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尊敬的郭主席，各位副主席、秘書長：

首先，我代表市委組織部、市領軍人才工作辦公室，向長期以來關心支持人才工作的政協各位領導表示由衷的敬意和謝意！

過去的幾年里，市委、市政府堅定不移地把科教興市、人才強市作為經濟社會發展的主戰略，把加強人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，擺到更加突出的位置，優先發展、優先投入。特別是2008年以來，提出了“人才引領、創新驅動、綠色增長、和諧共享”的發展思路，十分重社高層次人才隊伍建設，以高層次人才帶動全市人才資源的整體性開發，以高層次人才引領高新技術產業發展，形成了人才集聚與產業集聚相互促進、相得益彰的良好態勢。下面，我重點匯報一下我市高層次創新創業人才工作情況。

一、國家、省市人才計劃導向鮮明，含金量高

高層次創新創業人才是勇于創新、敢于創業的高端人才。目前，全國上下高度重視引進和培育高層次創新創業人才工作，相繼出臺了一系列人才工程，從國家、省、市層面來看，主要有國家“千人計劃”、省“雙創計劃”和市“331計劃”。

1、國家“千人計劃”。這是中央人才工作協調小組即中央層面圍繞國家發展戰略，從2008年開始，用5到10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、高新技術產業開發園區等，引進2000名左右人才，并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國(來華)創新創業。要求入選者一般具備下列條件：在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者;在國際知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才;擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才;國家急需緊缺的高層次創新創業人才。

2、省“雙創計劃”。這是省委、省政府重點圍繞我省優先發展的重點產業，引進一批高層次創業創新人才和若干人才團隊，促進一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業，帶動一批高新技術企業進入國內一流或國際先進行列。主要包括省委、省政府確定的經濟社會發展重大戰略、重大決策和重大科技創新工程急需的高層次人才；能夠對我省產業結構優化、技術水平提升和高新技術產業發展有重大影響和帶動作用的高層次人才；實施省級以上重大科技計劃項目、創建省級以上企業研發機構和技術服務平臺所需要的高層次人才；地方、部門、企業及社會資金重點支持的高層次人才；創新在高校院所、創業在園區的高層次人才。

3、市“331計劃”。這是2008年9月，市委在新一輪解放思想大討論后決策的，3年內引進培育30個領軍人才（團隊）和100名創新創業領軍人才的人才計劃。進入“十二五”，又賦予了“331計劃”新涵義，5年內引進培育30名國家層面的創新創業領軍人才、300個創新創業領軍人才團隊和1000名海外創新創業領軍人才。“331計劃”領軍人才，通常指具有碩士研究生以上學歷（學位），在國內外具有創新創業經歷，擁有發明專利等自主知識產權，其技術國際先進，能夠填補國內空白或引領相關產業發展，或在國際某一學科、技術領域為帶頭人、擁有高技術含量科研成果、市場開發前景廣闊的人才，以及引領我市產業發展的帶技術、帶項目、帶資金的人才（團隊）。

國家“千人計劃”、省“雙創計劃”、市“331計劃”，各自獨立面向海內外大力引進培育高層次創新創業人才，又互相影響，互為依托，形成了全方位、立體式的引才系統。

二、高層次人才隊伍凸現跨越態勢

我市引進培育創新創業領軍人才工作起步較晚，與蘇南其他城市比較基礎薄弱，曾處于無引才政策、無專項資金，人才零星分布的狀態。2008年啟動實施“331計劃”以來，經過3年拼搏，引才初始目標圓滿實現，在海內外產生了磁吸效應，人才集聚態勢強勁，與經濟社會同步實現了跨越發展，也得到中組部、省組部的充分肯定。截止去年底，“331計劃”分3批次共引進資助125個人才（團隊），帶動引進高新技術企業98家、海內外高層次創新創業人才605名，其中，博士247人，有6名“兩院”院士參與項目，有64人入選省“雙創計劃”，4人入選國家“千人計劃”，1個人才團隊成為全省首批8個科技創新團隊中唯一屬于國際先進水平的A類項目，通過“331計劃”引進人才項目爭取國家、省級人才工程財政資金9130萬元。今年又有新的突破，截止目前又將入選國家“千人計劃”4人，同時成功引進“千人計劃”4人，另有1人有望入選國家新設的“青年千人計劃”。這一成績排全省第4，列蘇州、無錫、南京之后。7月份，中組部人才工作局局長來鎮調研，給予了充分褒獎。

人才集聚推動產業躍升，創新驅動推動跨越發展。上半年，我市成為“國家創新型試點城市”。新興產業實現銷售801.3億元，同比增長54.2%；完成投資203.2億元，同比增長82.5%；高新技術產業完成產值1100億元，同比增長38.8％，占規模工業比重達41.8％。實踐充分表明，人才工作起步雖有早遲，但起點更見高低。我市在新一輪發展中抓住了人才機遇，立足高起點，在激烈的人才競爭中搶得了應有的“蛋糕”。主要做法是：

1、突出三個重點，為人才創新創業提供有力支撐。人才工作的活力取決于體制機制。我們堅持黨管人才原則，不斷推進體制機制創新，努力放大人才集聚效應。一是突出整合重點，凝聚各方力量。市委專門成立領軍人才工作辦公室，由我兼任主任，形成組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的工作格局。組織部、科技局、人社局“三駕馬車”同心協力，分工明確，高效推進人才引進、評審、服務等各項工作。組織部門管宏觀、管協調、管考核，對人才工作者實行“備案制”管理，努力打造高素質、專業化的人才工作隊伍；科技部門積極為人才爭取國家、省科技專項資助；人社部門為人才項目提供人事、人才獵頭、人力資源服務等。同時，財政、外辦、僑辦、經信、發改等部門協調推進。目前，我們的工作團隊在全省有影響、有名氣，深受好評。二是突出政策重點，規范工作程序。市委、市政府和市領軍人才辦相繼出臺了《市引進培育創新創業領軍人才三年(2008-2010年)行動計劃》、《市“十二五”創新創業領軍人才集聚計劃》、《市引進培育創新創業領軍人才專項資金管理暫行辦法》、《市引進培育創新創業領軍人才項目評審暫行辦法》等一系列重要文件，為實施“331計劃”提供政策依據。同時，大力推行黨政領導科技與人才目標責任制，將人才投入、載體建設、引才實效等指標作為考核重點，考核分值納入科學發展考核評價指標體系。全市所有轄市區委書記、市(區)長黨政“一把手”和常委組織部長作為職能部門“一把手”無一不抓“第一資源”，新增財力無一不首先用于人才與科技，市縣聯動、整體推進的人才工作氛圍空前濃厚。三是突出投入重點，加大支持力度。按照許書記“招才引智全天候、扶持資金不封頂、人才項目求實效”和“人才科技與民生、‘一高一低’兩筆錢不能少”的最新要求，推動市和各轄市（區）、新區人才工作專項資金納入各級財政預算。市縣兩級財政已直接兌現“331計劃”人才項目資助金1.5億元，爭取省級以上各類支持3億元，還享受風投、資金擔保、技術入股、稅收優惠等一系列扶持政策。“十二五”新的“331”計劃，又將創新創業領軍人才扶持標準相統一，創新和創業均按重點、優先、一般三個類別分給予300萬、150萬和60萬元資助。

2、推動三個對接，實現人才、企業和資本良性互動。堅持人才高端引領、企業主體地位、市場主導機制相整合，致力在科學家、企業家、資本家之間搭建橋梁，優化資源配置，發揮各家所長，為人才創新創業提供立體平臺。一是推動人才引進與產業對接。堅持高起點定位，著眼于推動全市主導產業的優化升級和新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大戰略性新興產業的爆發式增長，“331計劃”把目光瞄準具備世界先進和國內頂尖水平，能夠突破關鍵技術，推進產業向高端躍升的創新創業領軍人才。力爭引進一位領軍人物，帶動集聚一批人才，開發一批成果，催生一個產業。堅持高規格招才，把歐美發達國家作為我們首選之地，市政府通過境內外知名媒體，向全球引才信息；市委、市政府主要領導親自率團招才引智，足跡遍布美國、加拿大、英國、澳大利亞、日本等10多個國家和地區，依托留學生組織、華人華僑專業社團等，在全球建立36個海外引才聯絡點；組團參加深圳留交會、大連海創周、廣州留交會等高規格引才引智活動，宣傳推介人才政策。堅持高標準準入，既不降格以求，也不輕言放棄。建立科學引才評審機制，技術評審由清華、北大、中科院等國家863、973計劃評審專家把關，綜合評審和面試邀請省內外風險投資、管理、知識產權專家對項目進行全方位論證。實行半開放式評審，設置專家集體討論環節，凝聚集體智慧評價項目。通過層層把關，嚴格評審程序，確保人選質量。二是推動人才技術與企業對接。為加強企業與全球人才的溝通交流，我們堅持政府牽線搭臺，多次組織民營企業家參加專題招才引智活動，在人才引進面試環節邀請企業家旁聽，引導他們較早介入，深入全面地了解人才及其項目背景，加速企業與引進人才“聯姻”。近兩年連續舉辦“雙高人才交流大會”、“華僑華人創業發展洽談會”、“百名海外博士行”等引才活動，成為我市企業引進世界高端人才的重要平臺。中亞新材料有限公司董事長楊云勝，原來是我市“169工程”鄉村優秀科技人才，主要從事玻纖材料研發生產，高薪引進美國三維微結構光學膜發明人路志堅博士后，突破國外技術壟斷和封鎖，設計研發的新型高性能光學膜成為“國內第一膜”、“世界第一膜”，實現了企業產品的快速升級。巍華精密合金有限公司引進陸敏博士團隊，攻克了只有少數國家掌握的高溫鎳氫合金與鈦合金精密熔模鑄造關鍵技術，成為國內唯一掌握該核心技術的企業，該項目成為去年全省首批8個科技創新團隊中唯一的A類項目。陸敏和路志堅也都先后入選國家“千人計劃”、“省雙創計劃”和市“331計劃”，路志堅還評為“江蘇省留學回國先進個人”（共10名）。三是推動人才升級與資本對接。高層次創新創業人才創辦的科技型企業，制約瓶頸往往不是技術，而是資金。破解難題的關鍵，在于拓寬企業融資平臺，推動社會多渠道投入，鼓勵各類投資主體敢于投、勇于投、帶頭投。今年4月，市領軍辦牽頭與深圳創新投資集團合作在設立首家以搭建“331計劃”引進人才企業融資平臺為目的、政府引導資金入股的紅土創業投資有限公司，通過階段參股、跟進投資、風險補償等方式，吸引境內外股權投資基金等投資機構在我市開展創業投資業務，引導更多社會資本流向科技型初創企業，充分發揮政府創業投資引導基金的作用。目前，我市共有備案創投企業8家，注冊資本10.8億元。2010年，我市創投對新興產業投資案例19個，投資金額4.5億元，創業投資已成為推動我市新興產業爆發式增長的重要力量。近期，市政府頒布實施了《關于加快全市創業風險投資發展的意見》，目標到“十二五”末，全市創業投資機構達到50家，創業投資規模突破100億元，屆時將會有越來越多的企業借助創投做強、做大，實現上市目標。

3、實施三項關懷，努力營造拴心留人的最優環境。人才競爭，實質上是人才環境的競爭。尤其是高層次創新創業人才，對干事創業的環境要求更高。一直以來，我們堅持用最好的服務、最優的環境、最大的誠意引進和培育高層次創新創業領軍人才，努力營造創新活力最強、創業環境最好、服務效能最高、人居條件最佳的人才環境。從一開始，我們響亮提出“打造創新創業圓夢之城”，現今口號已逐步成為現實。一是推進科技載體建設，關懷人才“工作圈”。按照合理布局、錯位發展、優勢互補的原則，加快現有經濟科技開發區、大學科技園、留學生創業園、軟件園、服務外包基地的轉型升級，依托各類園區建設一批機制靈活、功能齊全、配套完善的創新創業孵化器，提升對高層次人才的承接能力。目前，經濟開發區、大學科技園、潤州和京口高新技術創業中心升格為國家級。科技新城投資13億元，新建載體面積達50萬平方米，集雙子研發大樓、五星商務酒店、精英公寓于一體，成為資本、技術、人才聚集地，已吸引50多名海歸博士落戶創業。全市科技孵化器面積達到150萬平方米。近兩年，支持各類企業新建136家企業院士工作站、博士后科研工作站、工程技術研究中心、企業技術中心。在加強硬件設施的同時，軟環境建設擺到同樣重要的位置。例如，我們主動服務，積極幫助人才申報國家、省級人才計劃項目，指定專人實行“一對一”掛鉤，提高申報成功率，邀請省內專家模擬現場答辯，提高人才面試水平和臨場能力。今年，為更大幅度增加省“雙創計劃”入選人才，我們超前布置，對符合申報條件的人才逐一摸底，舉辦專題培訓班，邀請有關專家預審材料，集中力量對申報材料逐一過堂，取得全省好的成效。據了解，今年省“雙創計劃”資格初審，全省共淘汰206名申報人員，我市僅淘汰6名，淘汰率全省最低。科技部門利用自身優勢，積極為人才項目爭取國家、省科技扶持資金，近兩年累計獲得省級以上科技計劃項目資助經費達4.35億元，位居全省前列。人社部門利用蘇南人才資源市場，為社會和各類人才提供的獵頭、招聘、測評、培訓、評審等服務項目達8大類60多項，創新創業人才所在企業每周可享受一次免費人才招聘服務。二是提供全面配套服務，關懷人才“生活圈”。積極落實人才待遇，實施優秀人才“一卡通”工程，高層次創新創業人才持卡免費享受創新創業、文化教育、醫療保健、交通、休閑、綜合等六大類19項便利服務。對帶項目、帶資金來鎮創新創業的人才，在購房置業、子女入學、家屬就業等方面提供專業化、人性化服務，部分高科技園區和企業為交通不便的人才免費配套班車、公共食堂，切實滿足人才對高標準生活服務的需求。三是建立素質提升平臺，關懷人才“學習圈”。注重人才教育培訓，有計劃地組織國內外學術、技術交流和短期研修培訓活動，定期邀請知名企業家、管理專家為創新創業人才提供創業培訓和輔導。近兩年，市領軍人才辦共選派近百名企業負責人分批到美國斯坦福大學、清華大學、北京大學、中國人民大學參加專題培訓。邀請中組部人才工作局副局長宋永華院士來鎮專題授課，約請尚德的施正榮、紅豆的周海江等科技型企業家現身說法，講述創業經歷和體會。積極舉辦產學研活動，推薦創新創業人才到高校、科研院所擔任產業教授、客座教授和研究員。依托高校科技、人才優勢，通過開展項目聯合攻關，推動科研成果中試放大，共建研發平臺和產業化基地等，建立產學研戰略聯盟。目前，我市與清華大學、南京大學、中科院等10多所高校院所簽訂了長期全面科技人才合作協議，有35所高校在我市設立高層次人才創新創業基地。

三、全面服務高層次人才，盡快實現人才高回報

近年來，全市創新創業領軍人才集聚態勢令人振奮，但是對照國家創新型城市要求，對照蘇州、無錫先進地區，對照加快轉型升級、推進跨越發展、率先基本實現現代化的目標要求，無論在人才的數量規模上、質量層次上，還是在人才工作隊伍的素質能力上，在人才與新興產業的匹配性、支撐力上，在人才的載體建設、貢獻率和環境優化上，我們都還有許多不足。下一步，我們將按照許書記“只有人才工作進入第一方陣，的科學發展才能進入第一方陣”的指示要求，重點加強以下幾方面的工作。

1、加大高層次創新創業人才的引進力度。更加主動地、更有針對性地、更大力度地“走出去”，按照“五+X”的產業發展定位，適宜規模、靈活多樣地組團赴海內外高端人才聚集地開展專題引才活動，大力引進能夠帶動重大關鍵技術突破和新興產業發展的領軍人才。對重量級人才一事一議，重點扶持。

2、加強人才工作力量。建立健全人才工作機構，各地、各有關部門要設立專門人才工作機構，一切從工作出發，配強配優人才工作隊伍，充實一批視野開闊、知識豐富、素質全面、充滿激情的年輕同志，打造一支素質高、能力強的專業化人才工作隊伍。在鄉鎮一級，擬請黨委副書記、政協聯絡辦主任主抓人才工作，夯實人才工作基礎。加大理論培訓和實踐鍛煉，提高人才工作隊伍的政治素質和業務水平。確保人才工作經費優先保證，支持人才工作創新實踐，為人才工作深入發展提供堅實基礎。

3、全面支持領軍人才創新創業。建立服務督查長效機制，定期深入“331計劃”引進人才所在載體或企業走訪座談，督查優惠政策落實情況，協調解決人才創新創業過程中遇到的困難。年底前，牽頭成立領軍人才聯誼會，為領軍人才互相交流提供便捷途徑。加快試點成立“331計劃”創新創業服務中心，對領軍人才及其所在企業在護照簽證、子女上學、家屬就業、辦理資金投入、工商稅務登記、人才招聘時提供“一條龍”服務。

再一次感謝政協各位領導對人才工作的關心和支持！也真誠希望政協及各派、工商聯、無黨派人士，港澳臺僑界代表充分發揮人才濟濟、智力密集、聯系廣泛的優勢，積極幫助牽線搭橋，加強與海內外高層次人才的溝通交流，幫助創造支持創新創業、寬容挫折失敗的文化環境，為我市引薦更多的人才項目，鼓勵人才成功創新創業，共同推動人才事業的跨越發展。