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同志們：

推動金融經濟的互動發展。多年來工行分行認真履行社會責任，今天召開的全小企業信貸業務推介暨銀政合作對接會的目的就是進一步搭建政府與銀行、銀行與企業的金融業務合作平臺。立足社會經濟發展，積極支持地方經濟建設，為經濟的速發展做出了積極貢獻，特別是對小企業的信貸與金融服務支持中，率先行動，高效、快捷滿足了小企業生產、經營活動中的資金需要，贏得了中小企業的好評和稱贊。工商銀行自2009年11月開辦小企業信貸業務以來，已累計向21戶小企業發放貸款11380萬元，新增小企業貸款位居各家金融機構之首，此次工商銀行除與經委（中小企業局）各縣（、區）政府簽訂《小企業金融業務合作協議》外，還將與部份企業簽訂金額4220萬元的借款合同》委、政府高度重視這次小企業信貸業務推介及銀政合作對接會，級各相關部門負責人、各縣（、區）政府分管金融工作的領導參加會議。這次會議不僅是一次業務推介會，而且還是一次構建銀行服務地方經濟和地方帶動銀行發展的新型銀政、銀企合作盛會，此，謹代表政府對此次會議的召開表示熱烈祝賀！對工商銀行用實際行動支持小企業的發展，特別是解決中小企業融資難的問題方面發展發揮帶頭、示范作用表示衷心感謝！借此機會，講三點意見：

一、充分認識做大做好銀行小企業業務的重要性

各級始終把培植發展小企業作為一項重要戰略措施來抓，近年來。出臺實施了一系列支持民營經濟發展的政策措施，致力于小企業服務體系建設，小企業得到快速發展，已成為我國民經濟的重要組成部分。據不完全統計，目前全中小企業近20萬家，占全企業總數的99％；全中小企業實現增加值占全的58.5％；吸納勞動力超過29萬人，占企業全部從業人員的90％。特別是金融服務體系建設上，一方面加強融資平臺建設，全設立了擔保公司23家、典當行8家，另一方面，金融部門積極探索銀行業支持小企業加快發展的有效途徑。據統計，2009年全銀行業金融機構小企業貸款戶數36050戶、74.1億元；今年一季度全小企業貸款比去年同期增加6524戶、19.36億元。

與我先進州相比，但是這與我小企業發展壯大的實際資金需求相比。還存在較大差距，小企業“貸款難、融資難”問題仍沒有得到很好解決。目前我一些產品有場、有效益的小企業因缺乏資金支持而不能開足馬力生產，錯過了發展的良機；不少小企業新上項目融資不足，影響了企業長遠發展和成長壯大。據了解，目前資陽銀行業金融機構小企業貸款占全部貸款的43.16％，而我小企業貸款占全部貸款的比例僅為22.66％，相差了20.5個百分點。與之相比，小企業貸款明顯落在后面，這與我小企業在國民經濟中的重要地位是不相適應的出現這樣的反差，值得我深思。不缺資金，5月末全銀行業金融機構的存差是507.8億元；也不缺好企業、好項目，除了煤電冶化建產業鏈外，還有重點規劃發展的農產品加工、商貿、旅游等產業，這些都是開展中小信貸業務的重要依托。有人認為，大力支持小企業發展會揀了芝麻丟了西瓜。需要指出的西瓜雖大，但屈指可數，全就只有那么一些大項目大企業，有的縣甚至幾乎沒有；芝麻雖小，但數量眾多，里面也不乏金芝麻，可以為銀行帶來理想收益。銀行金融機構要放眼長遠，樹立“種樹”理念，處理好“種樹”與“摘果”關系，采取多種形式加強對小企業的金融支持，培育優質客戶，幫助它做強做大。委、政府的戰略部署很明確，不但要有達鋼、甕福這樣“頂天立地”大企業，更要有許許多多“鋪天蓋地”蓬勃發展的小企業。希望各銀行業金融機構和各級政府部門都要切實轉變觀念，將支持小企業加快發展提高到落實科學發展觀的高度來認識，與委、政府的決策保持高度一致，統一思想，提高認識，盡快將小企業貸款業務全面鋪開，扎實工作，抓出實效。

二、努力實現小企業信貸業務的新突破

銀行和小企業是主體，促進小企業信貸業務的開展。要靠銀企的互動和共同努力。

真正把支持小企業發展擺到突出重要的位置，銀行業要切實轉變經營理念。摒棄貪大求洋的思想，將注意力轉移到小企業上來，全面轉變傳統的信貸管理模式，構建全新的適應小企業貸款業務特點的信貸管理理念和機制。一是要制定具體的實施辦法、制度和規程。各銀行業金融機構應針對本行及各地區實際，立足發揮本行在小企業金融服務方面的特色，找準場，研究制定銀行開展小企業貸款業務的創新與發展規劃，構建小企業貸款創新體系和創新機制，明確銀行在小企業貸款業務上的發展目標、努力方向和競爭優勢，制定具體的小企業貸款實施辦法、制度和操作規程。二是要盡快建立和完善適應小企業貸款服務特點的貸款經營模式和風險管理模式。各銀行業金融機構應深入分析小企業經營特點和規律，積極探索建立小企業貸款審核、風險定價、授權授信、擔保方式和激勵約束等方面的貸款經營管理機制，建立一套行之有效的貸款風險識別、計量、評價和化解處置機制，既達到提高小企業貸款的可得性和覆蓋面的要求，充分發揮貸款人員的工作積極性，又能夠有效控制和防范貸款風險。三是要加強小企業貸款人員隊伍建設和專業培訓。小企業貸款開展得好壞，人的因素始終是第一位的各銀行業金融機構應盡快完善小企業貸款管理組織，建立專門為小企業貸款服務的人員隊伍，加強信貸人員業務培訓，掌握小企業貸款的方法和特點，使之具備一定的專業技能和行業知識，確保有關政策和程序得到有效執行。

規范經營管理，小企業要切實提高誠信意識。堅決拋棄借助逃廢銀行債務發展的不良思想，建立起與銀行的良性互動和互信關系，依靠自己的信譽爭取銀行的支持，盡快做大做強。一是要進一步明晰產權，明確責任。無論是新建還是現有的小企業都應該明晰產權，努力按照現代企業制度來規范。創業期的小企業要努力拓寬資金來源渠道，增加自有資本金。二是要規范內部管理，提高經營管理水平。當前尤其要解決財務管理不規范的問題，增強經營透明度，增強銀行的投資信心。三是要加強與銀行的溝通和信息交流，使銀行了解企業，為銀行信貸提供良好的載體。

三、創造小企業信貸業務發展的良好環境

加快小企業服務體系建設，各級各有關部門要不等不靠。優化小企業發展環境，促進小企業的健康發展。

要通過股份制、會員制等多種形式發展融資擔保體系，要加快中小企業服務體系建設。當前重點是要加快推進融資擔保、信用評價兩個服務體系建設。融資擔保體系建設方面。形成資金來源多元化、參與形式多樣化的格局。里已經設立了中小企業信用擔保中心，各縣（、區）政府也要盡快建立完善政府財政支持性擔保機構，并對其它擔保機構發展給予政策扶持。各擔保公司要認真學習借鑒先進經驗，積極吸納民間資本入股，實行場化運作，規模化運營，規范化管理，努力降低擔保風險，提高擔保能力。信用評價體系建設方面，由人行牽頭，經委、工商、稅務、公安等部門和各金融機構參與，建設面向社會的以信用征集、信用評價、信用、信用監督和信用獎懲為主要內容的小企業誠信評價服務體系，作為進行各類社會融資、擔保、經濟交往、社會評價的有效依據。銀行業內部也要建立統一的借款企業資信評級體系，增強評級結果的權威性和可信度。對信譽好的要大力宣傳；對不講信用、破壞場經濟秩序的要依法制裁，并予曝光。同時，加快中小企業培訓、信息服務等服務體系建設，努力搭建中小企業融資平臺。

投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，要不斷優化民營經濟發展環境。一是要認真清理針對小企業的歧視性政策規定。對小企業與大中企業一視同仁。二是各級各部門要強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段，真正做到對小企業多服務、少干預，多支持、少限制，多設路標、少設路障。各級政府和有關部門要將小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，及時向小企業提供產業政策等方面的信息服務。各新聞單位要加大對小企業的宣傳力度，大力宣傳先進典型和有關政策。要進一步加大糾風治亂工作力度，嚴肅查處“三亂”行為。三是銀行監管部門要根據小企業貸款的特點，制定差別化的監管政策措施，機構設置、業務審批、場準入、風險分類等方面對開辦小企業貸款的機構給予一定的監管激勵措施，引導、鼓勵、支持商業銀行開辦小企業貸款業務。

加快小企業發展，同志們推進小企業貸款。一項重要的基礎工程，具有重要意義。要按照科學發展觀要求，以高度的責任感和緊迫感，振奮精神，腳踏實地，開拓進取，努力實現小企業的新發展、新跨越，為我經濟實現又好又快發展做出更大的貢獻。