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同志們：

今天縣委創優活動領導小組召開第一次調度會，主要是貫徹落實市委創優活動有關會議精神，總結前段我縣創先爭優活動進展情況，安排部署下一步工作。下面，我講三點意見。

一、前段創先爭優活動開展情況回顧

創優活動開展以來，全縣大多數黨組織把創優活動作為統籌推進黨的建設的一項經常性工作來抓落實，精心組織，周密部署，整個活動進展較為有序，開局較為良好。

1、組織保障有力。為加強組織領導，成立了以縣委書記任組長的創先爭優活動領導小組。創先發[2012]1號文件印發后，又增補縣委政法委等5個部門的同志為領導小組成員。抽調4名精干力量，組建了領導小組辦公室及相關工作機構。各基層黨委均成立了創先爭優活動領導（指導）小組，各級黨組織也都成立了黨組織負責人親自掛帥，其他領導和相關科室負責人密切配合的領導工作機構，并強化了黨委書記“第一責任人”和黨支部書記“直接責任人”的職責，構建了黨委領導、系統指導、書記帶頭、各級黨組織全面爭創的工作格局。

2、宣傳發動深入。月7日全縣動員大會召開后，各基層黨委（黨總支）迅速行動，狠抓宣傳發動、營造氛圍等關鍵環節，在6月底前全部召開了動員會。充分利用廣播電視、黨建網等媒體，全方位宣傳創先爭優活動進展，以及在活動中涌現出的典型事跡和先進經驗。目前，已在《日報》發表創先爭優活動新聞3篇，在縣電視臺播出創先爭優活動相關新聞60余條。新店坪、上坪、、麻纓塘、板山等鄉鎮通過電子顯示屏、宣傳欄、張貼標語、舉辦文藝演出等形式進行廣泛宣傳，營造出濃厚的創爭氛圍。

3、精心設計載體。在深入調研的基礎上，縣委針對農村、街道社區、國有企業、機關、學校、文化衛生等事業單位、非公有制經濟組織和新社會組織等黨組織的特點，分類提出了爭創主題。各基層黨組織堅持從實際出發，緊密結合中心工作，精心設計活動實踐載體。上坪鄉黨委圍繞“轉作風、強基礎、爭先鋒、樹榜樣、促和諧”這一主題，大力實施以“黨委帶支部，支部帶黨員，黨員帶群眾；思路機制創新、黨員干部創業”為主要內容的“三帶兩創”工程。竹坪鋪鄉黨委緊緊圍繞“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、促進鄉村和諧、建設經濟強鄉”主題，大力開展“五強化五提升”活動，激發了各基層黨組織和廣大黨員創先爭優內在動力。衛生系統在推動創先爭優活動中開展了“五個爭當”活動（爭當“優秀公務員”、爭當“優秀醫學專家”、爭當“護理技能狀元、爭當“優秀學科帶頭人”、爭當“廉潔行醫標兵”），明確了各種類型黨員的爭優目標，著力引導黨員立足崗位爭優秀。

4、突出實踐特色。各級黨組織堅持以正在干的事情為中心，把轉方式調結構、惠民生辦實事、促和諧創平安、抓基層打基礎作為創先爭優活動的重要實踐，突出活動實效。在全縣建立了領導干部聯點示范制度，大多數鄉鎮黨委書記、組織委員均至少確定了1個黨建示范點。各鄉鎮黨委堅持以夯實基層基礎為保證，切實加強基層組織建設。麻纓塘鄉通過嚴格落實“一定三有”要求，扎實開展“三定兩評一分類”活動，不斷提升鄉村兩級黨組織建設水平。大洪山鄉通過制定7項爭創標準，做出了20類承諾，聘請40名群眾擔任監督員，及時公示履諾結果，制定考核獎勵辦法等途徑，積極引導基層黨組織和黨員干部爭做“脫貧致富領路人、農民群眾貼心人、基層矛盾調解人、農村黨建謀事人”。縣直機關黨組織則注重結合單位實際開展創先爭優活動。縣財政局、林業局、工商局等單位黨組織通過開展“佩戴黨徽亮身份、示范崗位爭模范”等活動，將創先爭優活動與單位中心工作有機結合起來，效果較好。縣地稅局堅持把“兩爭”活動（爭創全省地稅系統先進單位和優秀稅務工作者）與創先爭優活動同步進行，形成了人人爭當先進、你追我趕的良好氛圍。縣勞動和社會保障局積極開展幫扶活動，與15名貧困學生結成了幫扶對子，幫助解決了一批實際問題。

5、注重典型引路。為推動農村黨組織“三定兩評一分類”活動的開展，我部抽調工作人員，到上坪鄉對村、鄉村等7個村開展了試點，為全縣農村開展“三定兩評一分類”活動積累了經驗。特別是鄉村，把“三定兩評一分類”活動與公開承諾結合起來，為全縣開展公開承諾積累了經驗。注重選樹典型，七一期間，各基層黨委（黨總支）向縣委推薦、表彰了56個先進基層黨組織、83名優秀共產黨員、28名優秀黨務工作者，初步形成了涵蓋各個層次、各個領域、各個行業的先進典型群體。特別是鎮，通過大力宣傳全國勞模戚智萍等特殊貢獻黨員的先進事跡，以及將45名特長黨員公開評選為“推動科學發展先鋒模范黨員”，在全鎮形成了學典型、爭先進的良好氛圍。

總的來說，雖然我縣前段創先爭優活動開局良好，但也存在一些突出問題和不足，主要表現在：

1、思想認識不清，存在不想搞的問題。有的基層黨組織把“活動”當成“運動”來看，在動員時表現突出、積極，活動開展過程中就走過場、做樣子、甚至是消極應付。部分黨員包括一些基層黨組織負責人認識不高，存在“無關論”、“無用論”、“重復論”、“無為論”等錯誤思想，存在學習實踐活動結束后的放松、厭戰心理。有的鄉鎮黨委書記不把抓實創先爭優活動作為落實管黨責任、加強基層組織的重要舉措來抓，對創先爭優活動不管不問，全部心思放在計劃生育、引進資金等方面。

2、工作方法不明，存在不會搞的問題。有的黨委和行業系統領導（指導）小組抓具體指導的有效方法不多，找不到切入點、摸不準結合點、抓不住著力點。有的基層黨委不會指導下級黨組織制定方案，致使方案與實際結合不緊密。個別負責創先爭優活動的同志包括一些黨委（黨總支）書記自身對活動總體要求、活動目標、活動形式、推進方式不明，更談不上指導基層黨組織開展活動。有的不善于運用督查指導、匯報交流、樹立典型、通報等方法作為了解情況、指導工作、促進活動的有效手段，致使下情不明，活動效果不佳。有的鄉鎮不注重把公開承諾與“三定兩評一分類”活動結合起來，造成工作被動。

3、工作作風不實，存在搞不實的問題。有些鄉鎮和單位結合中心工作和本職工作還不緊密，活動主題旗幟不鮮明，活動載體特色不鮮明，創先爭優活動與中心工作存在“兩張皮”的問題。宣傳發動不到位，全縣只有公坪、新店坪、上坪、麻纓塘等少數鄉鎮和縣財政局、林業局、民政局等少數單位張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出黑板報，活動氛圍不濃。組織學習不夠，有的黨委班子成員甚至不知道創先爭優活動需要開展哪些工作。規定動作不到位，許多鄉鎮、單位只開了一個動員會，工作還停留在宣傳發動上，到目前為止，只有部分黨委的公開承諾內容送縣委創先爭優活動領導小組辦公室審查，還有部分基層黨組織連動員會都沒有召開。說到底，這是一個執行力的問題。有些基層黨組織的公開承諾還存在形式主義現象，內容比較空，兌現措施不實，監督獎懲不力。這些問題，各黨委（黨總支）要正確對待，認真研究，采取措施切實加以改正和解決。

二、明確努力方向，不斷提升全縣創先爭優活動水平

1、統一思想，在深化認識上下功夫。開展創先爭優活動，是加強黨的建設的長期任務，是當前黨建工作的頭等大事。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。在任何時候任何情況下，都必須高度重視、切實抓好黨的基層組織和黨員隊伍建設。中央、省委、市委、縣委對創先爭優活動看得很重，抓得很緊，已召開多次會議進行具體安排部署。上周三，中組部、省委組織部又專門召開了全國組織系統創先爭優活動視頻會，對組織系統如何抓好下段創先爭優活動進行了安排部署。縣委強調要把深入開展創先爭優活動作為科學發展、富民強縣的具體實踐來抓，作為一項先鋒工程、民心工程來落實。從我縣來看，黨的基層組織和黨員隊伍總體是好的，較好地發揮著戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為加快經濟社會發展提供了堅實的組織保證。但是，同黨面臨的新形勢新任務新要求相比，同人民群眾的期望相比，也還存在一些不相適應、不相符合的問題，有的基層黨組織凝聚力戰斗力不強，甚至軟弱渙散；有的黨員黨性觀念不強，喪失了先進性，影響較壞。因此，必須通過開展創先爭優活動，保持黨員隊伍的純潔性先進性，健強黨的肌體，增強黨的活力。思想決定行動，認識決定效果，態度決定作為。我們一定要深刻認識開展創先爭優活動的重要性，從事關黨的興衰存亡的政治高度，切實增強開展創先爭優活動的自覺性和責任感。

2、圍繞中心，在服務大局上下功夫。圍繞中心、服務大局，是黨內活動取得實效必須堅持的重要原則，也是黨內活動打破“體內循環”的重要經驗，是創先爭優活動真正成為完成各項任務、推動發展的動力的重要保證。一要圍繞中心來展開。要把創先爭優作為推進科學發展、富民強縣的經常性動力，緊緊圍繞“大干新三年，加快推進‘率先發展、協調發展、和諧發展’”戰略部署，結合本地本部門本單位的重點任務、中心工作、具體業務開展創先爭優，切實推動科學發展的各項工作規劃、思路和措施落到實處，在深入實施縣委重大戰略部署的具體實踐中創先進、爭優秀，特別是要在服務今年月份召開的第四節中國·國際和平文化節的過程中創先進、爭優秀。二要注重能力素質提升。要大力加強學習型黨組織建設，切實加強黨員干部的理論武裝，不斷提高駕馭全局、謀劃發展的能力，理解政策、執行政策的能力，攻堅克難、真抓實干的能力，應對風險、促進和諧的能力。三要突出實干作貢獻。一個地方的發展、一個單位的進步都是干出來的。基層黨組織和黨員創先爭優同樣要在“干”上下功夫。只有真抓實干、干事創業，著力辦好事、做實事、干群眾歡迎的事，讓群眾切實感受到活動帶來的新成果、新氣象、新變化，才能得到群眾的認可。

3、加強督導，在提高質量上下功夫。創先爭優活動覆蓋面廣，持續時間長，中央、省委、市委、縣委要求很高，必須加強督導，保證質量，堅持有計劃有重點地扎實推進。要加強指導。充分發揮各系統領導（指導）小組的作用，加強系統內創先爭優活動情況的分析研究、調度檢查和具體指導，確保活動平衡發展。突出重點指導，重點抓好“兩新組織”和流動黨員這兩個難點，并統籌抓好對公開承諾、領導點評、群眾評議等重點工作環節的指導。切實加大對黨建示范點的指導力度，真正發揮黨建示范點的示范帶動作用。要強化督查。各級各系統創先爭優活動領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，采取座談交流、聽取匯報、專題調研、明查暗訪等形式，及時了解情況，研究解決問題，推進活動深入開展。要落實考評。各鄉鎮各單位要提前謀劃，把創先爭優活動開展情況納入黨建工作考核內容，把考核結果作為黨組織和黨員評先評優的重要條件、工作實績評定的重要內容，作為黨員干部選拔任用的重要依據。年底，將由縣委創先爭優活動領導小組牽頭，對基層黨組織抓創先爭優活動和基層組織建設情況進行全面檢查和測評。

三、找準工作重點，扎實抓好下段工作

為高標準高質量推進創先爭優活動，確保活動取得實效，根據省委、市委相關精神，結合我縣實際，下段主要應抓好以下工作：

1、認真開展一次“回頭看”。各黨委（黨總支）要對照縣委《關于深入開展創先爭優活動、進一步加強基層黨組織核心建設工程的意見》等創先爭優活動系列文件，認真查找本地本單位創先爭優活動工作不到位、達不到要求、群眾不滿意的地方，及時采取措施“回爐補火”，做到問題不解決不撒手，落實不到位不放手，多數群眾不滿意不收手。最近，縣委創先爭優活動領導小組辦公室將對基層黨組織創先爭優活動開展情況特別是“回頭看”情況進行督查，對不重視創先爭優活動，活動開展不協調，走過場，以及規定動作不到位的將進行通報批評。

2、扎實抓好“三定兩評一分類”活動和公開承諾。還沒有開展“三定兩評一分類”活動的鄉鎮，要嚴格按照《農村基層黨組織“三定兩評一分類”活動實施意見》（芷創先辦發[2012]2號）文件要求，指導村級黨組織按照程序和步驟，搞好“三定兩評一分類”活動。已經開展“三定兩評一分類”活動的鄉鎮，要及時總結經驗，查找不足。要注重把“三定兩評一分類”活動與公開承諾有機結合起來，確保工作的連續性和實際效果。已開展公開承諾的基層黨組織，要抓緊組織開展一次公開承諾情況回查。對公開承諾聯系實際不緊、內容不全、標準不高的，要進一步修改完善；對承諾過空過虛過泛、空話套話太多、不切實際，群眾不滿意，不便于踐行承諾、不便于評議和考核的，要推倒重來。要認真總結推介基層公開承諾的好做法好經驗，加強示范指導。要進一步抓好村、社區、非公有制經濟組織、新社會組織等各類難點單位和流動黨員的公開承諾工作，努力擴大公開承諾的覆蓋面，力爭公開承諾工作在基層黨組織和黨員中實現全覆蓋，不留空白點。

3、切實抓好領導點評。按照市委要求，7月底以前，各級聯點領導都要深入到各自聯系點開展一次點評。各黨委（黨總支）也要派遣班子成員到不是聯系點的基層黨組織開展點評。點評前，基層黨組織應向上級黨組織、黨員應向所在黨組織匯報組織和參與活動情況，并對進一步搞好活動提出意見建議。點評時，點評人要實事求是肯定成績，指出存在的問題，提出努力的方向。各黨委（黨總支）在開展領導點評過程中積累的好經驗、好做法，請及時歸納總結，及時報領導小組辦公室，以便全縣形成出臺《領導點評指導意見》。今后，領導點評每季度開展一次。

4、努力營造良好氛圍。堅持以身邊典型教育人、鼓舞人，不斷營造比學趕超的濃厚氛圍。月份，按照省里的統一要求，組織開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，使各基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、干有目標。要求基層黨組織制作3-5條標語橫幅、設置一個宣傳櫥窗、結合國慶元旦組織一次文藝活動，引導黨員增強創爭意識。加大宣傳力度，繼續辦好創先爭優活動簡報，制作、定期更新黨建網“創先爭優活動”專題網頁，抓好主要新聞媒體的宣傳報道工作，全方位、多角度宣傳我縣創先爭優活動進展情況，大力推介活動中涌現出來的好做法、好經驗。

5、注重回應群眾期待。各級各部門要把為群眾多辦實事好事擺在突出位置，千方百計解決群眾生產生活中遇到的實際困難和問題。要從擴大社會就業、完善社會保障、加強社會管理、扶助特困群體著眼，著力解決群眾反映強烈的就業難、看病難、住房難、行路難、飲水難等民生問題，進一步建立健全服務群眾、為民辦實事的經常性機制，引導基層黨組織和黨員主動服務群眾，幫助群眾解決實際困難。尤其中今年遭受洪災的地方，要注重安排好受災群眾的生產生活，搞好災后重建。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件群眾普遍期待的好事實事，有專長的黨員要主動為群眾提供政策、信息、技術、法律等方面服務。堅持把解決問題貫穿創先爭優活動始終，存在什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就重點解決什么問題。

6、著力夯實基層基礎。采取有力措施，切實解決少數基層黨組織軟弱渙散的問題，積極探索“兩新組織”黨建工作模式，不斷地擴大基層黨的工作覆蓋面。要以鄉（鎮）、村（社區）黨組織書記為重點，加強對基層干部隊伍的培訓與管理。全面落實“一定三有”、“四有一化”和“四議兩公開”工作法，深化基層黨建“三級聯創”活動和基層黨組織核心建設工程。積極推進基層黨組織工作信息化，建設、管理、使用好紅星網、遠程教育站點、黨員服務中心及基層黨建工作信息系統，為基層黨組織和黨員開展活動、發揮作用拓寬渠道、搭建平臺、創造條件。縣委政府決定，切實克服困難，多渠道籌措資金，努力完成鄉鎮機關“五小工程”、鄉鎮機關辦公危房改造和村級活動場所建設任務。進一步落實基層經費保障，確保村均不少于4萬元的運轉經費及時到位，在職村干部誤工補貼、離任村干部生活困難補助等按相關政策落實到位。各鄉鎮黨委政府要聯系實際，切實為基層解決實際困難和問題。

同志們，開展創先爭優活動意義重大，我們一定要按照中央、省委、市委和縣委的統一部署和要求，切實履職，趁勢而上，以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風，共同把創先爭優活動抓緊抓出成效來，為各項工作的順利開展提供堅強的組織保證和強大的精神動力。