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一、全面認識我區面臨的地質災害防災形勢

今年我區的地質災害形勢十分嚴峻。一是全區目前已發現的地質災害點多達489處，點多面廣，危害性大，在連續陰雨或大雨、暴雨情況下，極易復活；二是今年我區地災發生時間可能比往年早，地質災害發生數比去年同期可能增加約20%；三是由于近期公路、園區等工程建設活動十分頻繁，大量開挖造成的地質隱患日益增多；四是地質災害發生的主要時段仍集中在汛期（5-9月），其中6-8月為地質災害高發期。

我區目前地質災害存在的問題仍然不容忽視。一是有的鎮街和部門對管轄范圍內的地質災害和隱患排查還不夠徹底和全面；二是部分地質災害（隱患）點的防災預案及防治措施落實不夠好；三是個別鎮街、部門至今還未編制今年的年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案；四是部分地災點的監測工作不規范、不連續；五是部分群眾防災自救意識淡薄；六是工程建設活動監管力度不夠，防治措施不到位，人為誘發地質災害和造成地質隱患的情況十分突出。

昨天下午2點30分左右，因受四川省汶川縣里氏7.8級地震的影響，我區也受到了不同程度的波及，雖然我區的地震強度不高，但是區級各部門、各鎮街務必密切注意因地震導致各類地質災害易發區域而出現的新情況、新變動，提高人民群眾的地災防災抗災意識，對管轄范圍內的地質災害易發區域立即組織摸排，掌握最新情況，特別是發現因地震造成的滑坡、巖體開裂等現象必須提高警惕，立即上報區國土房管局，組織人員進行治理，并做好地質災害突發事件緊急處置預案。

二、總結經驗，狠抓落實，全力做好汛期地質災害防治工作，減少地災防治盲區和死角

根據區委、區政府對全區災情的綜合分析和預測，今年我們所面臨的地災災害形勢仍然十分嚴峻，這就需要我們早安排、早部署，未雨綢繆，認真作好汛期地質防治工作。各鎮街和區級有關部門在地質災害防治工作中務必做好以下四個方面工作：

（一）區級各有關部門要嚴格按照區委、區政府有關文件要求，做好本行業范圍內的地質災害防治工作。交通部門要認真做好公路、航道及沿線邊坡安全隱患的巡查、排查工作，對排查出的地質災害要設立明顯的警示標志，限制車輛、人員通行，明確專人負責監測，及時采取治理措施，保障交通工具和行人安全。要特別加強等公路沿線及玖龍紙業項目交通道路段危巖、滑坡的防范工作。

水務部門要做好水利、水電設施及周邊的地質隱患巡查、排查工作，對排查出的地質災害要落實專人監測，及時采取治理或搬遷避讓措施，保障水利設施安全運行，保護周邊人民群眾生命財產安全。

建設和市政園林部門要做好城鎮切坡、邊坡、填方地段和市政設施及周邊的安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質災害要設立明顯的警示標志，限制車輛、人員通行，明確專人負責監測，及時采取治理措施，保障市政設施及人民群眾的安全。特別要做好像云輝麗都等地質點的治理。

移民部門要做好移民遷建區、移民遷建設施及高邊坡的安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質災害要設立明顯的警示標志，明確專人負責監測，及時采取治理或搬遷避讓措施，保障移民安全。

經濟和安全管理部門要做好工業企業、各類礦山開采活動的巡查、排查工作，發現安全隱患，立即責令企業整改，確保安全。

國土房管部門要組織安排已查明的自然因素地質災害隱患點和直接影響房屋安全的地質災害監測工作，接到災情報告后，要組織監測站、地質專業隊伍及時到現場調查，分析災（險）情；一旦發現險情，要在區政府的領導下，與相關部門、當地鎮街一起組織搬遷避讓，保護人民群眾生命財產安全。

氣象部門負責汛期氣象預測工作。及時將天氣預報通報鎮街和區政府相關部門。

各鎮街主要領導要親自安排、將已發現的地質災害隱患點的監測和防治任務落實到居委會、村組和點，按照地質災害威脅對象落實防災責任人（包括建（構）筑物所有人、管護人、使用人）和監測責任人，務必做到任務到人、責任到人。認真組織轄區地質災害隱患點的排查、巡查，發現險情、災情要及時撤離人員，并按地質災害災險情速報要求及時上報。接到地質災害險情或災情報告后，相關鎮街、行業主管部門和區國土房管局要立即派人趕赴現場進行調查，及時確定災害體規模、受威脅對象以及必須采取的應急搶險措施等；情形危急時，鎮街或村、社、監測人應當及時啟動突發性地質災害應急預案，先動員和組織受地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，必要時可以采取交通管制、強行撤離、強行拆除等措施組織避災疏散，確保安全至上。

（二）各鎮街要采取各種途徑、各種形式、各種措施，加強對地質災害防治的培訓教育工作。一是要加強對干部的宣傳教育，切實增強各級干部的防災意識，提高領導干部特別是基層領導干部的應急反應能力和指揮組織能力；二是要加強宣傳教育，廣泛開展防災避災知識的宣傳教育，切實提高人民群眾對地質災害的防范意識和應對能力，特別是居住在地質災害易發區域內的人民群眾，一定要針對地災發生征兆、應急處置方法等事宜加強宣傳教育。

（三）區級相關部門和各鎮街的防災預案必須到位，加強日常巡查工作。一是各鎮街和區級相關部門應根據區政府下發的《突發性地質災害應急預案》和《年度地質災害防治方案》，結合本地本部門實際，抓緊編制并落實本部門、本鎮街的地質災害年度防治方案和應急預案；二是各鎮街、各相關部門要立即組織人員對轄區范圍、管理范圍的地質災害隱患點的認真的排查、巡查，發現險情、災情的要立即落實防范、應急搶險治理措施確保安全至上。凡因工作不到位造成人員傷亡或重大財產損失的，要嚴格按照相關規定進行責任倒查，嚴肅追究相關單位及人員的責任。

（四）切實作好應急反應工作，加強對重點區域的監控和突發事件的反應機制。一是要加強預測預報。區氣象、區國土房管等部門要加強安排實時監測，切實做好對滑坡體、崩塌體等地災體的監測預報，努力提高預測預報的時效性和準確性。二是要充分依靠應急專業隊伍和技術專家。地質災害防治工作專業技術性極強，各鎮街要進一步充實和完善地質災害防治工作人員和硬件設備，確保一旦出現地災險情災情，可以充分依靠這些技術專家、技術人員對災情進行科學分析并提出應急處置的措施建議；三是要加強重點地區地災防范工作。各鎮街和有關行業部門要切實加強重點工程建設區、人口密集區、重要交通干道沿線、城市規劃建設區、重點礦區和集中開采區等重點地區的地災防治工作，確保不發生群死群傷和重大財產損失。

三、全力以赴，嚴防死守，確保萬無一失，打好全區地災害防治攻堅戰

（一）高度重視，加強領導。各鎮街、部門務必高度重視地質災害防治相關工作，切實抓緊抓實，要嚴格堅持主要領導負總責，分管領導具體抓的地災害防治行政首長負責制。要充分做好防為救災準備，要將地質災害防治納入整個自然災害防災救災體系，確保防災救災物質到位，要充分利用現有防災資源，減少人力物力的浪費，確保搶險救援行動的迅速和扎實有效。

（二）要建立健全地質災害群測群防監測預警體系。群測群防是我區防治地質災害的有效手段。對各個已發現的地質災害（隱患）點，要逐一編制落實單點防災預案，要逐點發放防災明白卡，逐戶發放避險明白卡，明確各災害點的監測人和防災責任人，明確具體的監測、防災工作任務和要求，定期檢查、督查各地質災害點的防治工作，確保各項防范措施落實到位。

（三）嚴格各類建設活動管理，杜絕人為地質災害。各鎮街和建設、交通、水利等部門要嚴格加強相關建設活動的管理，認真履行各自地質災害防治職責。各鎮街在編制集鎮規劃、有關部門在編制項目規劃時，應當組織對規劃區進行地質災害調查評價；在建設項目可行性研究時，必須根據《地質災害防治條例》和《市國土房管局關于加強地質災害危險性評估管理切實保障人民群眾生命財產安全的通知》（渝國土房管發〔〕24號文）的規定將地質災害防治貫徹到項目建設全過程，切實做好每個建設項目的地質勘探、地質災害危險性評估等工作，嚴格按規范程序、順序和設計的要求進行施工，涉及切坡、堆載回填、老地質災害（隱患）地段應先及時按規定搞好支護工程或治理工程后再實施主體工程，并加強周邊的檢查、巡查、監測，確保各項防范措施真正落到實處，控制和杜絕人為地質災害事故發生。

（四）要加快推進各類地災防治項目的實施。對近年列入區級地災防治專項資金補助的搬遷避讓和應急整治項目，各鎮街政府要抓緊組織實施，盡快完工投入使用。對列入三峽庫區地質災害防治的搬遷避讓和群測群防監測項目，今年我區有6個三峽庫區的地質災害防治治理項目，各鎮街要認真落實各項工作，業主單位要精心管理，加快推進，區級各部門要大力支持配合，所在鎮街政府要協調解決好勘察、施工占地、青苗賠償等問題，創造良好的工作環境，按規定完成好工作任務。

（五）認真執行地質災害各項防災制度。要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查的“三查”制度，嚴格落實汛期24小時值班、災情速報、災害性天氣預報、防災預案等制度，認真搞好地質災害防災救災工作，千方百計確保人民群眾生命財產安全。