導語：市長在供銷社工作大會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才主任講了很好的意見，我完全同意，特別是自治區供銷社主任親臨會議并作了重要講話，充分肯定了過去全市供銷工作成績，對今后的工作提出了殷切期望和明確要求。全市供銷系統要認真學習郭主任的講話精神，扎扎實實抓好貫徹落實。會議還對8個旗縣市區的供銷社進行了表彰獎勵，在此我代表市委、政府向受表彰的單位表示祝賀，希望大家再接再厲，再鼓干勁，努力把我市供銷社工作提升到一個新水平。下面，我講三點意見。

一、正確認識形勢，把握良好機遇，增強做好供銷社工作的信心和決心

供銷社工作是農牧業、農村牧區工作的重要組成部分。改革開放多年來，供銷社的體制機制都發生了重大變化。隨著改革的不斷深入，供銷社在發展農牧業生產、搞活商品流通、促進農牧民增收、推動新農村新牧區建設等方面，都成為繁榮農村牧區經濟的重要力量，特別是新時期，供銷社工作在統籌城鄉發展，活躍城鄉經濟，為“三農三牧”服務中發揮著越來越重要和不可替代的作用。

（一）從外部條件看，發展環境越來越好。中央對供銷社工作歷來都高度重視。進入新世紀以來，連續出臺了8個一號文件，都明確強調各級黨委和政府重視發揮供銷合作社服務“三農三牧”，服務新農村新牧區建設等方面的重要作用。年月，國務院又出臺了《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，為供銷合作社當前和今后一個時期的改革發展指明了方向。為貫徹國務院和自治區的意見要求，年3月，市政府為了貫徹自治區內政發〔〕108號文件，下發了《通遼市人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發展實施意見的補充意見》，文件就現階段我市供銷合作社的人員編制、企業改革與發展等問題明確了解決辦法。近日市政府下發了《通遼市“新網工程”建設實施方案》，決定從年起連續5年，由市旗兩級財政安排專項資金，鼓勵和支持供銷社“新網工程”項目建設和農村牧區合作經濟組織建設。所以從外部環境看，各級領導和社會各界對供銷社都寄予了厚望，都為供銷合作社改革發展提供了有利的條件和強大的動力。

（二）從內部環境看，有利因素越來越多。從供銷社自身發展來看，改革的體制機制方向明確、發展的潛力巨大。全系統體制機制進一步創新，經濟實力進一步增強，服務功能進一步完善，流通網絡進一步拓展。近幾年，全市各級供銷社緊緊抓住新農村新牧區建設的機遇，不斷完善農村牧區現代流通服務網絡，大力推進農村牧區社會化服務體系建設，取得了一定的成效，得到市委、市政府的充分肯定。一是步入了發展的快車道。全市供銷社系統商品銷售、農副產品購銷、農資供應、實現利潤等主要經濟指標，繼續保持較好的增長勢頭。二是打造了服務新平臺。建立連鎖配送等新型業態，逐步完善了農資、日用消費品、農產品購銷、再生資源四大網絡，有效地解決了農牧民的買難賣難問題。三是構建了服務新載體。全市349個專業協會，1584個合作經濟組織，已成為農牧民走向市場的新橋梁，60個專業合作社已成為組織農牧民增收致富的新抓手，707個綜合服務社已成為便民惠民的新窗口。四是拓展了服務新領域。根據農牧民生產生活需要，積極開展了家電經營、農副產品加工、農技服務、信息服務等新的經營服務項目，受到農牧民歡迎。供銷社的發展正處于承上啟下的關鍵時期，全系統努力營造求真務實、腳踏實地的良好氛圍，進一步建立和完善鼓勵干事創業、實干興社的工作機制，一步一個腳印地把工作推向前進，發展思路日益清晰，網絡覆蓋面快速擴大，經營業態不斷創新。應該說，有了積極性就有了斗志，也就有了強大的動力。

（三）從發展的實際看，還存在很多困難和問題?？陀^的說，我們的現狀是成績不小，但問題也不少。當前我們的改革發展正處于一個艱難的負重爬坡階段，還面臨著許多影響和制約發展的問題。主要表現在四個方面：一是優勢還沒有充分發揮。上世紀九十年代效益下滑、經營萎縮的被動局面還沒有根本改觀，自身工作思路雖然逐漸清晰，但多年形成的網絡資源、資產資源、人力資源、信用資源等優勢在為農服務中還沒有充分顯現。二是創新意識還沒有充分體現。部分干部在主觀意識上仍然存在著不想干、不敢干、不去干的現象。在精神狀態上，缺乏朝氣和銳氣，缺乏干大事、創大業、敢打敢拼的氣魄。在工作策劃上，習慣于教條主義和經驗主義，缺乏敢闖敢試的膽略。在經營理念上，思路狹窄，傳統保守，方法單一。三是隊伍建設還需要進一步加強。人員多、人才少是困擾供銷社發展的重要因素。高端人才留不住、一般人員不想走的狀況依然突出。四是發展實力還需要進一步鞏固。一些地方基層服務網絡比較薄弱，個別基層社長期沒有經營業績，為農服務功能發揮不夠；社有企業規模小，缺少新的經濟增長點和發展后勁；盡管網點眾多，但部分網點質量不高，網點之間缺乏有機的聯系，還沒有形成真正意義上的網絡和整體優勢。

對這些存在的問題，我們必須清醒認識，理性對待。不可否認，我們確實受大形勢、大環境的影響，但每個系統都有問題，關鍵是如何看待?？陀^上講，我們也確實感覺到很多問題是體制機制等客觀因素造成的，但決不能把所有問題都歸結于客觀條件，發揮好主觀能動性在很大程度上可以使困難克服得更快，矛盾解決得更好。很多時候、很多工作，都需要我們積極主動地去改變、去創造，特別是當前的供銷工作，正面臨缺資金、缺用房、缺人才等種種困難，在困難面前，是束手無策，等待觀望，還是創造條件，克難攻堅，關鍵在于人的努力。希望大家相信事在人為，尤其是供銷系統的主要負責同志和旗縣的分管領導同志，要努力克服畏難情緒，認真分析和解決問題，盡快采取有力措施，力爭在最短的時期內使我們的工作有新的變化，使供銷系統的形象有新的變化。

二、突出工作重點，抓住關鍵環節，實現供銷社改革發展的新跨越

年是實施“十二五”開局之年，也是推動供銷社各項事業實現持續發展的關鍵一年。希望全市供銷社系統要進一步發揮優勢，突出重點，務求實效，實現為農服務新跨越。

（一）找準工作定位。一是認識上要有準確定位。要把供銷工作放到全市的工作大局、放到服務“三農三牧”工作的大局來認識。大氣候大環境有利于供銷事業的發展，小氣候小環境要靠自己創造。希望大家抓住機遇而不喪失機遇，解放思想而不因循守舊，開拓創新而不固步自封，奮發圖強而不妄自菲薄。二是在工作目標上要有準確定位。我們要有干上三、五年再造一個供銷社的想法和魄力，結合“十二五”規劃，提出工作任務目標，一步一個腳印地扎實推進。要學先進、找差距，振奮精神謀發展，增強干好供銷合作事業的信心和決心，敢于負責、敢挑重擔、敢破難題，把事業做大做強。三是工作思路上要有準確定位。在市場經濟條件下，供銷合作社是政府助農增收、發展農村牧區經濟的特殊載體，處在亦官、亦商、亦民的多重角色。因此，我們要圍繞中心，服務大局，增強為農服務實力，提高為農服務水平。

（二）重點抓好“兩個體系”建設。通過新型經營服務體系和組織體系建設，加快形成全市供銷社為農服務的“一張網”、“一條龍”。所謂“一張網”，就是要圍繞改善農村牧區民生、把各類經營服務網點布局到每一個旗縣、每個蘇木鎮、每個嘎查村，形成上下貫通、橫向聯合、遍布鄉村的綜合性網絡。這就要求以供銷社的社有企業為龍頭，發揮基層供銷社承上啟下的樞紐作用，整合供銷社和社會各種資源，通過開展超市下鄉，加快建設日用品連鎖經營服務網絡。通過開展化肥直供和技術服務，創新變革農資經營方式。通過開展“農超對接”暢通農產品流通渠道，把標準化、科技化、規范化的服務真正送到農牧民身邊。所謂“一條龍”，就是要圍繞產業經營轉型升級，提高農牧業綜合競爭力，從生產、加工、儲藏、營銷、融資等方面形成一條龍服務。這就要求供銷社加快建設從生產一直到市場終端的農產品經營服務體系，努力拓寬農畜產品進入市場渠道，建立起支撐農牧業產業化發展的經營服務體系。

（三）加快推進“新網工程”建設。今年國家在強化強農惠農政策的同時，繼續實施一系列擴大農村牧區消費的措施，支持供銷社等市場主體開拓農村牧區市場。全市供銷社經過幾年來的努力，在農村牧區已經初步形成了較為完善的經營網絡，“新網工程”建設取得了明顯成效。市旗兩級供銷社要以“新網工程”為載體，抓住機遇，發揮優勢，強化措施，加快農資、農副產品、日用消費品、再生資源和煙花爆竹等購銷服務體系建設。要按照《通遼市“新網工程”建設實施方案》的要求，進一步完善發展規劃，落實好項目，統一建設標準。重點落實好日用消費品配送中心、農資配送中心、再生資源交易市場、農畜產品批發交易市場的經營主體建設，切實解決和落實好上述項目建設用地和配套資金。通過項目建設，打造企業核心競爭力，使其成為全市農村牧區現代流通的主要載體。

（四）提高為“三農三牧”服務的水平。供銷合作社要充分發揮自身優勢，努力拓展農牧業服務領域，不斷強化綜合服務功能。一要加強農村牧區合作經濟組織建設。認真貫徹《農民專業合作社法》，立足我市優質的農牧業資源，發揮網絡優勢，積極組織、聯合、引導農牧民領辦各類專業合作社。圍繞區域產業布局，重點培育一批上規模、上檔次、管理規范、特色鮮明、帶動力強、增收效果明顯的示范性專業合作社。提高農牧民進入市場的組織化程度，幫助農牧民開展信息、技術、農畜產品加工銷售等服務，搭建為農牧民服務的平臺。要把發展的重點放在新農村新牧區建設試點村上。積極組建專業協會，搞好行業服務，推動行業資源整合，提升行業發展水平。二是強化農村牧區服務。抓好農牧民經紀人培訓和農牧民技能培訓、鑒定及認證工作。強化供銷合作社基層組織建設，大力發展基層供銷合作社和村級綜合服務站，按照農牧民生產生活實際需要，積極參與農村牧區綜合服務中心建設，在搞好農資、農畜產品、日用消費品經營的基礎上，積極開展文化娛樂、休閑旅游、勞動就業等服務，在強化服務中形成新的增長點。三是大力推進農畜產品市場建設。充分發揮供銷社的閑置資產優勢和區位優勢，要在縣城和交通沿線人流、物流、信息流相對集中的村鎮，建立完善一批農畜產品批發交易市場、專業市場、生產資料市場。重點完善一批紅干椒、無籽西瓜、雜糧雜豆等農畜產品專業市場建設，逐步提高為農牧民服務的能力和水平。

（五）繼續做好農牧業生產資料保障供應工作。近年來農資流通的市場化改革進程不斷加快，國家逐步建立以市場為主導的價格形成機制，允許各類投資主體進入農資流通領域。供銷合作社作為農資供應的傳統主渠道，既面臨新挑戰，又具有組織、網絡、信譽等方面的優勢。必須堅守農業生產資料供應的主陣地，充分發揮農業生產資料供應的主導作用。要在前一階段保障春耕農資供應的基礎上，進一步做好產銷銜接，保障貨源，確保主要農資商品質量和價格穩定。要加快推進農資連鎖經營，發展統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資綜合服務店，有條件的還要從事種子、農機具、成品油等商品經營，不斷提高供銷合作社農資市場的占有率，繼續為農牧民搞好各種服務。

三、加強領導，努力為供銷事業的發展提供有利保障

供銷社既是為農牧服務的合作經濟組織，也是面向城鄉的綜合服務部門，是推動城鄉經濟發展和社會進步的重要力量。希望各級黨委、政府和有關部門要進一步提高認識，明確職責，加大扶持力度，形成推動供銷社加快發展的強力支撐。

一要加強組織領導。各級政府要從強化農牧業基礎地位、促進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村新牧區的高度，把供銷社的改革發展擺上重要議事日程，統籌謀劃，協調推進。要重視和關心供銷社改革發展問題，積極推動各項工作的落實。各相關部門要密切配合，切實幫助解決供銷社改革發展中的實際問題。

二要加大扶持力度。加大對“新網工程”建設資金的支持力度，相關項目經費要列入年度財政預算。對列入中央、自治區財政資金支持的項目，市旗財政要給予相應配套資金支持。各級政府及相關部門要認真落實有關扶持供銷社發展的各項政策，結合實際研究制定促進供銷社發展的具體措施和辦法。工商、稅務部門對農合組織、農牧民經紀人、連鎖經營網點，在資質鑒定、注冊登記、證照年檢、稅費減免等方面要給予大力支持。要支持供銷社利用現有的設施和組織體系，承擔化肥、農藥等重要農業生產資料的國家商業儲備和救災物資儲備任務，確保農資市場穩定。要支持供銷社參與全市統籌城鄉發展，在新型農村牧區住宅區建設時，要因地制宜，統籌安排好農資、日用消費品、服務超市和再生資源綠色回收亭的規劃建設，與“新網工程”作好對接，保障新型社區廣大居民利益的最大化。要支持供銷社利用其培訓教育資源對基層社主任、社有企業經理、農牧民專業合作社負責人、農產品經紀人、農家店負責人進行技能培訓，為新農村新牧區建設培養人才。

三要強化自身建設。當前供銷社改革發展正處于轉型發展階段，必須強化自身建設，不斷增添發展的動力和活力。要盡快建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會機構設置，理順體制，搞活機制，真正實現開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實行人才興社戰略，引進和培養各類人才，不斷優化干部職工知識和年齡結構，提升干部隊伍的整體素質。各級供銷社干部職工要主動圍繞黨委、政府的中心工作，甘于奉獻，勇于創新，善于開拓，不斷提升為三農服務的能力。

同志們，供銷系統的發展已處在一個關鍵時期，機遇和挑戰并存，我們要堅定信心，鼓足士氣，大膽探索，努力在服務“三農三牧”、搞活流通、加快自身發展上做文章，加快推進供銷社改革和發展步伐，為全市經濟社會又好又快發展作出新貢獻。