品深加工企業較少，就地轉化能力低，沒有真正形成高附加值。這就要求我們在科學規劃、培育龍頭加工企業上做大文章，加快核桃產業化進程，努力實現規模與效益同步發展。三是城鄉綠化進展不平衡。過去五年間，我縣大規模營造城區綠地、廣場，加大城區周邊三山綠化，采取“大樹進城、盆景裝飾”等有效措施，城區綠化工作取得顯著成效，建成區綠化覆蓋率平均每年以近3個百分點的速度大幅增長，達到40.5%，榮獲“全省園林縣城”稱號。與城區綠化相比，我們的村莊綠化進展卻相對較為緩慢，“十一五”期間，我們投入1254.4萬元完成了132個村的綠化工程，打造出了兩渡崔家溝、靜升旌介等一批村莊綠化的亮點工程。但總體上看，當前村莊綠化普遍存在標準不高、特色不明顯、整體效果欠佳的問題，需要我們認真對待，在凸顯特色、提升檔次上做文章、下功夫。

“十二五”時期，是我縣加快經濟社會轉型跨越的關鍵時期，雖然經過“十一五”的不懈努力，我縣生態建設取得了巨大成績，區域環境持續好轉，保障能力不斷增強，但實事求是地講，生態建設仍然是制約經濟社會發展的“短板”，“十二五”期間仍需要我們以更大的力度、更大的投入常抓不懈，取得更大的突破。所以，在縣委十二屆八次全會上，我們明確提出“十二五”時期全力打造“生態”，建設“核桃經濟大縣”的目標，確保能夠栽植核桃樹的土地全部栽植核桃樹，實在不行也得栽上生態樹種，通過核桃產業促進農民增收，讓核桃真正成為農民致富的“搖錢樹”，并且在造林綠化上也要成為晉中力度最大、效果最好，山西一流的縣，從根本上改善人居環境，建設全省環境最好的現代宜居城市。這是我們未來生態建設的總體方向，也是轉型跨越的現實需要。因為，沒有生態就沒有幸福，沒有生態就沒有轉型發展。全縣各級各部門一定要深刻領會打造“生態”和建設“核桃經濟大縣”的重大意義，切實將思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，統一到全縣轉型跨越發展大局上來，充分認識生態建設在經濟社會發展大局中的戰略地位，進一步增強緊迫感和責任感，把造林綠化和核桃產業作為轉型跨越發展的重要內容，持續不懈予以推進，確?！笆濉比〉酶蟮耐黄?。

二、把握工作重點，持續快速推進

“十二五”時期和2011年的造林綠化工作發展思路、目標和任務，剛才北亞副縣長已經闡述清楚了，下面我著重就“十二五”時期的幾個重點講一下。

第一，要把創建省級林業生態縣作為當前林業發展的主攻目標緊緊扭住不放。林業生態縣建設是一個地區生態水平的集中體現，是我們造林綠化成果的集中展示。省委、省政府提出到2020年全省80%的縣（市、區）達到林業生態縣標準，基本實現綠化山西的目標。市委、市政府提出到2018年全市達到省級林業生態市標準。按照市里要求，我縣要在2013年前達到省級林業生態縣標準，可以說，創建的時間緊、任務重，壓力大。要確保創建目標提前實現，我們必須做好以下幾點：首先，要高點定位，樹立爭先意識。按照省、市創建要求，立足我縣實際，全面實現省級林業生態縣目標，要求我們必須要有“敢為人先、跳起來摘桃子”的精神，樹立趕超意識，樹立爭先意識，樹立創優意識，把林業生態縣建設置于全省一流來定位、來謀劃，堅持不懈，百折不撓，持之以恒，不達目的誓不罷休，只有這樣，我們的創建工作才能先人一步，勝人一籌，才能取得新的更大突破。其次，要正視差距，爭取迎頭趕上。創建省級林業生態縣是一項重要的系統工程，對照創建標準和要求，我縣依然存在著不小的差距。比如在荒山綠化、村莊綠化上標準要求是，宜林荒山綠化率要達到85%，村莊綠化率要達到80%，而我縣目前實際情況是，有10余萬畝的荒山還未綠化，村莊綠化率僅為45%，差距顯而易見。但我們決不能因差距而畏步不前，因差距而放慢腳步，差距就是動力，就是我們今后努力的方向，必須針對性采取措施，找準工作突破口，積極彌補不足。再次，要統籌兼顧，提高創建效率。創建工作涉及指標較多，時間也非常緊迫，這就要求我們決不能有絲毫懈怠，必須以時不我待的精神，認真對照全縣創建總體方案，倒排時間，從緊部署，強化措施，快速推進。對難度大、交叉多的問題，容易產生漏洞的環節，要一個一個環節、一項一項任務抓到位。對涉及創建工作全局的重大問題，要及時協調、共同研究解決。對各項創建指標任務的進展情況，要加大跟蹤督辦力度，嚴格考核獎懲，實行組織監督、媒體監督、輿論監督、社會監督“四位一體”的監督模式，把督點放在發現和解決問題上，推動創建工作高效開展?？傊?，全縣上下要牢牢鎖定創建省級林業生態縣這一主攻目標，措施上再強化，力度上再加大，舉全縣之力堅決打好打勝這場攻堅戰。

第二，要把打造核桃經濟大縣作為林業發展的一項戰略重點持續予以推進。實踐證明，種植核桃經濟林，發展核桃產業，是農民增收致富的重要途徑。今年，省政府已將發展干果經濟林列入十大強農工程，縣委確定了建設新型工業強縣、核桃經濟大縣、現代旅游名縣“三縣”建設的宏偉目標，到2015年，全縣核桃林要發展到30萬畝，達到農民人均2畝。據測算，核桃平均每畝栽植30株（2010年前每畝22株，2010年后每畝33株），進入盛果期后，單株產量可達7.5公斤，每畝產量就是225公斤，全縣30萬畝核桃總產量就能達到6750萬公斤。按目前每公斤20元計算（未考慮核桃漲價因素），畝產值就是4500元，30萬畝產值就是13.5億元。按照人均兩畝計算，剔除除草、病蟲害防治等管護費用，農民依靠核桃產業人均收入可達8000元以上。如果通過推進城鎮化轉移一部分農民，那么人均收入估計還將會有更大幅度提高，達到1萬元以上。所以，從轉型跨越的角度出發，我們的目標不僅是要成為核桃經濟大縣，更要努力成為核桃經濟強縣。要實現大縣、強縣的目標，就必須把核桃經濟林作為農村經濟的龍頭產業長抓不懈，做大做強。因此，我們要在擴大種植面積的同時，把深加工企業、大戶發展起來，逐步構建“農產品+企業+市場”的一體化產業鏈條，完善加工、物流、營銷體系，使核桃成為我縣在全省、全國叫得響的大產業。在發展核桃產業過程中，要著重把握好以下幾點：一是堅持適地適樹，宜栽全栽。經過幾年的不斷發展，我縣核桃林雖已達到20.11萬畝，但栽植空間仍很大。下一步，通過調查摸底，科學論證，縣域內所有適宜栽植核桃林的荒山、溝地、坡地等要全部栽植核桃樹，不宜栽植核桃樹的可以栽植棗樹等其它干果經濟林，實在不行的也得種上生態樹種。原則就是要堅持“經濟林優先發展”，加快生態建設產業化步伐。二是加強后期管護，確保成活。苗木栽植“三分種，七分管”，管護不好、不當，造林成果將大打折扣。對此，各鄉鎮、林業部門要切實把管護工作作為檢驗造林成敗的關鍵，采取多種方式，運用各種手段，強力落實管護措施，特別是要積極推廣“造管一體”的好模式，管護期至少三年，真正確保核桃栽一棵活一棵，栽一片活一片。三是實行規模經營，集約發展。積極克服過去小打小鬧、單打獨斗、單戶經營的弊端，努力在核桃經營模式上尋求突破。通過土地流轉、企業和大戶承包等渠道，使核桃林經營逐步向大戶流轉、向企業流轉，推動核桃產業成規模、上檔次，使大部分農民跳出土地，一部分由糧農變為林農，一部分到二、三產業就業，帶動農民人均純收入穩步增長。四是延伸產業鏈條，提高效益。如果30萬畝核桃進入盛果期，核桃產量將達到近7000萬公斤，那么，我縣核桃產量優勢、加工弱勢的問題就將凸顯出來，就地轉化能力低成為制約我縣核桃產業發展壯大的癥結所在。因此，必須在核桃深加工上狠下功夫，加大龍頭企業培育力度，切實增強核桃加工企業輻射帶動能力，提高產品附加值。

第三，要把廠礦綠化作為造林綠化的重中之重牢牢抓在手上。廠礦綠化是統籌社會資金發展林業生產的一種有效形式，也是我縣實施生態效益補償機制的一項重要舉措。07年以來，全縣廠礦企業響應政府號召，積極投身林業建設，累計投入資金1.5億元，綠化荒山12.43萬畝，取得了顯著成效。特別是保利能源集團，累計投入2900萬元完成了軍營坊山萬畝生態經濟示范園建設，去年6月份又與縣政府簽訂了“10萬畝生態經濟示范園”框架協議，為當地的生態環境修復和農民增收起到了積極的示范作用，這是林改以后我縣首創的造林綠化新模式，這一模式受到省市領導和專家的肯定。去年7月16日，省十一屆人大常委會第十七次會議審議通過了《大力推進林業生態建設的決定》，明確提出煤炭企業要提取噸煤10元的生態環境恢復治理保證金，用于礦區及所在縣的造林綠化和沉陷區治理，其它資源性企業也要從經營利潤中劃出一定比例用于造林綠化。目前屬我縣監管的煤礦有36個，核定產能2385萬噸，加上汾西礦業、汾西瑞泰集團的6個煤礦（產能510萬噸），全縣煤礦核定總產能為2895萬噸，各煤礦技改完成后，按噸煤10元提取生態環境恢復治理保證金，每年就可提取2億多資金，五年就是10幾億，我們拿出一半用于造林綠化，就是6-7億元，非常可觀。省委袁純清書記在去年7.29全省領導干部大會上提出，要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”。我認為，各煤礦企業要牢固樹立“栽樹就是栽責任、栽義務、栽良心”的意識，在加快企業發展的同時，切實履行社會責任和義務，足額繳納生態環境恢復治理保證金，積極開展造林綠化。在這個過程中，要著重把握好三個關鍵問題：一是要企民共建。企民共建是推動造林綠化工作的一項重要途徑。一方面，企業要大規模進行造林綠化，就需要從農民手中流轉土地；另一方面，農民需要通過出租土地或土地入股等形式獲取收益，實現增收。二者互為補充，相得益彰。各煤礦企業要積極與群眾聯手，發揮各自優勢，努力構建“企民共建、共建共享”的造林綠化新格局。同時企業在組織營林隊伍時也要注意吸納當地群眾，讓群眾在參與林地經營管理中解決就業，獲取一定的報酬。各鄉鎮也要積極引導農民組建林業合作社、生態協會，參與到廠礦綠化中來。二是要綜合治理。各煤礦主體企業在造林綠化中不僅是要栽植樹木，還要將企業周邊及綠化基地內的道路、荒山、溝坡、村莊等一并進行“打包式”綜合治理，特別是要加強對采煤沉陷區、地質災害區、私開取締區的治理，在實現造林的同時，有效解決當地由于資源開采引發的一些矛盾，促進社會和諧，保障企業長遠發展。三是要明晰產權。產權問題一直是林業政策的核心問題，去年我縣就已將林地分到了農戶或集體手中，完成了確權發證工作。但林改后，由于產權過度分散，很難形成規模效益，一家一戶的小生產很難與千變萬化的大市場實現有效對接。為切實轉化經營機制，激發林業發展活力，去年縣委、縣政府制定出臺了《關于加快民營林業發展的若干意見》，鼓勵農民采取林地入股或有償轉讓等形式，推動林地向企業、治理大戶流轉。各煤礦企業要按照意見要求，通過購買、入股等方式，認真做好林權轉換工作，確保在造林綠化的同時，享受到造林綠化的巨大收益。3月19日，我們在兩渡保利鐵新煤礦召開了廠礦企業造林綠化座談會，10個煤礦主體企業、汾西礦業、汾西瑞泰集團駐靈各煤礦負責人全部參加，大家對開展廠礦綠化形成了廣泛共識，也都作了表態，會上我們要求各煤礦主體企業要按照廠礦區綠化要求積極與鄉鎮進行對接，抓緊落實今年的廠礦綠化任務。從現在情況看，大家都比較主動，也比較積極，總體上工程進展比較順利。比如，保利集團二期工程基本完工，三期工程設計、評審已經出來，開始組織議標，即將開工；銀源、紅杏等集團也已經和有關鄉鎮完成對接，開始準備招投標。相比之下，其它主體企業雖然也在積極推進，但動作還是慢了一些。這里，希望各主體企業一定要有責任意識，大局意識，緊迫意識，嚴格按照縣上給你們劃分的造林綠化任務，抓住春季造林綠化的大好時機，快馬加鞭，倒排工期，快落實，緊跟進，全面完成涉及的造林綠化任務，決不能講價錢、打折扣。

三、強化保障措施，形成工作合力

造林綠化是一項群眾性、公益性和社會性很強的工作，各鄉鎮、各部門要進一步加強領導，健全機制，把加快造林綠化、加強生態建設納入經濟社會發展的重要議事日程，切實抓緊抓好，確保如期完成造林綠化的各項任務。

第一，要加強領導，高位推進。搞好造林綠化，領導是關鍵。各級各部門要進一步加強和改進對此項工作的領導，在組織領導、工作安排、人員調度、財力投放等諸多方面切實體現重視造林綠化工作、保護生態環境，確保領導、責任、措施、工作“四到位”。要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，堅持不懈，一抓到底、抓出成效。要把造林綠化工作的各項任務逐項分解到單位，層層落實到個人，形成個個抓建設、人人擔責任的良好局面。

第二，要緊密配合，協同作戰。造林綠化是一項系統工程，涉及社會各個方面，是各級各部門和企業、群眾共同的責任。各級各部門要充分發揮各自優勢，各負其責，通力合作，確保造林綠化工作各項任務圓滿完成。各煤礦主體企業要積極行動起來，投身綠化主戰場，學習借鑒保利集團生態建設與經濟效益雙贏的成功經驗，努力在造林綠化上有新的更大作為；各鄉鎮要積極做好轄區造林綠化所需的土地流轉等工作，全力創優發展環境，為造林綠化工程的順利實施提供保障；林業部門要搞好指導、協調、監督、服務工作；財政、環保、交通、水務等相關部門也要各司其職，緊密配合，在辦理手續、工程審批立項、資金撥付等方面提供便利，努力形成全縣推進造林綠化工作的強大合力。

第三，要科學造林，注重實效。各級各部門要從實際出發，尊重林業發展的客觀規律，制定具體實施方案，做到“規劃先行，分步實施”。無論是荒山綠化，還是核桃林栽植、廠礦綠化，都必須有規劃，經過專家論證，確保造林的科學性。要堅持適地適樹，宜林則林，宜草則草，宜喬則喬，宜灌則灌，科學選擇樹種，提高綠化效果。要嚴格按照規劃和設計方案來科學組織造林綠化工程，杜絕個人意志和違背自然規律現象，確保工程布局合理，符合實際，快速綠化，形式多樣，近期質量高，長遠效果好。要聘請有資質的專業隊伍進行施工，從整坑、澆水、栽植、管護等各個環節加強管理，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。

第四，要加強督查，嚴格獎懲。為確保工程高標準、高質量按時完工，紀檢、監察部門要對造林綠化實行全程跟蹤問效和督查督辦，對認識不到位、行動不迅速、措施不得力的鄉鎮和部門要及時進行通報，對懈怠耽擱、推諉扯皮、完不成任務的要嚴厲處罰，直至組織處理。造林結束后，縣政府將抽調有關人員進行一次全面檢查驗收，驗收結果將作為目標責任制考核的重要依據，核桃經濟林的新植、補植、管護要單獨立項考核，年終按照完成情況嚴格考核兌現。

同志們，發展造林綠化事業，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個企業、公民應盡的義務。全縣上下一定要立即行動起來，真抓實干，群策群力，迅速展開造林綠化大會戰，推動城鄉綠化大發展，為早日實現“生態”和“核桃經濟大縣”的宏偉目標而努力奮斗！